הממונה על הגבלים עסקיים, עו"ד דרור שטרום, החליט השבוע (יום א', 15.6.03) שלא לפטור מהחובה לקבל אישורו של בית הדין להגבלים עסקיים, ארבעה הסדרים כובלים בין תנובה מרכז שיתופי לשיווק תוצרת חקלאית בישראל בע"מ לבין שישה קואופרטיבים נפרדים העוסקים בין היתר, בהובלת חלב.
'תנובה' היא אגודה שיתופית העוסקת בעיקר בשיווק והפצת תוצרת חקלאית טרייה - חלב, פרות, ירקות, פטם הודו ודגים - של הקיבוצים והמושבים החברים בה ושל חברות נוספות הקשורות בה.
תנובה הוכרזה בעבר על-ידי הממונה כבעלת מונופולין בענף החלב לשתיה ומוצרי החלב.
במסגרת ההסדר האמור, ביקשה תנובה להתקשר עם ששת הקואופרטיבים, על מנת שיובילו, תחת פיקוחה ובהתאם לשיטה שתקבע, את החלב הגולמי מאת יצרן החלב אל מחלבותיה.
לשם כך, נקבע בין היתר בהסדר, כי תנובה מזמינה את שירותי הובלת החלב, רק ממובילים אלה וכי בכל אזור תרכוש שירותי הובלה רק מאחד מהם.
הסדרים אלו הנם פועל יוצא של הסכם עקרונות ל"רפורמה בענף הרפת" אשר נתקבל בהסכמת משרד החקלאות, משרד האוצר והמועצה לענף החלב בישראל, לפיו האחריות להובלת החלב הגולמי מועברת מן היצרן אל המחלבה.
'תנובה', אשר רוכשת כיום כ-80% מכלל תוצרת החלב הגולמי, תרכז בידה את החלק הארי של צריכת שירותי הובלת החלב בארץ.
מאחר ו'תנובה' לא בחרה את מובילי החלב בהליך של מכרז, קובע הממונה, הרי שהסדרים אלו מצמצמים את התחרות בחלק ניכר משוק הובלת החלב.
לפיכך, קבע הממונה, ראוי שההסדר ייבחן על-ידי בית הדין להגבלים עסקיים, במסגרת הליך לאישור הסדר כובל, ולא ראוי לבחון אותו במסגרת הליך מקוצר של פטור, שהוא מינהלי באופיו.
