קבוצת סוחרים מראשון לציון עתרה (ד', 28.2.07) לבית המשפט המחוזי בתל אביב, בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים, נגד משרד הפנים, בשל החלטתו לאשר שימוש חורג לאיקאה. את העתירה הגישו 16 סוחרים, אשר טוענים באמצעות עו"ד אבי שרף, כי פרנסתם תפגע בשל הקמת מרכזים מסחריים באזור התעשיה של ראשל"צ, וביניהם ה"מגה חנות" של רשת איקאה.
בעתירתם, הסוחרים מבקשים להורות למשרד הפנים לבטל את החלטת ועדת הערר של מחוז מרכז, אשר אישרה את הקמת חנות איקאה, בהליך מקוצר של "שימוש חורג". בעלי העסקים טוענים כי החלטתה של ועדת הערר להתיר הקמתה ופתיחתה של ה"מגה חנות" בהליך שכזה, ולא באמצעות "דרך המלך" של שינוי התב"ע, מנוגדת לדין ולפסיקת בתי המשפט העליון והמחוזיים. לטענתם, דרך זו הינה בלתי סבירה באופן קיצוני ולוקה באי חוקיות.
הסוחרים מוסיפים וטוענים, כי הרשויות שאישרו את הליך ה"שימוש החורג" הסתמכו באופן בלעדי וגורף על חוות הדעת שהוגשו להם על-ידי איקאה ולא ערכו כל בדיקות עצמאיות.
מהעתירה עולה, כי התב"ע אשר חלה על המקרקעין נכנסה לתוקפה בשנת 1995 ואין מקום לטענה כי הינה בלתי מעודכנת. שינויה של התב"ע, מבלי לשנות את הייעודים הקבועים בה, מגלה את דעתן של ועדות התכנון השונות, על כך שאין הן חפצות בשימושים אחרים מלבד המפורטים בתב"ע, לרבות השימוש המסחרי.
עו"ד שרף הוסיף כי במקביל להליכי המכרז, החליטה הוועדה המקומית ליזום בחודש פברואר 2006 הגשתה של תוכנית חדשה ביחס למקרקעין, אשר תשנה את ייעודם באופן שיתאפשר להשתמש במקרקעין גם ל"מסחר, בילוי ותעסוקה", אך התוכנית החדשה טרם הופקדה להגשת התנגדויות.
העתירה אשר הוגשה, מקורה בפרסום שני מכרזים בחודש ינואר 2006 על-ידי מינהל מקרקעי ישראל, בשיתוף עם עיריית ראשון לציון והחברה הכלכלית שלה, שני מכרזים ובהם הזמנה לקבלת הצעות לחכירת מתחמים לתעשיה באזור "מעוין שורק", ראשון לציון. כותרת שני המכרזים ציינה בבירור כי המכרז הינו לחכירת מגרש לתעשיה. במהלך חודש פברואר פורסמו הזוכים במכרזים. במכרז הראשון, שטח של כ-98 דונם, זכתה חברת אירוס הגלבוע בע"מ אשר שייכת לחברת איקאה. במכרז השני, שטח של כ-37.5 דונם, זכתה חברת ג'י.אל.איי בע"מ אשר שייכת לחברת גזית גלוב. איקאה התחייבה לשלם עבור הקרקע בה זכתה סכום של כ-110 מיליון ש"ח. גזית גלוב התחייבה לשלם עבור הקרקע בה זכתה סכום של כ-72 מיליון ש"ח. לטענת העותרים, התמורה שהוצעה ע"י איקאה וגזית גלוב גבוהה בהרבה ממחיר קרקע לשימוש תעשיה ונמוכה במידה ניכרת ממחיר קרקע למסחר.