מאז פקיעת חוק טל ב-1 באוגוסט השנה, בוטל גם ההסדר המאפשר לבני ישיבות להשתלב בשירות האזרחי אם שירותם נדחה לתקופה של 4 שנים וגילם מעל 22. החוק קבע כי "מיועד לשירות ביטחון ששירת שירות אזרחי במשך שנה לפחות, פטור מחובת שירות סדיר". הביטול גרם לכך שלמינהלת השירות האזרחי-לאומי אין סמכות לקלוט משרתים חדשים.
הממשלה, החוששת כי הדבר יגרום לפגיעה בגיוס חרדים לשירות האזרחי, צפויה לאשר בישיבתה הקרובה (יום א', 9.12.12) הצעה להחלטה המטילה על שר המדע והטכנולוגיה
דניאל הרשקוביץ להמשיך ולנהל את השירות האזרחי ,ועל שר הביטחון
אהוד ברק להנחות את אגף כוח אדם בצה"ל, לדחות בצו את שירותם של תלמידי ישיבות בני 26 לפחות, או בני 22 שהם אבות לילד אחד לפחות, המעוניינים להתנדב למסלול הלאומי-ביטחוני של השירות האזרחי באופן שיתן להם פטור משירות צבאי.
כדי שלא לייצר מיצג של החלטה עוקפת חוק טל, מוצע מודל חדש שקרוי "שירות אזרחי משמר". עניינו: שירות מצומצם יותר מהשירות האזרחי שהופעל לפי חוק דחיית שירות. מדובר במנגנון זמני שנועד לבנות "גשר" בין חקיקה ראשית לחקיקה עתידית שיש יסוד סביר להניח כי תחוקק, אשר בא לתת מענה לשימור הנכונות מצד חרדים לשרת בשירות אזרחי. לכן תוקפה של ההחלטה יוגבל בזמן - עד סוף השנה העברית הנוכחית (31.8.13), אש בסמוך לו עתיד להסתיים כנס הקיץ של הכנסת ה-19, בהנחה שעד אז ייחקק חוק חלופי.
ההצעה להחלטה קובעת כי מספר המתנדבים שיופנו לשירות האזרחי המשמר לא יעלה על מספר המשרתים שסיימו את השירות האזרחי מאז יום פקיעתו של חוק דחיית שירות. במתכונת זו תתאפשר קליטתם של כ-1,300 חרדים לשירות אזרחי משמר. המשרתים יהיו מחויבים לאחד משני מסלולים - 40 שעות שבועיות למשך שנה או 20 שעות שבועיות למשך שנתיים.
המשרת בשירות אזרחי משמר יקבל מענק זהה למי ששירת בשירות אזרחי רגיל (2,715 שקלים) בתוספת דמי כלכלה חודשיים בהתאם למצבו המשפחתי - בין 323.10 שקלים לרווק במסלול מפוצל לבין 2,467.38 שקלים לנשוי עם שני ילדים (או יותר) במסלול מלא [הפירוט המלא במסמך המצורף לידיעה זו]. עם זאת, לא יקבל זכויות כמו חייל משוחרר - מענק שחרור, פיקדון וזכויות נוספות - למעט תשלום ארנונה עליו יזכה להנחה של 50% למשרת בשירות מפוצל ו-100% למשרת שירות מלא. במקביל, ייבחנו הטבות נוספות למשרתי המשמר האזרחי המשמר.
