המועצה הארצית תוקעת מקלות בגלגלי הרפורמה בתכנון

המועצה הארצית לתכנון ולבנייה תקעה (יום ג', 13.4.10) מקלות בגלגלי הצעת החוק לרפורמה בתכנון וברישוי הבנייה. המועצה הודיעה כי היא דורשת להכניס מאות תיקונים בהצעת החוק. על-פי הבטחת הממשלה, יובאו כל דרישות והצעות המועצה לדיון בוועדת השרים לענייני חקיקה, במסגרת דיון מחודש בחוק. הדבר עשוי לעכב את הליך החקיקה בכנסת, הנמצא היום לאחר הקריאה הראשונה.

אחת הדרישות המרכזיות של המועצה הארצית היא להמשיך, לתקופת מעבר שאורכה לא נקבע, את הכנת תוכניות המתאר המחוזיות. זאת, בניגוד להצעת החוק, הקובעת כי הן יוטעמו בתוך תוכניות המתאר הארציות. במקביל, דורשת המועצה הארצית לקדם את אישור תוכניות המתאר הארציות והמקומיות. המועצה חוששת מפני היווצרות חלל ריק – לא יהיו תוכניות אזוריות, ועדיין לא יהיו תוכנית ארציות ומקומיות.

דרישות אחרות של המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, כפי שהתקבלו היום:

• שטחים פתוחים: יש לכלול בחוק הליכים לקידום תוכניות ארציות ואזוריות לשטחים פתוחים, דבר שאינו מופיע בהצעת החוק הנוכחית. זאת, כדי להגן על שטחים אלו מפני תנופת הפיתוח והבנייה. הדבר חשוב במיוחד נוכח ביטולן המתוכנן של הוועדות לשמירת קרקע חקלאית ולהגנת החופים.

• תקציבים: המועצה דורשת להתנות את כניסת החוק לתקוף בכל, שהאוצר יקציב את הסכומים הדרושים להפעלתן של הוועדות המקומיות, שעל-פי החוק המוצע יקבלו סמכויות מרובות.

• שיתוף הציבור: יש לתקן את הצעת החוק כך שהציבור יהיה שותף בהליכי התכנון והרישוי יותר מכפי שמוצע היום. המועצה דורשת להכניס בחוק סעיפים בדבר שיתוף הציבור ונציגיו בהליכים – מבלי לשנות את לוח הזמנים.

• הרכב מוסדות התכנון: המועצה דורשת להקטין את מספר נציגי הממשלה בוועדות המקומית והמחוזית ובוועדות המשנה, ולהגדיל את מספר בעלי העניין האחרים. מספר החברים הכולל – לא ישתנה.

מאות התיקונים שהמועצה דורשת כוללים בעיקר מספר גדול מאוד של הערות, שחברי המועצה – נציגי ציבור מכל הגוונים – העירו תוך כדי הדיון. המועצה העבירה הערות אלו ברשימה ארוכה לוועדת השרים לענייני חקיקה, כדי שתדון בהן.

צפויה דחייה באישור החוק

כתב News1 מציין: הממשלה הבטיחה שהערות ודרישות המועצה הארצית ידונו בוועדת השרים לחקיקה, למרות שהחוק כבר עבר פעם אחת את הוועדה ונדון בכנסת. יש לקוות שהשרים יתייחסו בכובד ראש לדרישות והערות חברי המועצה הארצית, שהיא גוף התכנון העליון של המדינה, וחברים בו מומחים ונציגים מגופים שונים. התיקונים, ככל שיוכנסו בחוק, יחייבו מן הסתם דיון ואישור על-ידי היועץ המשפטי לממשלה והיועץ המשפטי של הכנסת לאחר מכן יהיה צורך לשלבם בהצעת החוק המקורית, הנמצאת עתה בפני ועדת הפנים של הכנסת. כל אלו יגרמו מן הסתם לדחייה ניכרת באישור החוק.