המפקח על הבנקים, דוד זקן, פירסם (יום ג', 19.11.13) נוסח סופי של הוראת נוהל בנקאי תקין חדשה בעניין מדיניות התגמול בתאגידים הבנקאיים, בהמשך לטיוטא שפורסמה באוגוסט, המגבילה את היקפי הבונוסים להם זכאים בכירי מערכת הבנקאות וחברות האשראי. ההוראה מאמצת הנחיות בינלאומיות עדכניות בהקשר זה, לרבות את עיקרי הדירקטיבה האירופית לעניין תגמול בבנקים, בהתאמה לישראל.

ההוראה פורסמה, לאחר שבחודש יולי פרסמו הבנקים את תוכניות התגמול שלהם לשנים הקרובות, על-רקע כניסתו לתוקף של התיקון לחוק החברות המחייב את כל החברות הנסחרות בבורסה להביא תוכנית תגמול רב-שנתית לאישור אסיפת בעלי המניות. תוכניות תגמול אלו לא ענו על הציפיות שתלה בהן המפקח, ועל כן פרסם הוראות משלו בנושא.

בהוראה נקבע, בין היתר, כי התגמול המשתנה (כלומר הבונוס, המענקים, האופציות ושאר הרכיבים המשתנים), לו זכאים בכירי המערכת, לא יעלה, למעט במקרים חריגים, על 100% מהתגמול הקבוע.

המפקח הסביר כי מטרת ההוראה היא לוודא שמערכת התמריצים במערכת הבנקאית מעודדת תגמול הוגן, אשר מתמרץ את המצוינות אך אינו מעודד לקיחת סיכונים עודפים. המפקח הדגיש בנוסף כי ההוראה תואמת את המגמה בקרב רשויות פיקוח בעולם, לפיה נושא התגמול הוא נדבך חשוב במסגרת ניהול סיכונים וממשל תאגידי תקין של בנקים. ההוראה נועדה לחזק את מנגנוני הבקרה בתאגידים הבנקאיים ולהבטיח כי הסדרי התגמול יהיו עקביים עם המטרות ארוכות הטווח שלהם.

ניתן לחרוג, אבל במשורה

יש לציין כי סעיף 13 להוראה קובע שבתנאים חריגים התאגיד הבנקאי רשאי לקבוע שהתגמול המשתנה המרבי יגיע עד ל-100% מהתגמול הקבוע, כלומר תגמול כולל של 200%. בפיקוח על הבנקים אומרים כי בשלב זה הם לא יקבעו מה ייחשב לתנאי חריג, אולם מצופה כי זה יהיה יוצא דופן בשלושה ההיבטים: הוא אינו חוזר על עצמו בכל שנה, הוא אינו חל על קבוצה רחבה של עובדים מרכזיים והוא מתקיים בשל אירוע עסקי חריג, למשל, פרויקט חד-פעמי או שינוי מבני מהותי.

עוד מובהר בנוסח הסופי של ההוראה כי תגמול המותנה אך ורק בהשלמת תקופת עבודה שהוגדרה מראש (כגון מענק שימור) נחשב לתגמול משתנה שאינו מותנה-ביצועים, והוא אינו עקבי עם ניהול סיכונים נאות או עם העיקרון של תגמול המשולם עבור ביצועים. לפיכך, לא יותר שימוש בו, אלא אם יחולו עליו כל הכללים החלים על תגמול משתנה, כגון פריסת התשלום והתאמתו לביצועים בפועל.

ההוראה אף קובעת כי ועדת הדירקטוריון של התאגיד הבנקאי אשר דנה בתגמול עובדים שאינם נושאי משרה ואינם עובדים מרכזיים (עובדים בכירים בתאגיד בנקאי שאינם נושאי משרה) תוכל לכלול דירקטורים נוספים מעבר לאלו הקבועים בחוק החברות. כמו-כן, צומצמה הגדרת עובדים מרכזיים, כך שתהיה עקבית עם היקף קבוצה זו לפי סטנדרטים בינלאומיים.