חינוך חרדי: שלילת זכויות עובדים במקום ייעול

הביקורת של מבקר המדינה מעלה ממצאים חמורים בנוגע לשתיים מהבעלויות הגדולות על גני ילדים במגזר החרדי, שנמנות עם המעסיקים הגדולים במגזר זה: רשת גני הילדים של אגודת ישראל ומעונות יום 'בית יעקב'.

מרבית העובדים הם נשים, מפרנסות יחידות במשפחותיהן שאפשרויות התעסוקה העומדות לרשותן מצומצמות. נמצא שבמשך חמש שנים קיצצה רשת גני הילדים של אגודת ישראל בשכר עובדיה באופן שרירותי וחד-צדדי, לעתים שלא לפי דיני העבודה וזכויות העובדים.

הרשת הפחיתה 10% משכר עובדיה באופן שרירותי, וגם לאחר שמשרד החינוך התנה את הפחתת שכר העובדים בכך שהרשות תקבל מהם הסכמה אישית לכך, לא דאגה הרשת לעשות זאת. בנוסף לכך, הרשת התנתה את המשך עבודתן של גננות ותיקות בצמצום ניכר של מספר שנות הוותק שלהן לעניין החישוב לצרכי שכר, ודרשה מגננות לעבוד ללא תוספת שכר גם לאחר שעות העבודה הנדרשות לפי היקף משרתן.

מנהלי הרשת פעלו באופן לא הוגן ולא אחראי ומסרו לגננות המפוטרות מידע שהשתמע ממנו שהן יקבלו פיצויים כחוק. בעקבות כך שוכנעו עובדות להתפטר, ומאות עובדות פוטרו מרשת שמפעילה מוסדות חינוך בלי שהיא שילמה להן פיצויי פיטורים, ועקב כך הן נותרו ללא מקור הכנסה.

הפסד של 8 מיליון שקלים

עוד עולה מדוח המבקר, כי במהלך השנים, הפעילה הרשת גנים שמספר הילדים בהם קטן מהקבוע בתקן, ואשר לא היו לה מקורות כספיים כדי לכסות את מלוא עלות הפעלתם.

ההפסד השנתי של הרשת בעקבות הפעלת כיתות גן קטנות מתקן המשרד בשנת הלימודים התשס"ח, נאמד ב-8 מיליון ש"ח, שהם כ-11% מתקבולי הרשת ממשרד החינוך. הרשת לא פעלה לסגירת גנים גרעוניים ולא חדלה להפעיל שירותים שלא היה להם מקור מימון, שלא כנדרש ממנה.

פעילות ללא רישיון וללא מנכ"ל

בנוסף לכך, אף שהרשת נתונה בחובות כבדים ונדרשת לעשות צעדים דרסטיים כדי להמשיך ולפעול, היא פועלת ללא מנכ"ל.

בשנת הלימודים התשס"ח הפעילה הרשת, שלא כחוק, שש כיתות גן ללא רישיון, וכן עשרות כיתות גן שהרישיון להפעלתן התקבל רק באמצע אותה שנה, ומכאן עולה שילדים למדו בסביבה שתנאיה לא נבדקו ולא אושרו. הרשת לא קיבלה מהמשרד כספים למימון הפעלתם של אותם גנים ולכן גדל הגירעון.

המבקר מציין, כי מדובר ברשת הממומנת בעיקר מכספי ציבור. הרשת היא מעביד, מהגדולים במגזר החרדי, ועליה להקפיד לקיים את זכויות העובדים לפי דיני העבודה, לרבות חוקי המגן וצווי ההרחבה, ולא לפגוע בזכויותיהם הסוציאליות.

"יש לראות בחומרה את אוזלת היד שלו לנוכח שלילת זכויות שכר בסיסיות מעובדי מוסדות חינוך אגב ניצול חולשתם של העובדים, מרביתם כאמור נשים", מציין מבקר המדינה.

ממצאי מבקר המדינה, מעידים גם על מינהל לא תקין של הנהלת מעונות היום בית יעקב, על בזבוז כספי ציבור ועל שלילת זכויות שכר מעובדים. "בית יעקב לא פעלה בהתאם לנדרש ממי שכספי הציבור הופקדו בידיו בנאמנות. על הנהלת בית יעקב לשלם לאלתר שכר לעובדים כנדרש", מציין המבקר.

לדעת משרד מבקר המדינה, על רשת גני הילדים אגודת ישראל לנקוט פעולות להתייעלות, לדוגמה - לסגור גנים גרעוניים ולחדול לתת שירותים שאין לה מקור למימונם. המבקר ממליץ לעקוב בקפידה אחר הפעולות שנוקטות רשתות החינוך, ולנקוט סנקציות במידת הצורך כתנאי להמשך הזרמת כספים בעתיד.