הפוך לדף הבית אימייל אדום
    |  
ראשי יומן ראשי בלוגים אקטואליה בעולם סקופים משפט כלכלה בריאות המגזין מנוי VIP
ארכיב יומי  |  כל הקישורים  |  סיפורים חמים  |  ניוזלטר  |  נדל"ן  |  תגיות  |  משובים  |  משמר המשפט  |  ספרייה מקוונת  |  בימה חופשית  |  מיוחדים  |  ערוצים נוספים
חדשות / מבזקים
ראשי  /   חקיקה  מדיני/פוליטי    |  שתף:    |    |    |  
פורומים
חקיקה
כנסת 20
מדיני/פוליטי
ביטוח ופיננסים
אלבר רכב
אקסלנס ייעוץ משכנתאות
שיווק מחלקה ראשונה
קלאב הוטל
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
מועדון +
כסף רופאים שמאים יועצים אדריכלים
שופטים עורכי דין עיתונאים רואי חשבון
 
 
 
 
 
בלוגרים News1  /  דעות ▪ כתבות ▪ תחקירים
 
הרהורים בחלוף 10 שנים
04/08/2015   |   איתן אראל
 
 
 
77 שנים לרציחתם של בני משפ' לזרוביץ
04/08/2015   |   אלי אלון
 
 
 
משחקי מלחמה
04/08/2015   |   עופר וולפסון
 
 
 
איה שירה בנקי
04/08/2015   |   איתן קלינסקי
 
 
 
בבית יהודי אין קהילה גאה, יש חריגים
04/08/2015   |   הרב ישראל רוזן
 
 
 
 
לרשימות נוספות לבימה חופשית לרשימת הכותבים
 
 
הנתונים מוכיחים:
הממשלה נוגסת בריבונות הכנסת בחקיקה
מצוקה פוליטית מובילה לעצירת חקיקה [צילום: פלאש 90]

מושכים את הזמן
הממשלה קיימה השבוע את ישיבתה השבועית, אבל לא ועדת השרים לחקיקה. על שולחן הוועדה מונחות כ-2,000(!!!) הצעות חוק. פסק-הזמן שנטלה, כאילו עבודתה קשורה לפגרת הכנסת, מקומם. אין די בהתכנסות שבועית לכמה שעות ויש לזרז את גיבוש עמדת הממשלה לגבי כל אחת מהצעות החוק, ויפה שעה אחת קודם.
▪ עידן יוסף

המציאות הפוליטית של קואליציה צרה של 61 חברי כנסת מובילה לדורסנות של ועדת השרים לחקיקה ולהתניית תמיכתה בהצעות חוק פרטיות בתיאום עם משרדי הממשלה הרלוונטיים שיעור הצעות החוק שבהן לא קיבלה ועדת השרים החלטה עלה מאז כינון הממשלה החדשה מ-3% ל-28%

  מדד עצמאות הכנסת - כנס קיץ 2015 / מחקר  
>


>


>


▪  ▪  ▪
ועדת השרים לענייני חקיקה דנה בכנס הקיץ 2015 ב-111 הצעות חוק פרטיות. 28 הצעות חוק זכו לתמיכת ועדת השרים בהצבעה בקריאה טרומית, אולם בשונה מבעבר, כל תמיכה הותנתה בתיאום עם משרדי הממשלה הרלוונטיים. כך עולה מנתוני ארגון 'המשמר החברתי' העוקב אחרי החקיקה בכנסת.

משמעות הנתונים היא כי הכנסת - הרשות המחוקקת הישראלית - איננה ריבונית לקדם חקיקה באופן עצמאי, ואם חברי הכנסת היוזמים לא יאמצו את הערות פקידי הממשלה - הקואליציה תמנע את קידום הצעות החוק בוועדות הכנסת. בשל העובדה שמאז הבחירות לכנסת ה-20 נשענת הקואליציה על קולותיהם של 61 חברי כנסת בלבד, הרי שיש בכך כדי להסביר את התנאים שמציבה הממשלה למחוקקים בניסיון למנוע זעזועים פוליטיים שיערערו את יציבות הממשלה.

לשם השוואה, מציגים אנשי 'המשמר החברתי' כי בכנס הקיץ הראשון של הכנסת ה-19, תמכה ועדת השרים לחקיקה ב-62 הצעות חוק, כאשר מתוכן רק בארבע הצעות חוק התנתה את התמיכה בתיאום עם משרדי הממשלה.

הוועדה התנגדה ל-35 הצעות חוק ואפשרה חופש הצבעה לח״כים רק בהצעת חוק יחידה שעוסקת בכנסת עצמה. בנוסף, בחמש הצעות חוק הוועדה קבעה שהן לא יעלו כלל לקריאה טרומית אלא ימתינו להצעת חוק ממשלתית דומה ואז יוצמדו אליה, ובהצעת חוק אחת הוחלט על הקמת צוות ממשלתי שיבחן את הנושא.

סיכוי קלוש ללא תמיכה

ניתוח הצעות החוק שעלו להצבעה בקריאה טרומית במליאת הכנסת העלה כי הסיכוי להעביר הצעת חוק שוועדת השרים התנגדה לה הוא קלוש. רק שלוש הצעות חוק שוועדת השרים לא תמכה בהן הצליחו לעבור בקריאה טרומית - הצעת חוק ההוצאה לפועל של ח״כ קארין אלהרר עברה על חודו של קול במה שנתפס כ'תרגיל פוליטי' שעשתה האופוזיציה לקואליציה כשהפתיעה את חברי הכנסת בכניסה פתאומית של חברי האופוזיציה למליאה, הצעת חוק הביטוח הלאומי של ח״כ סופה לנדבר והצעת חוק העונשין של ח"כ עמר בר-לב שעברו הודות לנוהל ״ההצמדה״ שעל פיו ניתן להעלות הצעת חוק להצבעה במידה שעולה הצעת חוק זהה. חברי הכנסת שזכו להתנגדות ולדחיית דיון בחודש, בהתאמה, הצמידו את הצעות החוק שלהם להצעות חוק זהות של ח״כים מהקואליציה שדווקא זכו לתמיכה וכך עקפו את עמדת ועדת השרים.

לעומת זאת, כל החלטה של ועדת השרים שאיננה תמיכה נאכפת בקפדנות. כך, הצעות חוק שוועדת השרים התנגדה להן נפלו בהצבעות, אך יחד איתן נפלו גם הצעות חוק שהדיון בהן נדחה, שניתן בהן חופש הצבעה או שהממשלה החליטה להקים צוות ממשלתי. חברי הכנסת מציעי ההצעות החליטו למרות זאת החליטו להעלות את הצעת החוק להצבעה וההצעות נפלו.

הח״כים היוזמים של ארבע הצעות חוק נוספות שלא זכו לתמיכת הוועדה, ובחרו להעלות אותן להצבעה, נסוגו ברגע האחרון והפכו אותן הצעות לסדר בלחץ הממשלה. במקרים נוספים, הח״כים היוזמים שוכנעו על-ידי הממשלה לדחות את ההצבעה ובכך למנוע את הפלת הצעת החוק.

מוסקוביץ'. דמעות תנין [צילום: המשמר החברתי]

דחיינות כרונית בוועדת השרים

עוד עולה כי ועדת השרים שפעלה במהלך הכנס האחרון של הכנסת נמנעה מלנקוט עמדה ודחתה את הדיון בכמעט שליש מהצעות החוק שעלו לדיון. בתוך שנתיים בלבד צמח שיעור הצעות החוק בהן הוועדה לא קיבלה החלטה בתום הכנס מ-3% לכ-28%.

במרבית המקרים, ועדת השרים קובעת למתי נדחה הדיון בהצעת החוק, אולם היא אינה חשה מחויבת לעמוד בלוחות הזמנים שקבעה לעצמה. כך, בהצעות חוק רבות שהיו אמורות לעלות שוב לדיון עוד במהלך כנס הקיץ הנוכחי טרם התקבלה החלטה, ובהצעות חוק שעלו לקראת סוף הכנס נקבע כי הדיון יתקיים בתוך שבועות ספורים — זאת למרות שוועדת השרים אינה מתכנסת בתקופת פגרת הכנסת.

ב'משמר החברתי' מציינים עוד כי בכנס הקיץ הקצרצר שבו הוועדה התכנסה שבע פעמים בלבד, נעשתה דחיית דיון במרבית הצעות החוק רק פעם אחת בלבד, אולם ההחלטה על חמש הצעות חוק נדחתה פעמיים ואף שלוש. "למעשה, ברוב המכריע של המקרים שבהם החליטה הוועדה לדחות את הדיון - לא התקבלה החלטה עד תום הכנס", ציינו.

נירית מוסקוביץ', מנכ"ל המשמר החברתי, אמרה בעקבות פרסום הנתונים כי דווקא בתקופה שבה יותר ויותר אזרחים בישראל דורשים מחברי הכנסת לתת דין וחשבון על מעשיהם, מתנהל במחשכים תהליך מקביל, שבו הממשלה מחלישה את הכנסת ומונעת ממנה לבצע את תפקידה. "מדד עצמאות הכנסת מצביע על מגמה של סירוס הולך וגובר של הליכי החקיקה בכנסת על-ידי הממשלה. במקום שאזרחים - באמצעות נציגיהם בכנסת - יהיו הריבון, הממשלה שולטת שליטה כמעט ללא מיצרים, ובדמעות תנין אף מלינה על "חוסר משילות", ציינה.

תאריך:  04/08/2015   |   עודכן:  04/08/2015
איציק וולף

מועדון הבלוגרים עוקבים: 76 * לקבלת רשימות איציק וולף לדוא"ל שלך הקלק כאן
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן

תגיות / מי ומי בפרשה: עוקבים - לקבלת רשימות חדשות עם הופעתן
 אבי דיכטר   אביגדור (איווט) ליברמן   אברהם נגוסה   אוסמה סעדי   אורי מקלב   אורי יהודה אריאל   אורלי לוי-אבקסיס   אורן חזן   איוב קרא   איילת נחמיאס-ורבין   איימן עודה   אילן גילאון   איתן ברושי   איתן כבל   אלי אלאלוף   אלי כהן   אליהו בן-דהן   אראל מרגלית   באסל גטאס   בנימין נתניהו   בצלאל סמוטריץ   גלעד מנשה ארדן   ג'מאל זחאלקה   דוד אמסלם   דוד  ביטן   דני עטר   זאב בנימין בגין   זוהיר בהלול   ז'קי לוי   חיים ילין   חיליק (יחיאל) בר   חנין זועבי   טלי פלוסקוב   יאיר לפיד   יואב קיש   יואל חסון   יואל (יולי) אדלשטיין   יואל קוסטנטין רזבוזוב   יוסף גריף   יוסף תיסיר ג'בארין   ינון מגל   יעל גרמן   יעקב פרי   יפעת שאשא-ביטון   יצחק (איציק) שמולי   ירון מזוז   ישראל אייכלר   מאיר כהן   מאיר פרוש   מייקל אורן   מיכל בירן   מיכל רוזין   מיקי לוי   מירב בן-ארי   מירי  רגב   מכלוף מיקי זוהר   מנואל טרכטנברג   מרב מיכאלי   מרדכי (מוטי) יוגב   משה גפני   נאוה בוקר   נורית קורן   ניסן סלומינסקי   נפתלי בנט   סופה (סופיה) לנדבר   סילבן שלום   סתיו שפיר   עאידה תומא סלימאן   עבד אל-חכים חאג' יחיא   עבדאללה אבו-מערוף   עיסאווי פריג'   עליזה לביא   עמיר ארמונד פרץ   עמר בר-לב   ענת ברקו   עפר שלח   צחי הנגבי   ציפי לבני (שפיצר)   קארין אלהרר   קסניה סבטלובה   רוברט אילטוב   רויטל סויד   רועי פולקמן   רחל עזריה   שי משה פירון   שלי רחל יחימוביץ'   שרון גל   תמר זנדברג 

פורומים News1
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה בחירות 2015 בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
הממשלה נוגסת בריבונות הכנסת בחקיקה
הודעות  [ 0 ] מוצגות  [ 0 ]  תפוס כינוי יחודי      לכל ההודעות         כתוב הודעה 
כותרת ההודעה שם הכותב שעה    תאריך
פורום: כנסת 20 כתוב הודעה
+
קתו הזקן
19/05/15 07:15
 
ע_הראל
20/05/15 19:47
 
וינטר הניה
26/05/15 08:04
 
ינקו ברוניה
2/08/15 20:50
 
ראיס-פוטין-טיל400
30/07/15 17:38
+
לולאי שלמה
30/07/15 10:49
 
ראיס-פוטין-טיל400
30/07/15 17:43
 
דוד א
2/08/15 20:12
+
נוימן.
21/07/15 19:52
 
אהרון שחר הנבון
24/07/15 09:58
 
בבון זה קוף
29/07/15 23:58
+
איקס
23/06/15 17:10
 
שטח
23/06/15 20:48
 
מושיקו
26/06/15 16:56
 
מושיקו
29/07/15 23:17
 
yrevach
24/06/15 19:21
 
מהפך 77
24/06/15 21:04
 
זאב12345
13/07/15 16:30
 
ניקו 56789
14/07/15 00:50
 
Gilead
25/06/15 05:02
 
נאוהקורן טבריה
13/07/15 18:30
 
קורןנאוה טבריה
14/07/15 14:05
+
מוטי1
26/07/15 12:36
+
שבץ חלובה
20/07/15 08:13

התפתחויות נוספות כנסת 20
הוועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק השידור הציבורי ערכה (יום ב', 3.8.15) את ישיבתה הראשונה, שנמשכה כארבע שעות. בדיון נכחו השר אופיר אקוניס, חברי כנסת, מנכ"ל משרד האוצר שי באב"ד, מנכ"ל משרד התקשורת, שלמה פילבר, הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר קובי אמסלם, האפוטרופוס הכללי וכונס הנכסים הרשמי במשרד המשפטים, פרופ' דוד האן, נציגי ארגוני העיתונאים והעובדים ועוד.
03/08/2015  |  עידן יוסף  |  חדשות
ועדת הכספים של הכנסת אישרה (יום ב', 3.8.15) להעניק הנחה של 50% לחיילי סדיר בחידוש דרכון. זאת, בדומה להטבה שאושרה זה מכבר לחיילי מילואים כבר ב-2009. התקנות ייכנסו לתוקף בעוד חודשיים, לאחר שצה"ל יעביר ויעדכן רשימות חיילים לרשות האוכלוסין במשרד הפנים.
03/08/2015  |  איציק וולף  |  חדשות
חבר הכנסת אורן חזן (ליכוד) נחקר באזהרה בחשד לתקיפת עובד ציבור באריאל במהלך ויכוח. אגף החקירות והמודיעין להב 433 יאח״ה חקר (יום א', 2.8.15) באזהרה את חזן, בחשד לכך שבאוקטובר 2014, בטרם התמנה לחבר כנסת, תקף עובד ציבור במהלך ויכוח שהתפתח בינהם.
02/08/2015  |  עידן יוסף  |  חדשות
חבר הכנסת איציק שמולי (המחנה הציוני) החליט לחשוף את נטיותיו המיניות ו"לצאת מן הארון". לדבריו, עשה זאת בשל פשע השנאה במצעד הגאווה בירושלים, במהלכו דקר ישי שליסל שישה ממשתתפי התהלוכה.
31/07/2015  |  עידן יוסף  |  חדשות
לקראת הישיבה על תקציב המדינה ביום שני הקרוב, נחשפה (יום ה', 30.7.15) הטיוטה המלאה של חוק ההסדרים. הטיוטה מאגדת בתוכה רפורמות רבות, חלק רב מהן בתחומי הנדל"ן והביטוח (ראו ידיעה נפרדת ומפורטת).
30/07/2015  |  עופר וולפסון  |  חדשות

רשימות נוספות
"אישור מהאוצר עלול היה לטרפד את כיפת ברזל"  /  עידן יוסף
לאחר המחלוקות: תוקם רשות לאומית לחדשנות  /  עופר וולפסון
חוק ההזנה בכפייה אושר סופית  /  עידן יוסף
נזכור ונחזור  /  אורי אריאל
כתום דהוי  /  באסל גטאס
נשוב לכל ישוב  /  מרדכי יוגב

News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1 |   |  עריסת תינוק ניידת |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר |  NEWS1 |  חדשות |  אקטואליה |  תחקירים |  משפט |  כלכלה |  בריאות |  פנאי |  ספורט |  הייטק |  תיירות |  אנשים |  נדל"ן |  ביטוח |  פרסום |  רכב |  דת  |  מסורת |  תרבות |  צרכנות |  אוכל |  אינטרנט |  מחשבים |  חינוך |  מגזין |  הודעות לעיתונות |  חדשות ברשת |  בלוגרים ברשת |  הודעות ברשת |  מועדון + |  אישים |  פירמות |  מגשרים |  מוסדות |  אתרים |  עורכי דין |  רואי חשבון |  כסף |  יועצים |  אדריכלים |  שמאים |  רופאים |  שופטים |  זירת המומחים |