הוראות חדשות יצרו צעדי הלוביסטים בכנסת

על-רקע התנהלותם החמורה של עובדי חברת "גלעד" שנחשפה לאחרונה, הנחה יושב-ראש הכנסת ראובן ריבלין את קצין הכנסת לשלול לאלתר את היתר הכניסה הקבוע של כל שדלני החברה; בנוסף, הודיע יו"ר הכנסת לחברת 'גלעד' כי היא בוחנת הליך לשלילת רישיון השדלן של עובדיה מלפעול בכנסת, בכפוף לשימוע; עוד הנחה ריבלין לראשונה, לאסור לאלתר את כניסתם של כלל השדלנים למזנון חברי הכנסת, למבואת מליאת הכנסת, למתחם הלשכה המשפטית ולמרכז המחקר והמידע של הכנסת, וכן למתחם לשכות יושב-ראש הכנסת, מנכ"ל הכנסת ומזכירות הכנסת.

במכתב ששיגר קצין הכנסת יוסף גריף למנכ"ל החברה וליו"ר החברה, נכתב כי על-פי הנחייתו של יו"ר הכנסת, ובהתאם לסמכותו לפי חוק, הוא מבקש להודיע על: "שלילת היתרי הכניסה הקבועים למשכן הכנסת, שלכם ושל עובדי חברת גלעד יחסי ממשל ולובינג המחזיקים בהיתרי כניסה", וזאת בשל התנהלותה החמורה של חברת גלעד, שנחשפה ב"עובדה" בערוץ 2. בנוסף, הודיע יו"ר הכנסת לחברת גלעד כי הוא בוחן סנקציה חמורה יותר, במסגרתה יישלל רישיון השדלן של כלל עובדי החברה לפעול בכנסת. לחברה תינתן על-פי חוק זכות שימוע בטרם יוכרע הדבר.

למנוע חיכוך גבוה

עוד הנחה את קצין הכנסת, לאסור לאלתר את כניסתם של כלל השדלנים בכנסת למתחמים שונים, בהם קיים חיכוך גבוה עם חברי הכנסת, וכן למתחמים מקצועיים. ביניהם: מזנון חברי הכנסת ומבואת מליאת הכנסת, וכן מתחם מזכירות הכנסת, מתחם הלשכה המשפטית ומתחם מרכז המידע והמחקר של הכנסת. במכתב ששיגר יו"ר הכנסת לקצין הכנסת נכתב, כי השדלנים יהיו רשאים להיכנס למתחמים אלה רק לפי הזמנה אישית של חבר כנסת או מטעם מנהל באותן יחידות ובליווים.

בנוסף, במכתב שנשלח אל כלל עובדי הכנסת בהוראתו של ריבלין, נכתב כי מעתה חל איסור על עובדי הכנסת לקיים קשר עם שדלנים, במישרין או בעקיפין. כל מפגש בין עובד כנסת לשדלן יותנה באישור בכתב ומראש של מנהל בכיר. כן נקבע, כי לכל מפגש שאושר, ייערך סיכום בכתב של המפגש וכן יוגש כל חומר בכתב שהוגש על-ידי שדלן. בנוסף, נדרש כל עובד כנסת לדווח למנהלו הישיר על מפגש אקראי שנערך עם שדלן ועל תוכנו.

קורבן למניפולציות

בעקבות פרסום התחקיר, אמר יו"ר הכנסת כי "לא מדובר רק בספקולציה או ברכילות, אלא במציאות שמחייבת טיפול מעמיק, יסודי וממושך. תהליכים פרלמנטריים הפכו קורבן למניפולציות של הון ושלטון. רובם המוחלט של חברי הכנסת הם אנשים מעולים ובעלי תודעת שליחות שיודעים מאין באו ובפני מי הם צריכים לתת דין וחשבון, בפני בוחריהם. ועם זאת, היום ברור מתמיד שיש לנקוט צעדים דרסטיים על-מנת שהכנסת לא תהפוך לאסקופה נדרסת בפני חברות הלובינג. המכשול נמצא מול עינינו, ועלינו לעקור אותו מתוכנו. מדובר באיום ממשי על תהליכי קבלת ההחלטות בכנסת ועל סדריה".

פגישה עם ראשי הסיעות

במקביל, מתכוון יו"ר הכנסת לפגוש בשבוע הבא את ראשי הסיעות בכנסת, במטרה להביא לאישור סופי את סעיפי הקוד האתי הנוגעים למגע בין חבר כנסת לשדלן, שהומלצו על-ידי ועדת זמיר. על-פי סעיפים אלו תוטל האחריות על חבר הכנסת בכל מגע מסוג זה. לדברי ריבלין: "הכתובת העיקרית עליה מוטל להתמודד עם מגע בין הון ושלטון הם חברי הכנסת עצמם. נבחר ציבור איננו יכול עוד לרחוץ בניקיון כפיו ולומר אינני הכתובת".

בחודשים האחרונים קידם ריבלין שורה של צעדים מגבילים כלפי פעילות השדלנים בכנסת. בישיבה שבה כינס את ראשי הוועדות, הודיע ריבלין על כוונתו לאסור נוכחות של שדלנים בעת עריכת הצבעות בוועדות הכנסת. עוד קבע, כי יש לאסור הגשת ניירות עמדה ישירות לחברי כנסת וכי ניירות עמדה או מסמכים מטעם שדלנים, יוגשו למנהלי הוועדות ויפורסמו בפורטל הוועדה. בנוסף, דרש ריבלין להגביל את מספר הנציגים שרשאים לנכוח בוועדות מטעם אותה חברה. כך, כל חברה תורשה לשלוח רק נציג אחד מטעמה, בין אם הוא שדלן, יועץ משפטי או כל נושא משרה אחרת.

בשנים האחרונות, זינק מספר השדלנים ב-400%, מכ-50 בשנת 2006, ל-210 ב-2012, קרוב לפי שניים ממספר חברי הכנסת [הרשימה המלאה בהמשך]. בעקבות שידור התחקיר, שיגרו מספר לוביסטים, מכתב ליו"ר הכנסת, שבו הביעו: "שאט נפש מהדרך, היוהרה והציניות שבה הוצגה פעולת הלובינג". גם חברת גלעד שיגרה מכתב ליו"ר הכנסת בו היא מביעה התנצלות על האמור בתחקיר.

בתחקיר נחשף כי השדלנים משכו בחוטים כדי להטות חקיקה למען אינטרסים אותם הם מייצגים. לשם כך, פעלו להגשת שאילתות ולהכנת תשובות מוזמנות בהתאם - הן ממשרדי ממשלה והן ממרכז המחקר והמידע של הכנסת (שאגב טוען כי לא הצליחו להטות את פעילותו), פעלו להשפעה על ח"כים באמצעות קרבי משפחה וקרובים להם כדי להשפיע עליהם באופן רגשי, הטעו אותם וגרמו להם לנסח הצעות חוק שנתפרו עבור חברות מסוימות.