תביעה: עיריית נהריה נגד הראש ג'קי סבג

פרקליטות מחוז חיפה (אזרחי) הגישה (יום ה', 8.7.10) תביעה נגד ראש עיריית נהריה ג'קי סבג, ממלא-מקום ראש עיריית נהריה לשעבר, דוד קדוש, מנכ"ל העירייה לשעבר גדעון צימרמן וגזבר העירייה דוד קביסה, בדרישה להשיב לקופת העירייה סכומי כסף בסכום מצטבר של 125,901 שקל, שבהם חויבו לפי החלטת שר הפנים בהתאם לפקודת העיריות ונוהל חיוב אישי שנקבע בחוזרי מנכ"ל המשרד.

חיובם של ארבעת הנתבעים - נבחרי ציבור ונושאי משרה בכירים בעיריי - בחיוב אישי, מקורו בשתי פרשות שונות, לגביהן הצביעו ממצאי דוחות ביקורת שנעשו בעירייה, על הוצאות בלתי חוקיות בידי או לפי הוראתם של הנתבעים.

הפרשה האחת, במסגרתה חויבו ראש העיר וממלא מקומו בחיוב אישי נסבה על עשייה אסורה בכספי העירייה שלפיה התבקשו הנחות מזוכים במכרזי העירייה תוך הסבת ההנחות על-פי הנחיית סבג, לגופים ציבוריים או לאנשים נזקקים, וכל זאת תוך פגיעה במינהל התקין, בקופתה של העירייה, בנוהל התמיכות העירוני ובסדרי ההתקשרויות של העירייה עם משתתפים במכרזים;

הפרשה האחרת, במסגרתה חויבו מנכ"ל העירייה לשעבר וגזבר העירייה בחיוב אישי, עוסקת בהתקשרות מתמשכת של העירייה, עם קבלני אשפה, ללא מכרז, אשר נעשתה על דרך הארכת התקשרויות מספר פעמים.

מן הפרקליטות נמסר כי כל ארבעת הנתבעים לא שעו להחלטת שר הפנים ולא שילמו לקופת העירייה את סכום החיוב בו חויב כל אחד מהם ומכאן מוגשת התביעה לאכיפת החיוב.

על-פי פקודת העיריות היה על העירייה להגיש תביעה נגד הנתבעים לאכיפת תשלום סכומי החיוב האישי האמורים. אולם, העירייה הודיעה למשרד הפנים, באמצעות סגן ראש העירייה, דימיטרי אפשטיין, כי אין בכוונת העירייה להגיש תביעה כאמור.

לדברי גורמים בפרקליטות, הודעת סגן ראש העיר אינה מתיישבת עם החובה להבטיח מינהל תקין ועם שלטון החוק, ועל כך נמתחה ביקורת חריפה בידי בית המשפט העליון, שהכריע בימים אלה בעתירה, שתקפה את היעדר העשייה לגביית החיוב האישי שהוטל על ראש העיר כמו גם להיעדר התשלום על ידו. העתירה נמחקה תוך חיוב העירייה וראש העיר בהוצאות, על-רקע הודעת המדינה כי הממונה על המחוז במשרד הפנים כבר הסמיך את הפרקליטות להגיש תביעה לאכיפת החיוב בשם העירייה, וכי תביעה כאמור תוגש בהקדם.

בכתב התביעה מובהר כי ביסוד החיוב האישי עומדת תכלית ההרתעה של נבחרי הציבור ונושאי המשרה הבכירים, מהפרת אמונו של הציבור, כמו גם התפיסה שהקופה הציבורית, עליה הם אמונים בתוקף תפקידם, אינה קניינם הפרטי. נבחרי הציבור ונושאי המשרה ברשות המקומית משמשים בתפקידם זה כנאמני הציבור, ומופקדים בין היתר על הקופה הציבורית. לפיכך, נטען, חלה עליהם מחויבות מן המעלה הראשונה לנהוג ביושר ובאחריות ולחתור במילוי תפקידם לקיים את עיקרון שלטון החוק תוך שמירה על סדרי מינהל תקינים.

הסמכות לחיוב אישי בגין הוצאות בלתי חוקיות, משמעה הטלת סנקציה שנועדה להביא להחזרת כספים לקופת הרשות המקומית, בין אם הוצאתם הביאה למושא החיוב רווח כלכלי, ובין אם לאו.

עוד נטען בכתב התביעה, כי התנהלותם של הנתבעים כמו גם החלטתו של סגן ראש העיר, משדרות מסר בלתי ראוי של התנהגות סלחנית כלפי פגיעה בתקינות השלטון, ועל כן הוטלה האחריות להגשת תביעה זו, בשם העירייה, על הפרקליטות.

התביעה הוגשה ע"י עוה"ד אילה פיילס-שרון, סגנית בכירה א' לפרקליט מחוז חיפה (אזרחי), בשיתוף עם משרד הפנים והיחידה לתביעות ומיקור חוץ בפרקליטות.