|   15:07:40
דלג
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
קבוצת ירדן
מה חשוב לדעת על שיעורים פרטיים בישראל
כתיבת המומחים
ניכיון שיקים - יתרונות וחסרונות

דוח ההפרטות וההלאמות

מדיניות משרדי הממשלה עברה לידיים פרטיות

הדוח השנתי של מכון ון ליר מעלה כי בשנת 2013 התרחבה הפרטת עיצוב המדיניות עצמו, כמעט בכל משרדי הממשלה גופים פרטיים פועלים בלב-ליבה של העשייה השלטונית וקובעים מהלכים אסטרטגיים - בבריאות, בחינוך, ברווחה, בתחבורה ובמשפט הפיקוח על שירותים ציבוריים רבים עובר למיקור חוץ, ויותר מכרזים, תקנות וחוקים מנוסחים בידי גורמים פרטיים
23/03/2014  |   עופר וולפסון   |   חדשות   |   תגובות
מאת: עופר וולפסון  |    |  תגובות
ממשלת ישראל. גופים פרטיים, בעלי אינטרסים, טווים את הפרטים הקטנים [צילום: פלאש 90]

גופים פרטיים פועלים בלב-ליבה של העשייה השלטונית וקובעים מהלכים אסטרטגיים בכל תחומי חיינו. במקביל, הפיקוח על שירותים ציבוריים רבים עובר למיקור חוץ, ויותר מכרזים, תקנות וחוקים - מנוסחים בידי גורמים פרטיים. אלו המסקנות העולות (יום א', 23.3.14) מדוח רחב היקף שמפרסם המרכז לצדק חברתי ודמוקרטיה ע"ש יעקב חזן במכון ון ליר בירושלים.

מהדוח, שנכתב טרם פרסום התוכנית להפרטת הענק של 19 חברות ממשלתיות, עולה כי ב-2013 חלה עליית מדרגה נוספת במגמות ההפרטה בישראל המתבטאת בעיקר בהרחבה ניכרת של שימוש בגורמים עסקיים בשלבי תכנון מדיניות, ובתהליכי הפיקוח. לפיכך, בפעם הראשונה, עודכן מבנה הדוח ויוחד להם מקום בכל ערך רלוונטי.

כאמור, נמצא כי כמעט בכל תחום בפעילות משרדי הממשלה יש חדירה הולכת וגוברת של גופים פרטיים אל לב ליבה של העשייה השלטונית, ומספר העובדים במשרדי ממשלה המועסקים על-ידי חברות ייעוץ פרטיות הולך וגדל. מחברי הדוח מתריעים שהתהליך גורם להיחלשותו של המגזר הציבורי והתרחבותו של מגזר פרטי שנותן שירותי ייעוץ אסטרטגי, ליווי בניהול תהליכים ולעתים אף מנהל ממש את התחום הממשלתי עצמו, כבמשרד התחבורה. התכנון והפיקוח מופרטים כמעט בכל התחומים - בבריאות, בחינוך, ברווחה, בתחבורה ובמשפט.

"המעקב שנעשה בשנה החולפת מלמד שההפרטה, ובעיקר מיקור החוץ, מוסיפים לדהור אל נקודת האל־חזור", כותבים מחברי הדוח, "ללא חשיבה תחילה על התחומים המיועדים להפרטה, ללא עבודת מטה וללא שקיפות ציבורית ראויה. משרדי הממשלה הולכים ומאבדים את יכולותיהם המקצועיות ואת הידע הרלוונטי ומעבירים תפקידי מפתח לגופים פרטיים, בלי לפתח מנגנוני פיקוח, בדיקה והכוונה". מחברי הדוח מברכים על נכונותם של משרדי הממשלה להיעזר במומחים ובגופים חיצוניים, ובלבד שישמר האינטרס הציבורי, אולם מוסיפים ש"הסעיפים בדוח זה על הפרטת התכנון והייעוץ האסטרטגי מעידים על הליכה של צעד אחד רחוק מדי בתהליכי ההפרטה האלה. צעד זה יהיה קשה לתקן בעתיד משום שהוא פוגע פגיעה מהותית במשאבי המומחיות של הממשלה"

אחת הדוגמאות הבולטות המובאות בדוח נוגעת למאגר הביומטרי המתוכנן בו ייכללו כל אזרחי ישראל ויכלול עליהם מידע רב. מי שהגה, תכנן, הקים, פיקח, הוביל ומלווה את המאגר, הוא יועץ עצמאי, שמאז 2008 ממלא את תפקידו ב'פטור ממכרז'. הפטור ממכרז האחרון אושר לאחרונה, בלי לדווח לציבור. גם את מערך ההנפקה של המאגר הביומטרי מפעילה חברה חיצונית – HP, שההתקשרות אתה נעשתה אף היא בפטור ממכרז, וההחלטה על הקמת המאגר הביומטרי התקבלה כאשר ברקע כבר היה הסכם עמה. בעקבות הביקורת הציבורית פרסם משרד הפנים מכרז ל"שירותי ייעוץ אסטרטגי וליווי תקשורתי". בדוח נכתב כי ההפרטה במאגר הביומטרי מעלה חששות כבדים לדליפת המידע: "מאגר מרשם האוכלוסין הישראלי, לדוגמה, אחד הרגישים ביותר במדינה, הודלף על-ידי עובד מיקור חוץ. גם מערכת Prism האמריקנית, שנחשפה בשנת 2013, הודלפה על-ידי עובד מיקור החוץ אדוארד סנודן. בנוסף, עולה כאן חשש לניגוד עניינים: עובדי מיקור חוץ בתחום הטמעת תוכנה אמורים לספק שירותי מחשוב למשרדי הממשלה. עם זאת, כעובדי ספק השירותים מטרתם "ליצור ביקוש צרכים" למעסיקם האמתי, ולהמשיך ולהעמיק את התלות של מזמין השירות בספק השירות".

עוד דוגמה לרעות ההפרטה, באה לידי ביטוי בתחום כתיבת מכרזים, חוקים ותקנות למשרדי הממשלה. משרדי הממשלה ממשיכים להשתמש במשרדי עורכי דין פרטיים לכתיבת מכרזים בתחומים שונים ומגוונים - "מיקור חוץ של מיקור החוץ" – שימוש בגורמים פרטיים כדי ליצור את התשתית להתקשרות עם גופים פרטיים אחרים. עד עתה לא פורסם המידע המלא על היקף ההתקשרות עם משרדי עורכי הדין, זהות המשרדים, הסכומים המועברים ואופן התגמול. בדוח נכתב כי "הפרטה זו מונעת פיתוח של ידע וצבירת ניסיון בסוגיות מקצועיות וציבוריות חשובות, המצריכות הפעלת שיקול דעת לשמירת האינטרסים הציבוריים. כתיבת חוקים ותקנות אמורה להסתמך על ידע שנצבר במשרדי הממשלה, וכן להזין את השינויים בתחומים האמורים - העברת כתיבת החוקים והתקנות למשרדים פרטיים מנתקת את הליך ההיזון האמור".

בתחום החינוך, מצוין כי תחת חילופי הגברי בראש משרד החינוך נמשכה ההפרטה ברמות שונות ורבות. הוגדלו תשלומי ההורים למימון תוכניות פרטיות בבתי הספר, אושר בית ספר פרטי בינלאומי שמתי-מעט יוכלו לשלם את שכר הלימוד הגבוה שיידרש, ןלמרות התחייבות של שר החינוך החדש להלאים את מורי הקבלן, פורסמו ב-2013 מכרזים נוספים שיכניסו למערכת מורי קבלן רבים.

יותר כוח אדם מקצועי ושקיפות

כדי לשפר את המצב ממליצים מחברי הדוח, ד"ר אמיר פז-פוקס ושרית בן-שמחון פלג, לחזק את היכולות המקצועיות של המשרדים על-ידי גיוס כוח אדם מקצועי ומיומן לשורות המשרדים ולחזק את היחידות לתכנון אסטרטגי בתוך המשרדים.

עוד הם ממליצים לקיים עבודת מטה שיטתית ומעמיקה על האופן שבו מדינת ישראל מבצעת הפרטות ומיקור חוץ, תוך שימת לב מירבית להליך ההפרטה עצמו ולאופני הבקרה והפיקוח על קבלת ההחלטות בנוגע להוצאת ביצוע, פיקוח ותכנון אל מחוץ לשירות הציבורי.

הם ממליצים גם להבטיח שכל ההתקשרויות של המדינה עם גופים פרטיים או אזרחיים ייעשו בשקיפות ויהיו גלויים לעיני הציבור.
בין הציבורי לפרטי: הפרטות והלאמות בישראל / דוח
המרכז לצדק חברתי ודמוקרטיה ע"ש יעקב חזן במכון ון ליר בירושלים הוקם בשנת 2000 על ידי מכון ון ליר בירושלים והקרן להנצחת יעקב חזן בתנועה הקיבוצית. המרכז שואף לחבר בין דיון תיאורטי ופעילות אקדמית ובין עשייה חברתית והשפעה על מקבלי ההחלטות. בצוות הנהלת המרכז חברים פרופ' גבריאל מוצקין, פרופ' יצחק גל־נור, פרופ' משה יוסטמן, אלישע שפירא, יניב שגיא ונעמיקה ציון. בשנים הראשונות עסק המרכז במחקר ובעשייה בסוגיות מגוונות של צדק חברתי. בשנת 2007 החל המרכז לנהל פרויקט רחב היקף הבוחן את תחומי האחריות של המדינה, את הסטת הגבולות בין הציבורי לפרטי ואת סוגיית הרגולציה. מטרת הפרויקט היא לחקור את הסמכויות השלטוניות ולהגדיר אילו מהן ראויות להפרטה ולמיקור חוץ ואילו אינן ראויות. בשנת 2012 החל השלב השני של המחקר, המתמקד בסוגיית הרגולציה. המנהלים האקדמיים הם פרופ' יצחק גל־נור, ד"ר אמיר פז־פוקס וד"ר אייל טבת, ומנהלת הפרויקט היא נעמיקה ציון. את הקמת הפרויקט ליוותה ועדת היגוי של מומחים, ובמחקרים השונים השתתפו עד כה כחמישים חוקרים. בד בבד עם הפעילות המחקרית, פועל המרכז להטמעת הממצאים כדי להשפיע על מקבלי ההחלטות ולעורר שיח ציבורי בנושא.

תאריך:  23/03/2014   |   עודכן:  23/03/2014
עופר וולפסון
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
מדיניות משרדי הממשלה עברה לידיים פרטיות
תגובות  [ 2 ] מוצגות   [ 2 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
כותרת התגובה שם הכותב שעה    תאריך
1
ירושלמית
23/03/14 01:43
 
חימומי פנימינימי
23/03/14 02:24
תגובות בפייסבוק
ברחבי הרשת / פרסומת
רשימות קודמות
ראש הרשות הפלשתינית, מחמוד עבאס (אבו מאזן) הבהיר כי אם ישראל לא תשחרר את 26 האסירים הפלשתינים במסגרת הפעימה הרביעית - יהיו הפלשתינים חופשיים לפעול בזירה הבינלאומית כפי ראות עיניהם.
22/03/2014  |  איציק וולף  |   חדשות
תביעה ובקשה לאישורה כייצוגית הוגשה כנגד שופרסל בטענה להטעיית צרכנים שרכשו בחנויות שופרסל מארז לחמניות המבורגר של מאפית דוידוביץ על גביהם צוין "אריזה חסכונית", 2+6" מתנה ו-"מבצע".
22/03/2014  |  יצחק דנון  |   חדשות
נציבות שירות המדינה מערערת לבית הדין הארצי לעבודה בירושלים על פסיקת בית הדין האזורי לעבודה בתל אביב המחייבת אותה לשלם למלכה רוול פיצוי חוזי של 15,000 שקלים (בתוספת ריבית ממאי 2010) בגין התקופה שבה הורחק מעבודתו בצו שיפוטי שניתן במסגרת הליך פלילי שנוהל נגדו.
22/03/2014  |  יצחק דנון  |   חדשות
מבוטחת של הפניקס, בת 48, תובעת מהחברה לשלם לה את תגמולי הביטוח בגובה עלות הניתוח שעברה לכריתת שדיה כניתוח מניעתי לסרטן השד.
22/03/2014  |  יצחק דנון  |   חדשות
סרטון נדיר, שצולם באמצעות מצלמה על קסדה של לוחם ימ"מ שהשתתף לפנות בוקר בפעולה שבה נהרגו שלושה מבוקשים, פורסם על-ידי משטרת ישראל.
22/03/2014  |  איציק וולף  |   חדשות
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
אלי אלון
אלי אלון
בעוברי ברחוב צד את עיני נוסחו המוזר של שלט הרחוב שמופיע עליו הכיתוב הבא בלבד: "דוד סמילנסקי פקיד ועסקן, מנהל מחלקת המים בעיריית תל אביב"    משום אין אזכור בשלט ולו ברמז לעובדת היותו...
יורם אטינגר
יורם אטינגר
ב-2024 יש 69% רוב יהודי בשטח המשולב של יהודה, שומרון ו"הקו הירוק" - לעומת 39% מיעוט ב-1947 ו-9% ב-1900 - הנהנה מרוח גבית של שיעור פריון ומאזן-הגירה-חיובי    אין פצצת זמן דמוגרפית ער...
רבקה שפק-ליסק
רבקה שפק-ליסק
היהודים היוו רוב בעיר למעלה מ-1,000 שנים מהמאה ה-10 לפנה"ס עד 70 לספירה ומ-1850 עד היום - בסה"כ 1188 שנים
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il