משרד המשפטים מבקש לקבע בחוק את הנהלים לכליאתם ללא משפט של מחבלים בזמן מצבי לחימה נרחבים, דוגמת מבצעי "
עופרת יצוקה" ו"עמוד ענן". המשרד הפיץ לתגובות תזכיר חוק בנושא זה, המבקש לעגן את מעצרם של מחבלים שאינם זכאים למעמד של שבויי מלחמה.
החוק הנוכחי מאפשר לרמטכ"ל, או לאלוף שהוסמך בידי הרמטכ"ל, להוציא צו כליאה למחבלים בלא הצורך בהליך משפטי לשם כך. עם זאת, יש להביא את המחבל בתוך שבועיים בפני בית משפט מחוזי, לצורך בחינת העילות למאסרו, ולאחר מכן יש לקבל אחת לשישה חודשים את אישורו של בית המשפט המחוזי להמשך המאסר.
לדברי המשרד, הצעת החוק הנוכחית נועדה לעמוד בכללי המשפט הבינלאומי ו"להבטיח כי כליאה כאמור תעמוד לביקורת שיפוטית ותיבחן בעיון תקופתי, וכי הכלוא יזכה לתנאי כליאה הולמים, שלא יפגעו בכבודו ובבריאותו". היא באה לחדש הוראת שעה שעמדה בתוקף בשנים 2020-2008, לא חודשה וכעת הוברר שיש צורך בהסדר חוקי שיאפשר לממשלה לפעול במהירות, במקרים בהם אירועי לחימה בהיקף ניכר פורצים במפתיע.
על-פי התזכיר, תנאי הכליאה למחבלים לא ייכנסו לתוקף בצורה אוטומטית, אלא רק לאחר שהממשלה הכריזה על מצב של פעולות לחימה בהיקף נרחב. ההכרזה תובא בתוך יומיים לאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, ואם זו לא תאשר אותה - היא תפקע כעבור חמישה ימים נוספים. ההכרזה תפקע כעבור שלושה חודשים, אך הממשלה תהיה רשאית להאריך אותה - לפי אותו הליך - בתקופות נוספות של שלושה חודשים, עד ל-30 יום לאחר תום פעולות הלחימה.
עוד נקבע, כי הסמכות להוציא צווי מעצר במצבי לחימה אלו תוענק לקצינים בדרגות נמוכות יותר מאשר בשיגרה. הסמכויות הנתונות לרמטכ"ל יועברו לקצין בדרגת תת-אלוף שהרמטכ"ל הסמיך אותו לכך, והסמכויות שבידי סגן-אלוף - יועברו לקצין בדרגת סרן.
בדברי ההסבר להצעה צוין, כי הוחלט שלא לשנות את הסדרי הביקורת השיפוטית על צווי המאסר. משרד המשפטים אומר, כי בהוראת השעה בעבר נכללה אפשרות של הקמת בתי משפט צבאיים שידונו בצווי הכליאה במקום בית המשפט המחוזי, לנוכח הריבוי האפשרי של צווים אלו. ואולם, אפשרות זו אינה נכללת בעיגון הקבע המוצא של הוראות השעה, שכן במידת הצורך ניתן יהיה לחוקק זאת בנפרד.
כשיחזרו חטופים, נראה אנשים שבורים גופנית ונפשית; סינוואר ימשיך להחזיק חלק מהחטופים ...
