ראש המועצה לביטחון לאומי המיועד, האלוף גיורא איילנד, מזהיר (יום ג', 16.12.03) בנאומו בכנס הרצליה: הליכה לצעדים חד-צדדיים ניתנת לפרשנות קיצונית: מצד אחד יישום פתרון הקבע, ומצד השני - פעולות חד-צדדיות ברמת הביטחון ובינהם ישנו ספקטרום נרחב.
את הדברים אמר בכנס הרצליה, בהתייחסו לתוצאות סקר שנערך בין משתתפי המושב הראשון בכנס, לפיו 85% מהמשיבים ענו כי ישראל צריכה לעבור לביצוע מהלכים חד-צדדיים ולוותר בעתיד הנראה לעין על הסדר עם הפלשתינים. השאלה הייתה כיצד ישראל צריכה לפעול אם יתברר שההנהגה הפלשתינית אינה מסוגלת ו/או אינה מעוניינת לקדם את מפת הדרכים, כולל פירוק תשתיות הטרור.
לדבריו, ישנם שני משתנים משמעותיים שיקבעו את מצבה ויציבותה של מדינת ישראל: המערכה בעירק, ותפיסתו של סדאם חוסיין, שיכול להיות גורם מעצב אך גם אפיזודה חולפת. המשתנה השני הוא התקדמות במסלול הישראלי-פלשתיני, שכן כל התקדמות בו יכולה להשליך על סכסוכים אחרים בזירה.
האלוף איילנד אמר, כי ישראל עומדת בפני שלוש סכנות עיקריות שישפיעו על החוסן הלאומי:
1. תפיסת ישראל כמדינה יהודית - לטענתו הנושא עדיין נתפס במידה מסויימת כלא בטוח ולא מקובל.
2. הטרור.
3. שני איומים ארוכי טווח: האיום הדמוגרפי ויכולת הגרעין האירנית.
אולם, האלוף איילנד ציין מסביר, כי ישנן במקביל שלוש סיבות לאופטימיות:
1. השלמה גוברת עם קיומה של מדינת ישראל וכן יציבות ביחסי השלום עם ירדן ומצריים.
2. יכולת ההרתעה של ישראל חזקה והערכה היא שהיא תישאר כך.
3. התמיכה האמריקנית בכל הקשור לביטחונה של ישראל משליכה לטובה גם בהיבטים אחרים.
בהתייחסו ליחסים בין ישראל לארה"ב אמר האלוף איילנד, כי אין בהכרח התאמה בין המחויבות של הממשל האמריקני לאינטרסים הביטחוניים של מדינת ישראל לבין המחויבות לנושאים מדיניים. "באופן מסורתי יש בארה"ב קו הבנה ברור כיצד להתייחס לישראל בנושאי ביטחון ככל שזה נתפס כצורך ביטחוני לישראל והמחויבות לכך היא חזקה ונמשכת לאורך כל הממשלים. המחויבות לנושאים מדיניים היא אחרת ואינה תואמת, ובעניין זה היחס יותר מאוזן".
בהיבט של הזירה הבינלאומית אמר האלוף איילנד, כי כיום ישנה לגיטמציה הולכת וגוברת של ארה"ב ומדינות אחרות למעורבות בסכסוכים רחוקים ולשימוש בכוח על-מנת לפתור אותם. קיימים כיום נושאים נורמטיביים שמקבלים לגיטימיות ומצדיקים התערבות בינלאומית וזה יילך ויגבר.
כמו כן, ישנו גידול בכוח של ארגונים שאינם מדינות (NGO) וארגוני טרור. לדבריו מדינת הלאום היא עדיין הדבר החזק ביותר בזירה הבינלאומית ואינטרס לאומי גובר על הכל.
