צוברות "רווחים כלואים" יחלו לשלם מס

שר האוצר יובל שטייניץ קבע (יום ג', 19.6.12) הוראת שעה בנושא הרווחים ה"כלואים" של החברות הישראליות הפועלות בחו"ל, המחייבת בתשלום מס חברות שקיבלו עד היום פטור במסגרת החוק הישן לעידוד השקעות הון.

"רווח כלוא" הוא רווח שקיבל פטור ממס עד למועד חלוקתו או הוצאתו בנסיבות מסוימות. הנחת הבסיס הייתה כי רווחים אלו יושקעו בפעילות נוספת בישראל. כאמור, הוראת השעה קובעת כי חברות שקיבלו פטור ממס בהתאם לחוק הישן לעידוד השקעות הון, יחלו לשלם מס בגין אותם רווחים.

בדין הישן נקבעו מסלולי הטבות שונים בהתאם לאופי המפעל ולמיקומו מבחינה גיאוגרפית, כך שחברות תעשייתיות נהנו מפטור ממס בגין הכנסותיהן למשך תקופות שנעו בין 15-10 שנה. הפטור נועד לעודד חברות להשקיע את רווחיהן במפעלים בישראל ובכך להגדיל את כושר הייצור ואת היקף התעסוקה. ראוי לציין כי הפטור שנקבע בחוק הוגבל עד לשלב בו החברה החליטה לחלקו כדיבידנד לבעלי מניותיה. חברה המשלמת דיבידנד נדרשת לשלם את מס החברות ממנו הופטרה בשיעור של 10%-25%, זאת בנוסף ל-15% מס במקור בגין דיבידנד.

בשל המס הגבוה שהחברות נדרשות לשלם, הן נמנעות מתשלום דיבידנד וצוברות רווחי עתק. המצב שבו חקיקת המס משפיעה על החברות אינו רצוי מבחינה כלכלית לטובת המשק. באותה עת, הכנסות המדינה ממיסוי אותם רווחים נדחות בשנים ארוכות ונשחקות.

כדי לעודד חברות לשלם את המס בגין הרווחים ה"פטורים", הוחלט לתמרץ חברות בהוראת שעה להפשיר רווחים אלה. משמעות המהלך היא שחברות יחזירו את מס החברות בגין אותם רווחים פטורים, תוך קביעת הנחה שתשקף את שיעור המס בדומה לחוק החדש שנכנס לתוקפו החל משנת 2011. ההנחה המוצעת במס החברות מהווה מעין היוון של המס אותו החברה אמורה להחזיר למדינה במועד בלתי ידוע בעתיד. הוראת השעה אינה מחייבת חברות לחלק דיבידנד בפועל אשר בגינו יש לשלם מס נוסף בשיעור של 15%, עליו אין הטבה, ומאפשרת לחברות להשאיר את רווחיהן בחברה ללא הגבלה עתידית בגין השימוש בכספים.

בשנת 2010 הוקמה על-ידי שר האוצר ועדה בינמשרדית בראשות מנכ"ל האוצר, לבחינת החוק לעידוד השקעות הון. הוועדה המליצה בין היתר על צמצום הטבות המס לחברות בבעלות ממשלתית מלאה, חברות העוסקות בכריית מחצבים וביטול כללי של הפטור ממס לחברות, וזאת באמצעות קביעת שיעור מס אחיד ומופחת על כלל הכנסות החברה. יודגש כי החוק החדש שנחקק בעקבות ההמלצות מפחית באופן משמעותי את הטבות המס לכלל החברות במשק ערב תיקונו. יחד עם זאת, המלצות הוועדה לא פגעו רטרואקטיבית בהטבות המס להן היו זכאיות החברות לפי הדין הישן.

שר האוצר יובל שטייניץ אמר היום כי "סוגיית הרווחים הפטורים הכלואים הינה נחלת העבר ואינה רלוונטית בחוק החדש. להערכתנו יישום המהלך עדיף הן לאזרחי ישראל והן לחברות מאי-יישומו, משום שהצלחת המהלך מחד תסיר את חוסר הוודאות ברמת החברות ותביא להכנסות ממיסים גבוהות יותר מהשארת המצב הנוכחי על-כנו".

"פרס בגובה 20 מיליארד שקל לחברות ענק"

יו"ר מרצ, ח"כ זהבה גלאון, הגיבה בחריפות להחלטת שטייניץ. "שר האוצר הוכיח סופית שהוא משרתם של בעלי ההון בישראל, עד כדי כך שהוא מוכן להסתיר מידע מהציבור ולשנות בשביל החברות הללו את תוצאת המשחק אחרי שכבר נגמר. שטייניץ נותן הנחה רטרואקטיבית במס החברות ופטור ממס רווחי הון מספר קטן של חברות ענק שמחזיקות בישראל כ-100 מיליארד ש"ח ברווחים כלואים. זהו מהלך שיוצר למדינה אובדן הכנסות ממיסים שיכול להגיע עד כ-20 מיליארד ש"ח ומשרת אך ורק שכבה דקיקה של בעלי הון וחברות בינלאומיות. את המחיר הכבד נשלם כולנו, כבר בתקציב הקרוב ולאורך השנים הקרובות".

גלאון הוסיפה: "אני קוראת לשר האוצר לחזור בו מהודעתו ואפעל לכינוס ועדת הכספים בדחיפות כדי לסכל את ההחלטה ולגבות מס מלא מהחברות הללו, כפי שמשלם כל אזרח בישראל".

שר התמ"ת שלום שמחון אמר כי "מדובר בהחלטה שגויה שתוצאותיה יהיו הוצאת כספים מחוץ למדינה, במקום שכספים אלו יושקעו בהקמת מפעלים חדשים שייצרו אלפי מקומות עבודה.

"אם מדינת ישראל מחליטה לתת הטבה בסדר גודל כל כך משמעותי , ראוי היה לשקול בכובד ראש האם הדבר עולה בקנה אחד עם יעדיה של הממשלה וכיצד משרתת החלטה זאת את היעדים הללו".