יש עתיד מציגה: חבילת חקיקה נגד השחיתות

מפלגת "יש עתיד", הגישה (יום ד', 1.4.15) חבילת חקיקה במסגרת מלחמתה למיגור השחיתות השלטונית. המפלגה חשפה בתחילת חודש פברואר את תוכניתה למיגור השחיתות, הכוללת הגברת השקיפות, הטלת מגבלות על אישי ציבור תחת חקירה, חיזוק ההגנה על חושפי שחיתויות והסדרת פעילות הלוביסטים בכנסת.

חבילת החוקים כוללת עיגון המאבק בשחיתות השלטונית במסגרת חוק יסוד, כוללת חוק האוסר על מי שהורשע בעבירה שיש עמה קלון לשוב ולכהן בכנסת; חקיקה המונעת ממי שיבחר לשתוק בחקירה פלילית להמשיך ולהחזיק בתפקיד ציבורי; הגדרה לעבירה של "הפרת אמונים" שהיוותה תחום אפור עד היום וכר נוח לעבירות שחיתות שאינן מוגדרות בחוק; הצעת חוק לחיזוק מעמדם של שומרי הסף בגופים ציבורים שתפקידם לסייע במניעת תופעות השחיתות והצעת חוק להגדרת תפקידם של השדלנים בכנסת.

בדברי ההסבר המרכזיים להצעות החוק נכתב: "נושא השחיתות השלטונית הפך בתקופה האחרונה לאיום על החברה והדמוקרטיה הישראלית. השחיתות אינה רק מקרים של ביצוע עבירות פליליות על-ידי עובדי מדינה, אלא לרוב מדובר מקרים בהם מעדיף עובד הציבור אינטרסים פרטיים או פוליטיים על-פני טובת הציבור. ראוי שעובדי הציבור, המשמשים כנאמניו ושליחיו של העם, ישמשו בעבודתם דוגמה ומופת להתנהלות תקינה, דמוקרטית ואף אלטרואיסטית. השחיתות השלטונית חותרת תחת אמון הציבור במוסדות השלטון ובשיטה הדמוקרטית. היא פוגעת בלכידות החברתית, באיכות החיים של אזרחי המדינה ובצמיחה הכלכלית"

חבילת החקיקה כוללת את החוקים הבאים:

• הצעת חוק למאבק בשחיתות הציבורית (אישום בעבירה שיש עימה קלון) - הצעת חוק זו קובעת כי ראש ממשלה, שר, סגן שר חבר כנסת או ראש רשות שהורשע בעבירה שיש עימה קלון, לא יוכל להתמודד עוד בבחירות לכנסת או לרשות מקומית או לכהן בתפקיד ראש ממשלה, שר, סגן שר או ראש רשות.

• הצעת חוק המאבק בשחיתות הציבורית (שמירה על זכות השתיקה בחקירה פלילית) - ההצעה קובעת כי אם יבחר ראש ממשלה מהכן, שר, סגן שר, חבר כנסת או ראש רשות לשמור על זכות השתיקה בזמן חקירה פלילית, יראו זאת כאילו התפטר מהממשלה, מהכנסת, או מתפקידו כראש הרשות לפי נסיבות העניין.

• הצעת חוק מניעת השחיתות השלטונית (הפרת אמונים) - עבירת הפרת אמונים לא קיבלה עד כה הגדרת משמעות וגבולות בחקיקה. היעדר הגדרה מפורשת בחוק לעבירת הפרת אמונים הותיר שטח אפור נרחב, אשר שימש לא אחת כיתד היאחזות לפוליטיקאים עובדי ציבור שסרחו, כאשר נתלו בהיעדר הפליליות של מעשיהם והתעלמו מהסוגיות האתיות והציבוריות העולות ממעשיהם. הצעת חוק זו מגדירה את עבירת "הפרת אמונים" ואת העונשים המתלווים לה, ומעמידה גבולות מוסריים לעובדי ציבורים בפעילותם היומיומית.

• הצעת חוק חיזוק מעמדם של שומרי הסף בשירות הציבורי, התשע"ה 2015 - הצעה זו מסייעת לחיזוק מעמדם של המבקרים הפנימיים והיועצים המשפטיים במשרדי הממשלה, ובגופים ציבוריים. זאת על-מנת להגביר את השמירה על כללי המנהל התקין, לחזק את יכולתן של המערכות למנוע מעשי שחיתות טרם התרחשותם ולשמש כלי מסייע בפן המניעתי של השחיתות הציבורית.

• הצעת חוק יסוד: השירות הציבורי, התשע"ה-2015 - מטרתו של חוק יסוד: השירות הציבורי היא להגדיר את כללי המנהל הציבורי המחייבים את משרתי הציבור. חוק היסוד יעגן את תפקידה של הרשות המבצעת כנאמן הציבור ושל עובדי הציבור ככאלה שמופקדים על קידום טובת הציבור והאינטרס הציבורי. החוק יקבע את אופן ההצטרפות לשירות הציבורי, בדגש על אופן עריכת מכרזי האיוש באופן שוויוני. בנוסף, יקבע החוק את החובות המרכזיות שיוטלו על עובדי הציבור.

• הצעת חוק הכנסת (תיקון - הרחבת הפיקוח על שדלנות), התשע"ה-2015 - מטרת הצעת חוק זו היא להגביר את אכיפת וחומרת הכללים בתחום השדלנות, הנותנת בידי בעלי הון גישה ישירה למקבלי ההחלטות ומאפשרת ריכוז השפעה גדולה בידי קבוצה מצומצמת של אנשים. היא מגבילה את מרחב הפעילות המותר לשדלנים מסחריים, שעיסוקם שכנוע חברי הכנסת והשרים בענייני חקיקה והחלטות הכנסת, ומחילה את כללי השדלנות גם במשרדי הממשלה. הצעת חוק זו מרחיבה את חובת הגילוי הנאות כך ששדלנים יידרשו לציין גם את העניין המסוים שלשמו הם פועלים ולא רק את זהות לקוחותיהם.

יו"ר מפלגת 'יש עתיד', יאיר לפיד: "חבילת החקיקה שהגשנו היום היא צעד ראשון במלחמה נגד השחיתות השלטונית בישראל שהפכה לאיום אסטרטגי על החברה ועל הדמוקרטיה הישראלית. אנחנו נלחם על החקיקה הזאת כי זה הדבר הנכון לעשות אם אנחנו רוצים פה מדינה מתוקנת, שמאפשרת שווין הזדמנויות ושאזרחיה יודעים שמתנהל כאן משחק הוגן שבו טובת הציבור עומדת תמיד לפני אינטרסים פוליטיים, אישיים וכלכליים של משרתי הציבור."