סוף הדרך לאדרעי: ההסתדרות <br>מייצגת את עובדי הרכבת

תבוסה ליו"ר המודחת של ועד עובדי הרכבת, גילה אדרעי: בית הדין הארצי לעבודה קובע (יום א', 15.7.12), כי ההסתדרות היא הארגון היציג של עובדי הרכבת. בכך נכשל נסיונה של אדרעי להעביר את הייצוג לארגון "כוח לעובדים" ולטרפד את הדחתה בידי יו"ר ההסתדרות, עופר עיני.

הנשיאה נילי ארד קבעה: "נוכח קביעתנו כי ההסתדרות הכללית היא הארגון היציג של עובדי הרכבת, קמה, בשלב זה, מניעותו של ארגון עובדים אחר ליציגות בתקופת המו"מ לכינונו של הסכם קיבוצי בין ההסתדרות לבין הנהלת הרכבת ולאחר שההסכם הקיבוצי ייכנס לתוקפו".

כוח לעובדים הודיע ב-3.7.12, יומיים לאחר הדחת הוועד בראשותה של אדרעי, כי הוא הארגון היציג וכי למעלה ממחצית מ-2,000 עובדי הרכבת הצטרפו לשורותיו. הארגון אף הודיע, כי הוועד המודח הוא המוכר על ידו.

ארד קובעת, כי ההסתדרות היא הארגון היציג המוכר של עובדי הרכבת מזה עשרות שנים. במעמדה זה חתמה ההסתדרות הכללית על הסכמים קיבוציים עם הנהלת הרכבת, וניהלה מאבק ארגוני ממושך, רציף וקשה במטרה להגן על האינטרסים של העובדים ולעשות לקידומם. לשיאן הגיעו פעולות אלו במסמך ההבנות שנחתם בין הצדדים במרס השנה, אחרי תקופה ארוכה של סכסוך עבודה קשה שהגיע עד כדי השבתת הרכבת ותביעה של ההנהלה להליכי בזיון בית הדין כנגד אדרעי וחבריה.

"בנסיבות אלה", אומרת ארד, "עומדת בשלב זה חזקת היציגות להסתדרות הכללית. זאת, לאור עקרונות ההוגנות הוודאות והיציבות כחלק מהותי מיחסי העבודה, ונוכח מהלכי המו"מ המתקדמים המתנהלים כיום בין ההסתדרות לבין הנהלת הרכבת.
במצב דברים זה, כניסתו של ארגון כוח לעובדים כטוען ליציגות נוגדת, יש בה כדי לערער את הוודאות והיציבות ביחסי העבודה ברכבת. לפיכך, קם המחסום מפני ההכרה בטענתו של ארגון עובדים אחר, ובכלל זה ארגון כוח לעובדים, להיותו הארגון היציג ברכבת". עוד קבע בית הדין, כי לוועד המודח אין מעמד של צד בהסכם הקיבוצי המיוחד ברכבת.

חזקת היציגות ושמירתה

בהיבט המשפטי נקבעו עקרונות אלה:

• הכלל הוא, כי הארגון הראשון שהוכר כיציג, נהנה מ"חזקת יציגות" לפיה הוא ארגון העובדים היציג במקום העבודה. ביסוד חזקת היציגות עומדים טעמים של הוגנות, ודאות ויציבות ביחסי העבודה הקיבוציים.

• ככל שארגון עובדים אחר מערער על חזקת היציגות של הארגון הקיים, על הארגון הטוען ליציגות נוגדת מוטל הנטל להוכיח, כי הוא אכן הארגון היציג במקום העבודה.

• חזקת היציגות מאפשרת למעסיק לנהל מו"מ קיבוצי יציב, רצוף וענייני עם ארגון העובדים הקיים (היציג). בדרך זו, לא יתעורר ספק בכל הנוגע לסמכות הצדדים לקיים מו"מ ולהיותם צדדים להסכמים קיבוציים.

• בנסיבות בהן מתקיים מו"מ אותנטי, אינטנסיבי ובתום לב בין מעביד לבין ארגון עובדים יציג קיים, לגיבוש הסכם קיבוצי, לא תותר תחרות רצופה ובלתי מוגבלת בין ארגוני עובדים על יציגות במקום עבודה. אם תתאפשר תנודתיות בלתי מבוקרת בהכרה ביציגות של ארגוני עובדים והחלפתם חדשות לבקרים, תוך כדי המו"מ עם המעסיק, תיווצרא עננה של חוסר ודאות על מערכת היחסים הקיבוציים ותתערער יציבותה, דבר שיפגע בכל הצדדים למערכת העבודה.

בית הדין מוסיף: "תחרות בלתי מבוקרת בין ארגוני עובדים טומנת בחובה נזק לצדדים למו"מ. מחד-גיסא, מצב של חוסר ודאות מיהו הארגון היציג, עשוי להקנות למעסיק יתרון במו"מ, ולהחליש את כוח המיקוח של העובדים במאבקם הלגיטימי לשיפור זכויותיהם ותנאי עבודתם. מאידך-גיסא, בהעדר פתרון ודאי ומוסכם עם הארגון היציג, תיתכן פגיעה באינטרסים של המעסיק לסיום הסכסוכים וההשבתות במקום העבודה".

על החלטת בית הדין הארצי ניתן לערער בהליך של עתירה לבג"ץ, אך בית המשפט העליון הבהיר עשרות פעמים, כי יתערב בהחלטות בית הדין הארצי רק במקרים קיצוניים וחריגים ביותר.