למרות הקיצוצים בתקציב - חודשו ההטבות <br>לזכאים למשכנתאות באזורים מועדפים

הקבינט החברתי כלכלי אישר הבוקר, יום שני, את תכניתו של שר השיכון, אפי איתם, להאצת הבניה. "התכנית תסייע בשני מובנים: א) התכנית תקל על מצוקתם של חסרי הדיור ותעניק להם הזדמנות נוספת לרכוש דירה משל עצמם. ב) התכנית תביא להתעוררות הענף כולו, מה שיביא לצמיחת המשק", כך אמר השר איתם.

"כדי שמנוע גדול יסתובב ויצבור כוח, הוא זקוק למנוע הקטן שיתן לו את הדחיפה. הענף נמצא היום בהלם ובחוסר וודאות. החכמה והמיומנות של התכנית, הן ביצירת התיקונים הנדרשים ולהחזרת הביטחון למשק, כדי שייצר בעצמו את הביטחון והתנופה להמשך. זה מנוע עזר שיניע את ענף הנדל"ן, שיניע את המשק כולו. צריך לזכור שקיצוצים בהוצאות הממשלה מרסנים את ההדרדרות. כדי לנוע קדימה דרושים מנועי צמיחה. ענף הנדל"ן מעסיק 300,000 בתי אב במדינת ישראל עם תעשיות לויין. הכל ינוע איתו", הוסיף השר.

הצעת השר איתם:

בעקבות הקיצוצים בתחום הסיוע לרכישת דירה במסגרת החלטות הממשלה לתכנית הכלכלית, צפויה האטה נוספת בענף הבנייה. האטה זו עלולה לגרום להקטנת היקף רכישת דירות, לירידה בהיקף התחלות הבנייה, קשיחות מטעם המוסדות הפיננסים, ירידה בתמ"ג וצמצום היקף גביית מיסי נדל"ן.

במגמה לעודד את הביקושים בטווח הקצר, הציע השר איתם להתחיל במבצע סיוע לרכישת דירה בכל הארץ, וכן סיוע נוסף לרכישת דירה חדשה בישובים בהם יש היצע גדול של דירות לא מכורות ועונים על קריטריונים נוספים כגון אזורי עדיפות לאומית, אזור קו עימות ומלאי קרקע זמין לשיווק.

במגמה לייעל את פעולות התכנון, הפיתוח והשיווק של קרקעות למגורים ברחבי המדינה, לתת מענה לצרכי הדיור של כלל האוכלוסייה וכן לנצל את היתרונות הייחודיים של הגורמים הממשלתיים השונים המעורבים בתהליך, הוצע לייעד אזורי תכנון למשרד הבינוי והשיכון ולמנהל מקרקעי ישראל, בהתאם לרשימה שתסוכם בין המנהל הכללי של משרד הבינוי והשיכון והמנהל של מינהל מקרקעי ישראל.

תיחום האחריות של שני המשרדים יתבסס על תבחינים גיאוגרפיים, כלכליים, פונקציונליים או אחרים, כפי שיסוכמו בין הצדדים. חלוקה זו תאפשר יישום יעיל יותר בין היתר, של החלטות ממשלה שונות כגון החלטות מספר 2314 ו-2315 המגדירות יעדים לשיווק קרקעות ולהכנת מלאי תכנוני.

כדי ליישם החלטה זו, יש להטיל על צוות משותף של המנהל הכללי של משרד הבינוי והשיכון ומנהל מינהל מקרקעי ישראל, לגבש את ההסדרים הניהוליים ליישום ההחלטה, ולהגיש פירוט הסדרים זה תוך 30 יום.

סבסוד תשלומי הוצאות הפיתוח, עשוי לעודד השתתפות חברות בנייה במכרזי שיווק ולהניע את הפיתוח ביישובי עדיפות לאומית.
במגמה לעודד בנייה באזורים אלה, כולל על קרקעות פרטיות, הוצע שהסבסוד יוענק גם לבנייה ביוזמה הפרטית.

ישנן החלטות ממשלה שקבעו גובה סבסוד פיתוח לאזורים ו/או מגזרים שונים. הצעת איתם דורשת שההחלטה שלעיל לא תפחית מן הסיוע הנהוג בפועל כיום.

סעיפי ההצעה כפי שהוגשו לאישור הממשלה:


מבצע לעידוד ביקושים לרכישת דירה:

1. להפעיל מבצע סיוע מוגדל למי שירכשו דירה במשך ארבעה חודשים על פי המפורט כדלהלן:

א. תוספת הלוואה לזכאים "חסרי דירה" בשל מצוקת דיור, בסך 50,000 ש"ח בריבית 4%, ביישובי אזורי עדיפות לאומית א' ו-ב' ובירושלים.

ב. תוספת "סיוע מקום" בסך 50,000 ש"ח, ממנה מחצית במענק, לזכאים "חסרי דירה" ולזכאים בשל מצוקת דיור, הרוכשים דירה חדשה בישובים העונים על התבחינים שבסעיף 2 ובמעלה אדומים.

ג. תוספת "סיוע מקום" בסך 100,000 ש"ח, ממנה מחצית במענק, לזכאים "חסרי דירה", לזכאים בשל מצוקת דיור ולרוכשים אחרים להם זוהי דירתם היחידה, הרוכשים דירה חדשה בשכונות חדשות בקו התפר שבירושלים ובשכונות חדשות בגבעת זאב.

2. התבחינים ליישובים שיכללו במבצע בהם תינתן תוספת "הלוואת מקום" הם כדלהלן:

- ביישובי הבניה הכפרית - יישובי אזורי עדיפות לאומית א' ו-ב' ויישובים המוגדרים כיישובי קו התפר, על-פי קביעת פיקוד העורף.

- ביישובי הבנייה העירונית - ייכללו כל היישובים העונים על לפחות שלושה מתוך חמישה קריטריונים כדלהלן: אזור עדיפות לאומית א' או ב'; אזור קו עימות בצפון; מדד חברתי-כלכלי של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (עד אשכול 3); מלאי דירות לא מכור המוחזק על-ידי קבלנים במגזר הציבורי והפרטי (בהיקף של לפחות 30 יחידות דיור; קרקע העומדת זמינה לשיווק (בהיקף של לפחות 50 יח"ד) ומעוגנת בפרוגרמת השיווק של משרד הבינוי והשיכון לשנת 2003.

אחריות לתכנון ופיתוח מגורים - משרד הבינוי והשיכון ומינהל מקרקעי ישראל

1. לייעד למשרד הבינוי והשיכון ולמינהל מקרקעי ישראל אזורים לתכנון, פיתוח ושיווק מגורים בהתאם לרשימה שתגובש תוך שלושה שבועות על-ידי המנהל הכללי של משרד הבינוי והשיכון והמנהל של מינהל מקרקעי ישראל. תיחום האחריות של שני המשרדים יתבסס על תבחינים גיאוגרפיים, כלכליים, פונקציונאליים או אחרים, כפי שיסוכמו בין הצדדים. האחריות לתכנון ופיתוח אזורי תעשייה, תיירות ושימושים מסחריים אחרים תישאר בידי מינהל מקרקעי ישראל, גם ביישובים בהם האחריות לתכנון פיתוח ושיווק מגורים הינה בידי משרד הבינוי והשיכון.

2. צוות משותף של המנהל הכללי במשרד הבינוי והשיכון ומנהל מינהל מקרקעי ישראל, יגבש את ההסדרים המינהליים הדרושים ליישום ההחלטה. הסדרים אלה יכללו, בין היתר, מנגנון להעברת קרקעות, המשך הטיפול בתכנון ובפיתוח ע"י מתכננים וחברות מנהלות ומפתחות/מנהלי פרויקטים במקרה של העברת אתר, מנגנון התחשבנות ביישובים משותפים והטיפול ביישובים חדשים שיוקמו בעתיד.

הצוות יגיש לוועדת שרים לענייני חברה וכלכלה (קבינט חברתי-כלכלי) את פירוט ההסדרים דלעיל תוך 30 יום.

סבסוד פיתוח תשתיות באזורי עדיפות לאומית

לשנות את ההסדרים הקיימים לסבסוד הפיתוח הכללי באזורי עדיפות לאומית כמפורט להלן:

1. משרד הבינוי והשיכון יסבסד הוצאות פיתוח תשתיות לבנייה למגורים באופן הבא: אזור עדיפות לאומית א' - 50% מאומדן הוצאות הפיתוח הכללי; אזור עדיפות לאומית ב' - 30% מאומדן מהוצאות הפיתוח הכללי.

2. הסבסוד הנ"ל יינתן בפרויקטים ביוזמה ציבורית וכן בפרויקטים ביוזמה פרטית מעל 25 יחידות דיור (יח"ד) כדלהלן: באזור א' - לבנייה צמודת קרקע ורוויה; באזור ב' - לבנייה רוויה בלבד.

בבנייה ביוזמה פרטית, הסבסוד, בהתאם לכללים האמורים לעיל, יינתן על-פי טבלה, או לפי חוק עזר עירוני (לא כולל היטל מתקן טיהור), על-פי החלטת משרד הבינוי והשיכון. תקרת הסבסוד השנתי לקרקע ביוזמה פרטית תהיה 60 מיליון ש"ח. סכום הסבסוד המרבי בקרקע ביוזמה פרטית באזור עדיפות לאומית א' ו-ב' יהיה 35,000 ש"ח ו-25,000 ש"ח ליח"ד בהתאמה.

3. המשך מתכונת ההנחות בפיתוח תשתיות, וכן הנחות בפיתוח תשתיות לקרקע פרטית ייבחן על-ידי משרד הבינוי והשיכון ואגף התקציבים במשרד האוצר בתום שנת הפעלה.

4. הסבסוד לפרויקטים של בניה עצמית חד ודו-משפחתיים ("בנה ביתך") יופעל בהתאם להחלטת ממשלה מס' 2679 מיום 2 בספטמבר 97.

5. משרד הבינוי והשיכון ינסח הוראות מעבר והוראות הפעלה ביחס ליישום החלטה זו בתיאום עם משרד האוצר. כמו כן תבוטל ההלוואה שניתנת לרוכשי דירה חדשה באזור עדיפות לאומית ב'.

6. אין בכוח החלטה זו להקטין את גובה הסבסוד הנהוג בפועל מתוקף החלטות ממשלה קודמות.

7. ההוצאה בגין סבסוד פיתוח תשתיות בסעיף זה, לא תחרוג מהסכום הכולל המאושר, לאחר עדכונו בעקבות החלטה זו.