עשרות עמותות, ביניהן עמותות מתחרות, עשויות לפעול למיזוג הפעילות שלהם במהלך שנת 2010. כך מעריכה (יום ב', 21.12.09) רו"ח איריס שטרק, מומחית בנושא עמותות ללא מטרת רווח, אשר כיהנה כסגנית נשיא לשכת רואי החשבון במשך 12 שנה.

הערכתה של שטרק מגיעה על-רקע התיקון לחוק העמותות שאושר בוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת בסוף השבוע שעבר. התיקון לחוק המאפשר לשתי עמותות בעלות מטרות קרובות אך לא בהכרח זהות, להתמזג ולחבור לכדי גוף אחד, ובכך, לשדרג את הסקטור המלכ"רי ולהעניק לו הזדמנות להתייעל ולרכז פעילות, לחסוך בהוצאות, לאחד הכנסות מתרומות ולקבל הקצבות גדולות יותר, תוך גישה מעין עסקית.

בעניין מס ההכנסה הצפוי ממהלך שכזה, מסבירה שטרק כי הוראות פקודת מס הכנסה מאפשרות את מיזוגם של גופים בפטור ממס, למעט מס רכישה של חצי אחוז על נכסי מקרקעין. הטבת המס הניתנת לתורמים, היא אומרת, מהווה נכס יקר לגוף בעל אישור שכזה.

"התיקון לחוק העמותות וחוק החברות שעבר בכנסת בשבוע שעבר הוא עידן חדש למלכ"רים, אך מעט מדי ואולי מאוחר מדי", אומרת שטרק. "הקושי האדיר בגיוס כספים ותרומות, והחשיבות העצומה של המגזר השלישי בישראל, במתן סיוע ושירותים לאוכלוסיה כאשר המדינה אינה יכולה להושיט יד, משתקף ביתר שאת בעתות מצוקה, מלחמה או משבר כלכלי וניכר יותר מתמיד בימים אלו. אני מעריכה שעשרות עמותות מתחרות עשויות להתמזג בשנת 2010 , זאת כדי לנצל ההזדמנות למיזוג, תוך יישום צעדי התייעלות וחסכון במשאבים, כגופים עסקיים לכל דבר".

ניצול נכון יותר של כספי תרומה בלי אובדן משאבים

לדבריה, תיקון החוק יאפשר ניצול טוב יותר של כספי התורמים, תמיכות המדינה וכספי הקרנות הפרטיות באופן יעיל להגשמת המטרות האמיתיות שלשמן יועדו: בריאות, חינוך, ביטחון וכו', מבלי ש"ינזלו" משאבים בדרך.

"מיזוג של גופים אינו עניין קל, שכן בכל תהליך שכזה, קיימים אלמנטים של פשרה וויתור על אגו, כבוד וסמכות מצד ראשי ההנהלה של שני הגופים וזאת, תוך מניעת כפילויות מיותרות של תקורה והנהלה, ועריכת תיאום ציפיות וארגון הסדרים הכרחיים בין הגופים, הנובעים מאיחוד הכוחות", ציינה שטרק.

היא הסבירה כי בתהליך המיזוג, תאגיד היעד הנקלט, נכנס תחת התאגיד הקולט, על כל נכסיו והתחייבויותיו, כאשר, הוא עצמו מתחסל, ואילו התאגיד הקולט יהפוך לישות מחודשת הנחשבת אחראית לעניין כל דין גם על נכסיו והתחייבויותיו של התאגיד הנקלט שנבלע בתוכו.

על-מנת שהמיזוגים לא ייצרו "העלמת" פעילות עמותות מתמזגות, או בעיות של ניהול כספים של אחת העמותות, ראוי לעשות את כל הבדיקות הנדרשות בכדי לא לסיים את המיזוג בבית המשפט, ציינה שטרק.

היא הוסיפה כי כדי להבטיח כי לעמותה הנקלטת יהיה קיום גם לאחר המיזוג, וכדי למנוע את האפשרות כי המיזוג יגרום לנטל לקולט, יש לערוך בדיקת נאותות לגופים המתמזגים, לבחינת אופי הפעילות, המטרות, התרבות העסקית-התנהלותית והממשל התאגידי, כדי שתיבחן ההתאמה ביניהם. היא ציינה כי יש גם לעגן בעת המיזוג תביעות משפטיות החלות על הצדדים, התחייבויות שנטלו והסכמי פעילות שהתקבלו במכרזים כך, שאם נקבעו הגבלות מסוימות, יש לכבד את ההסכמים עם הצדדים השלישיים עימם הם נערכו, ולמנוע מצב בו בעקבות המיזוג, תימנע פעילות או יתרחש נזק מתביעה שימנע את המשך קיום התאגיד החדש.