בג"ץ: מועצת ראש פינה עשתה דין לעצמה

משרד הפנים חייב לפעול על-מנת לגבות את חובה של רשות מקומית למועצה הדתית שבתחומה. במסגרת זו, יכול המשרד לעקל חשבונות בנק של הרשות. כך קובעת (יום ג', 9.4.13) המשנה לנשיא בית המשפט העליון, מרים נאור.

המועצה המקומית ראש פינה מסרבת מאז שנת 2005 להעביר את חלקה בתקציב המועצה הדתית המקומית, בטענה שהמשכורות שהיא משלמת - ובעיקר משכורתו של רב היישוב - גבוהות מדי ביחס לפעילותה. בשנת 2009 הייתה המועצה המקומית אמורה להעביר למועצה הדתית 586,000 שקל, ובשנת 2010 עמד חלקה על 473,000 שקל.

המועצה המקומית לא העבירה את הכספים, דבר שגרם למצוקה קשה במועצה הדתית ולכך שבקיץ 2011 נקלעה לסכנה של אי-תשלום משכורות. בעקבות זאת מינה הממונה על מחוז הצפון במשרד הפנים את אחד מקציני המחוז לטפל בגביית החוב, והלה הורה לבנק לאומי להעביר למועצה הדתית 415,000 שקל. נגד פעולות אלו עתרה המועצה המקומית לבג"ץ.

נאור קובעת, כי אין זו זכותו של הממונה לפעול לגביית החוב למועצה הדתית אלא חובתו, ועליו אף לעשות זאת באופן מיידי. על סמכותו של הממונה אומרת נאור: "משהממונה, באמצעות אדם מתאים, נכנס בנעלי הרשות, הוא רשאי לפעול כפי שהרשות רשאית לפעול. מכך נובע כי כפי שהרשות רשאית להוציא כספים מחשבונות הבנק שלה, כך גם רשאי האדם שמונה על-ידי הממונה (לצורך מילוי החובה) הפועל כ'אורגן' של הרשות. בשונה מעיקול או גבייה מנהלית, הנעשה מעל ראשו של החייב, הפעולה כאן נעשית במקומו ומטעמו של החייב".

בסוף פסק הדין אומרת נאור: "מעל כל אלה אוסיף, כי מדובר בעותרת המפרה את החוק. ספק בעיני אם הייתה זכאית העותרת כי בית משפט זה יושיט לה סעד. העותרת לא נשמעה להוראות החוק, להחלטות השרים ולצווי הממונה. אם סברה העותרת כי החלטת השרים שלא להפחית את סכום השתתפותה פגומה, או אם סברה שגובה החוב שגוי, היה עליה לנקוט בצעדים ישירים לביטול החלטת השרים ולשינוי גובה החוב, ולא לעשות דין לעצמה.

"גם אם סבורה העותרת כי יש לצמצם את היקף משרתו של רב העיר וגם אם סבורה היא כי צמצום המשרה כאמור יוביל להפחתת תקציב המועצה הדתית, הרי שעד להכרעה בשאלה זו אין בסמכותה לעשות דין לעצמה ולקבוע את הסכום אותו תשלם, בניגוד להוראות החוק. היא אינה זכאית להביא למצב בו תתקשה המועצה הדתית לפעול באופן תקין ולא תוכל לשלם משכורות לעובדיה".

השופטים חנן מלצר ואורי שהם הצטרפו לפסק דינה של נאור, אשר חייבה את המועצה המקומית בתשלום הוצאות בסך 40,000 שקל. את מועצת ראש פינה ייצגה עו"ד ורדה גילה, את משרד הפנים ייצגה עו"ד חני אופק, ואת המועצה הדתית - עוה"ד שרגא בלזר ויוסף בלזר.