מנכ"ל משרד התיירות, נחום איצקוביץ, פרסם לראשונה רשימת הוראות מחייבת שנועדה למנוע ניצול לרעה של שטחים מלונאיים לצרכים אחרים - ובעיקר למגורים. החוזר הוא פועל יוצא למדיניות שר התיירות יצחק הרצוג, בשמירה על אזורי התיירות והנופש לשימוש ייעודי ולתועלת הציבור.
קובץ ההוראות מעוגן בחוזר מנכ"ל ראשון מסוגו (08/2006) העוסק בשימוש בקרקעות שייעודן "אכסון מלונאי מיוחד", אשר נועד להתמודד עם התופעה הרווחת בעיקר באזורים מבוקשים: לאורך חופי הים התיכון, באזור הכנרת, בירושלים ובמקומות נוספים. אחת הסיבות העיקריות לכך שיזמים משתמשים בקרקע מלונאית לצורכי מגורים היא הכדאיות הכלכלית הטמונה במהלך - קרקעות המיועדות למגורים יקרות יותר מקרקעות תיירותיות.
יצוין כי בשורת פסקי דין שניתנו לאחרונה ניכרת מגמה של החמרה עם יזמים שבנו ומכרו דירות למגורים באזורי תיירות ונופש. בפסק הדין האחרון של בית המשפט העליון בעניין זה מיום 7.12.06, שעסק בפרשת המרינה בהרצליה, דחה בית המשפט את ערעוריהן של 6 חברות קבלניות, תוך שהוא מאמץ את פסק דינו של נשיא בית המשפט המחוזי בת"א, השופט גורן, האוסר בנייה למגורים במתחם המרינה במסווה של "דירות נופש" או "מלון דירות".
המנכ"ל איצקוביץ: "החוזר בא לפשט ולהבהיר את עמדת משרד התיירות בכל הנוגע לסוגייה זו, אשר עמדה במרכזן של עתירות רבות מצד יזמים וגורמים סביבתיים, באשר לאפשרויות של שילוב דירות נופש עם אכסון מלונאי רגיל. אני מקווה שבעקבות חוזר זה, הגורמים השונים בענף התיירות יתאימו את פעילותם לקביעות אלו. בכך נשמור על פוטנציאל הפיתוח התיירותי המלונאי במדינת ישראל, במיוחד באזורי ביקוש נדל"ניים, בהם הבינוי למגורים מהווה תחרות בלתי אפשרית לעומת הבינוי המלונאי לתיירות - לאורך חופי הים התיכון והכנרת ובאזורים נוספים. פסק הדין האחרון של בג"צ בעניין המרינה בהרצליה נתן אף הוא את דעתו באופן חד-משמעי בסוגייה זו, ובכך חיזק את מדיניות משרד התיירות, כפי שבאה לידי ביטוי בחוזר מנכ"ל זה".
