חברת עוגן נדל"ן בשליטת שלמה אייזנברג ועיריית תל אביב חתמו על הסכם בלתי חוקי, אשר גלגל על הציבור כולו את עלויות פיתוח אזור הירקון הסמוך לבית החולים אסותא שברמת החייל. כך קובע (יום ד', 22.8.12) בית המשפט העליון.

עוגן - חברה בורסאית בבעלות אוסיף וישרס שבשליטת אייזנברג - היא בעלת מתחם בית החולים אסותא והמגרשים הסמוכים אליו. בשנת 2000 חתמו עוגן והעירייה על הסכם בנוגע להיטל ההשבחה שיחול על הפרויקט, למרות שהתב"ע החדשה הנוגעת אליו אושרה רק חמש שנים מאוחר יותר. "ההסכם נגוע לכאורה באי-חוקיות, בגביית תשלום-כסף ביתר, מעבר למתחייב מאגרות והיטלים שעוגן חייבת לשאת בהם על-פי דין", קובע השופט נעם סולברג.

במסגרת ההסכם התחייבה עוגן לשאת בעלויות פיתוח אזור הירקון בסך 6.5 מיליון שקל, בנוסף לתשלום היטלי השבחה ותשלומים נוספים בהם חויבה על-פי החוק. עוגן טענה, כי יש להפחית סכום זה משווי המקרקעין ממנו ייגזרו דמי השימוש שתשלם למינהל. בית המשפט המחוזי בתל אביב קיבל את עמדתה, אך בית המשפט העליון קיבל את ערעור המינהל.

משמעות ההסכם הייתה, קובע סולברג, כי למעשה עלות פיתוח אזור הירקון מועמסת על הציבור כולו - בשל העובדה שהוא הביא להפחתת דמי ההיתר ששולמו למינהל. סולברג אומר: "לבטח אין להעמיס עלויות פיתוח מעין אלה - בלתי חוקיות - על המינהל. לא על המדינה ולא על הציבור הרחב לשאת בעלויות הפיתוח של גדות הירקון, אלא על עיריית תל אביב-יפו ועל תושבי העיר. כך מתחייב משורת הדין ומן הצדק".

סולברג מוסיף: "אין הצדקה 'לגלגל' סכום כסף זה על הציבור 'תוך גזילת הקופה הציבורית' כלשון בא-כוח המינהל. ודוק: חלקה היחסי של עוגן בתוכנית הוא 9%, לעומת 80% שהוא החלק שבו נדרש הפיתוח. לשון אחר: עיריית תל אביב-יפו העמיסה על עוגן את פיתוח הפארק בהיקף החורג באופן ניכר ביותר משטחי הבינוי והתעסוקה שעל-פי התוכנית. נמצאות אלו השתיים - עוגן ועיריית תל אביב-יפו - מסכימות ביניהן (מבלי לערב את המינהל) על תשלום שבסופו של דבר הציבור הרחב יאלץ לשלם. בהסכם שכזה אין תמריץ כלכלי להפחתת עלויות, וכאמור, הוא מנוגד לחוק". לאור זאת קבע סולברג, כי עלויות הפיתוח לא יופחתו משווי המקרקעין לצורך חישוב דמי ההיתר, כך שהשווי יעמוד על 94.3 מיליון שקל.

בית המשפט העליון קיבל את ערעורו של המינהל וקבע, כי "משמעוֹ של 'הערך המלא של הקרקע' כאמור בסעיף 4.1 להחלטה 933 של המינהל הוא ערכּה של זכות בעלות במקרקעין לאחר שינוי הייעוד או שינוי הניצול". הדיון הוחזר לבית המשפט המחוזי לקביעת הסכומים הרלוונטיים בעקבות החלטות העליון. עוגן, אשר יוצגה בידי עו"ד שמואל אריאלי, חויבה בתשלום הוצאות בסך 80,000 שקל. המינהל יוצג בידי עוה"ד דינה דומיניץ ושרון הואש-איגר.