ועדת חוקה חוק ומשפט אישרה (יום ד', 23.7.03) לקריאה ראשונה הצעת חוק המגבילה את השימוש בכבילת אסירים למקרים הכרחיים בלבד. את הצעת החוק הגיש ח"כ גדעון סער (ליכוד).
בעד הצעהה הצביעו 6 חברים מול 1 שנמנע.
התיקון קובע עילות לכבילת עצור או אסיר בעת שמלווה על-ידי שוטר במקום ציבורי. העילות שנקבעו: חשש להימלטות, חשש לגרימת נזק לגוף או לרכוש או חשש לפגיעה בראיות או היעלמותן.
לשוטר יהיה שיקול דעת לכבול עצור או אסיר שנחשד או שהורשע בעבירה חמורה במיוחד. עם זאת נקבע, שמרגע שהובא העצור לאולם בית המשפט רשאי השופט להורות על שחרורו מבכילה כל עוד הוא שוהה באולם.
ח"כ סער אמר בוועדה שעצירים שטרם הורשעו עוברים פעמים רבות מסע השפלות בדרכם לבית המשפט על-ידי כבילתם באזיקים. לדבריו, נכבלים גם עצירים החשודים בעבירות לא אלימות ויתכן שהשימוש באזיקים, גם כאשר אין הכרח בהם, נעשה כדי לשבור את רוחו לש העציר לצרכי החקירה.
יו"ר הוועדה, מיכאל איתן (ליכוד), אמר כי יש לאזן בין ערך כבוד האדם לבין הצורך להגן על הציבור ומלאכת האיזון תיעשה בוועדה לאחר אישור הצעת החוק בקריאה ראשונה במליאת כנסת.
