מליאת הכנסת אישרה בקריאה ראשונה את הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' 126) (הסדרת שמירה, אבטחה וסדר ציבורי), התשע"ב-2011.
הצעת החוק הממשלתית באה לעגן בחקיקה, את סמכותה של רשות מקומית לפעול ולהסדיר בתחומה עניינים של שמירה, אבטחה וסדר הציבורי. התיקון נדרש, בין היתר, כדי להסיר את הספק שהועלה בפסק דינו של בית המשפט העליון בבג"ץ 7186/06 מלינובסקי נגד ראש עירית חולון ואח' (2009), בנוגע לסמכויותיה של רשות מקומית בתחומים אלו.
בדברי ההסבר להצעת החוק נכתב כי "סמכויות אלה אינן באות להחליף את סמכויות המשטרה, אלא להתקיים לצידן במסגרת הדין. בהתאם לתיקון המוצע, סמכויות הרשות המקומית בענייני השמירה, האבטחה והסדר הציבורי יהיו כפופות לכללים שייקבעו בידי שר הפנים יחד עם השר לביטחון הפנים, בהסכמת שר המשפטים.
באפריל 2011 פורסם חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה), התשע"א-2011 (ס"ח התשע"א, עמ' 732) (להלן - הוראת השעה). בהוראת השעה שתוקפה עד יום ה' בטבת התשע"ב (31 בדצמבר 2011), נקבעה סמכותה של רשות מקומית להסדיר עניינים של שמירה, אבטחה וסדר ציבורי בתחומה, בנושאים, בתנאים ובסייגים שקבעו שר הפנים והשר לביטחון פנים כאחד, בהסכמת שר המשפטים. עוד נקבע בהוראת השעה, כי בחוק עזר בעניין זה לא יוטלו אגרה או היטל אלא בסכום שאינו עולה על הסכום שקבע שר הפנים.
מאחר שסמכותה של רשות מקומית כאמור, נקבעה בהוראת שעה, יש צורך בתיקון החקיקה וקביעת הסדר של קבע שיסדיר את סמכויות הרשויות המקומיות בעניינים של שמירה, אבטחה וסדר ציבורי".
6 ח"כים תמכו בהצעה ושני ח"כים התנגדו. ההצעה תועבר לוועדת הפנים והגנת הסביבה להכנתה לקריאות השנייה והשלישית.
