|
|
מזוז. עימות היועצים [צילום: AP]
|
|
|
|
|
נגיסה נוספת בסמכויות הכנסת? העליון ידון (יום ב', 29.12.08) בעתירה בדרישה לבטל את הקמת ועדת חקירה ממלכתית לטיפול במפוני גוש קטיף. מדובר בעתירה של ח"כ לשעבר משינוי אברהם פורז בטענה כי הוועדה הוקמת תוך חריגה מסמכות ועדת ביקורת המדינה.
במסגרת העתירה הובעו עמדות סותרות, מחד של היועץ המשפטי המצדד בעמדת פורז כי מדובר בחריגה בסמכות, מאידך, עמדת היועצת המשפטית של הכנסת, עו"ד נורית אלשטיין, כי הוועדה פעלה על-פי סמכותה וכי התערבות בית המשפט בסוגייה מהווה התערבות "בהליכים פרלמנטריים".
היועצת המשפטית של הכנסת, עו"ד נורית אלשטיין, טענה כי לוועדה יש סמכות לכלול בכתב ההסמכה עניינים בתוך גבולות הגוף המבוקר, "כולל אירועים אחרים שיש להם זיקה לאותה 'בעיה עקרונית' או סיבה אחרת שהביאו את המבקר לפרסם את הדוח הנפרד". היא הוסיפה כי "יש לפרש את סעיף 14(ב) לחוק מבקר המדינה פרשנות מרחיבה, הכוללת גם בעיות עקרוניות.. הבעיה העקרונית של חוסר יעילות בשיקום המפונים של הממשלה, בכלל ושל מנהלת סלע בפרט".
מנגד, היועץ המשפטי, כאמור, הצטרף לעמדת העותר אברהם פורז, לפיה ועדת ביקורת המדינה חרגה מסמכותה. הרחבת נושאי החקירה מעבר לעניין שבו עסק המבקר בדוח, חורגת לדעת היועץ מהמנדט של ועדת ביקורת המדינה, "גם אם הם קשורים לעניין בו עוסק הדוח או מתקיימים על-ידי אותו הגוף".
לפיכך, ההחלטה כי ועדת החקירה הממלכתית תחקור את הטיפול במפונים בנושאי חקלאות, עסקים ותעסוקה, מהווה חריגה מסמכות, שכן הדוח המיוחד שפרסם המבקר בשנת 2006 עסק "בפעולות שנעשו לפני הפינוי ובחודשים שבסמוך לאחריו. הוא התמקד בהקמת מינהלת סלע, הדיור הארעי, העברת האחריות לטיפול במפונים בימי הפינוי עצמם מצה"ל למינהלת, הקמת מרכז מידע טלפוני וטיפול במכולות לאכסון מטלטלין".
היועץ דחה את עמדת אלשטיין לפיה בית המשפט אינו צריך להתערב בסוגייה שכן מדובר ב"הליכים פרלמנטריים". הסמכות להקים ועדת חקירה ממלכתית המוקנית לוועדת ביקורת המדינה, אינה לדבריו "ענין פנימי של הכנסת, אלא סמכות חריגה להקמת גוף בעל סמכויות שיפוטיות נרחבות, סמכות החורגת בהרבה מגבולות 'ענייניה הפנימיים' של הכנסת. מדובר בסוגיה רחבה של דרכי הניהול של המינהל הציבורי בקשרים בין הרשויות והיקף השימוש בכלי של ועדת חקירה. סוגיות אלה אינן סוגיות פנימיות של הכנסת אלא סוגיות הנוגעות ליחסי הרשות המחוקקת עם הרשות המבצעת ויש להן השלכות גם על הרשות השופטת, אשר ממנה את ועדת החקירה. לפיכך היקף התערבות של בית המשפט אינו מוגבל כבענייניה הפנימיים של הכנסת".
ממצרים העתיקה שבה העבדים העברים סיפרו על יציאת האבות מהגלות, עד ליציאת מצרים של תקופתנו היא מדינת ישראל
