המשטרה אינה מוסמכת להורות לספקי אינטרנט לחסום גישה לאתרי הימורים. כך קובע (יום א', 24.3.13) בית המשפט העליון, ברוב דעות של הנשיא
אשר גרוניס ו
עוזי פוגלמן מול דעתו של השופט
נעם סולברג.
שופטת בית המשפט המחוזי בתל אביב,
מיכל רובינשטיין, נעתרה לבקשת איגוד האינטרנט וביטלה צווים שהוציאה המשטרה לחברות סמייל,
אקספון,
בזק בינלאומי ונטוויז'ן, ואשר הורו להן לחסום את הגישה לאתרי הימורים בלתי חוקיים. בית המשפט העליון דחה את ערעורה של המשטרה על החלטה זו.
הוראה לצדדים שלישיים
פוגלמן אומר, כי הוא מוכן להסכים עם עמדת המשטרה, לפיה "מקום משחקים אסורים" - אותו מוסמכת המשטרה לסגור - כולל גם את האינטרנט ולא רק מקום פיזי. עוד הוא מסכים, כי הפגיעה בחופש הביטוי הבאה לידי ביטוי בסגירתם של
אתרים אלו היא "בעלת עוצמה מוגבלת, אם בכלל". ואולם, הבעייתיות שמוצא פוגלמן היא בתחום אחר: כפייה על צד שלישי לסייע למשטרה.
"אם יעלה בידן של רשויות אכיפת החוק להביא לסגירתם של אתרים אשר ניתן לבצע בהם הימורים שאינם חוקיים על-פי הדין הישראלי (למשל, באמצעות ניתוק האתר מחיבורו לאינטרנט או השבתת פעולת השרת) - לא יהא בכך פגם במישור הסמכות. עם זאת, בענייננו, לא 'נסגרו' בפועל האתרים. במקרה שלפנינו, מפקדי המחוזות במשטרה הורו כי צדדים שלישיים - ספקיות הגישה לאינטרנט - יחסמו את הגישה לאותם אתרים", אומר פוגלמן.
רשות שלטונית חייבת להפעיל בעצמה סמכות שניתנה לה בחוק, ובלא הסמכה מפורשת - היא אינה יכולה להעביר לגורם אחר סמכויות אכיפה. הרשות אומנם רשאית לבקש מכל גורם לסייע לה, אך במקרה הנדון מדובר על צו הכופה על הספקיות לסייע למשטרה במלחמתה בהימורים הבלתי-חוקיים. זאת לא ניתן לעשות, שכן החוק אינו מסמיך את המשטרה לכך, קובע פוגלמן.
המחוקק נשאר מאחור
סולברג ייחד את רוב פסק דינו החולק לשאלה האם יש מקום לקבוע ש"מקום" הוא גם וירטואלי. מסקנתו חיובית, בעיקר לנוכח תכלית החקיקה הבאה להילחם בנגע ההימורים. עוד אומר סולברג, כי לא תמיד ניתן להמתין שהמחוקק ישלים את מלאכתו האיטית, שמטבע הדברים מפגרת אחרי החידושים הטכנולוגיים ואחרי אימוצם בידי עבריינים. לפיכך, סבור סולברג, יש לבצע פרשנות שיפוטית ולהחיל את החוק גם על הימורים באינטרנט.
עוד אומר סולברג, כי ספקיות האינטרנט נושאות באחריות ציבורית, בשים לב לעובדה שהן פועלות מכוח רישיון שנתנה להן המדינה, ולכן יש הצדקה להפעיל באמצעותן את צווי הסגירה לאתרי ההימורים. הוא מדמה זאת לשומר הניצב בשביל המוביל לווילה בה נערכים הימורים בלתי חוקיים; המשטרה רשאית להורות לשומר למנוע את הגישה לווילה. עוד מזכיר סולברג, כי הוצאת צווים כאלו היא הליך מורכב והספקיות יכולות לערער עליהם.
גרוניס פוסק בקיצור רב: "אני מסכים שלמפקדי המחוזות במשטרת ישראל לא נתונה כיום הסמכות ליתן צווים לספקיות הגישה לאינטרנט המורים לחסום גישה לאתרי הימורים. למחוקק הפתרונים". את המשטרה ייצגו עוה"ד יובל רויטמן ואורלי אהרוני, ואת איגוד האינטרנט - עוה"ד
חיים רביה, דן-אור חוף ויוסי מרקוביץ.
ממצרים העתיקה שבה העבדים העברים סיפרו על יציאת האבות מהגלות, עד ליציאת מצרים של תקופתנו היא מדינת ישראל
