אגף שוק ההון, הביטוח והחיסכון יהפוך לרשות הכפופה לשר האוצר, אשר תפקח גם על חברות אחזקה של גופים מוסדיים ועל בתי השקעות שגופים מוסדיים מהווים חלק מהותי מפעילותם. כך מציע משרד האוצר בתזכיר חוק שהפיץ (יום ג', 16.2.16) לקבלת תגובות. הפרדת האגף מהאוצר עונה על המלצותיהם של ארגוני מפקחים פיננסיים בינלאומיים, ולדברי האוצר היא גם מתחייבת מכללי
OECD ומדרישות קרן המטבע הבינלאומית.
בראש הרשות יעמוד הממונה על שוק ההון, אשר יתמנה בידי שר האוצר למשך חמש שנים. הרשות תתוקצב בסעיף נפרד, כמו משרד ממשלתי, וימונה לה חשב משלה שיהיה כפוף לחשב הכללי. הממונה יהיה רשאי להעסיק עובדים בחוזה מיוחד ולהתקשר בעסקות לפי ראות עיניו. כל אלו, אומר האוצר, מיועדים להבטיח את עצמאותה של הרשות.
על-פי התזכיר, תפקידיה של הרשות יהיו: שמירה על עניינם של המבוטחים, העמיתים ולקוחות הגופים המפוקחים; הבטחת יציבותם וניהולם התקין של הגופים המפוקחים, על-מנת לקיים את התחייבויותיהם ללקוחותיהם; קידום התחרות בשוק ההון, הביטוח והחיסכון ובמערכת הפיננסית; ועידוד חדשנות טכנולוגית ועסקית. הרשות תהיה חייבת להביא בחשבון בפעילותה את מדיניותה הכלכלית של הממשלה, ותפעל בהתאם להחלטות הממשלה בתחום החיסכון הפנסיוני.
עוד מוצע, שהוועדה המייעצת - הקיימת גם כיום - תמנה חמישה חברים: עובד מדינה, היועץ המשפטי של משרד האוצר או נציגו ושלושה חברים נוספים שהם אנשי משק וכלכלה או מוסדות להשכלה גבוהה, כך שבסופו של יום יושג איזון בין נציגי ציבור לנציגי ממשלה. התזכיר גם כולל שורה של סמכויות שיועברו משר האוצר לידי הממונה, כאלו "שמעצם טבען הן מקצועיות ודורשות רמת פירוט גבוהה".
