על-מנת לתקן עיוותים שנוצרו במנגנון הטבות המס ליישובים בעת אישור המתווה הכולל באישור החוק בוועדת הכספים ב-24.11.15, הודיע (יום ה', 6.10.16) יו"ר ועדת הכספים, ח"כ
משה גפני, כי "הוועדה תקדם מנגנון שיאפשר לתקן עוולות בשיעורי ההטבות ליישובים סמוכי גדר בקווי עימות, שנוכח הגדלת מספר היישובים הנכללים במפת ההטבות מ-182 ל-403, הופחתה להם ההטבה. על-מנת כן, הורה גפני לנציגי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (הלמ"ס) להשלים בהקדם את העבודה על קביעת מדדים כלכליים-חברתיים, פריפריאליים ומדד הקרבה לגבול, עדכניים, כך שניתן יהיה לבצע תיקונים במתווה ללא צורך בתיקוני חקיקה. "נפעל ככל יכולתנו על-מנת לוודא שיישובים סמוכי גדר יקבלו את מקסימום ההטבה המגיעה להם בדין".
בפתח הישיבה סקר גפני את עבודת הוועדה בנושא, וציין כי קיבל על עצמו את הטיפול בהטבות המס לאחר שנים של דחיות על-ידי ממשלות ישראל, וזאת נוכח האפשרות שבהתערבות בג"ץ יבוטלו כליל ההטבות ליישובים. "שרים אמרו לי שלא להיכנס לנושא, כי אני רק אכווה מהעיסוק בו, אבל כמי שגר 20 שנה בפריפריה אני יודע עד כמה הטבות המס זה נושא חשוב. לראשונה קבענו בחוק קריטריונים ברורים ואחידים וקבענו את תקרת שיעור ההטבה ליישובים השונים. קבענו 3 קריטריונים: מידת הפריפריאליות, קרי הריחוק ממרכז הארץ, מצב סוציו-אקונומי וקרבה לגבול. דרשנו לקבוע מדד נוסף של קרבה או סמיכות לגדר הגבול, לצורך מתן מענה למקרים בהם, כמו במועצה אזורית מטה אשר, הגדולה מאוד בשטחה, שאחדים מהיישובים בתחומה על הגדר בגליל המערבי ואחרים, אף שהם עדיין בפריפריה סמוכים לעמק יזרעאל. לא דומה המצב של חניתה למצבם של יישובי המפרץ. על-כן דרשנו מלהמ"ס לקבוע את המדד של כל יישוב במועצה אזורית בנפרד. יישוב גדר חייב להיות בהטבות המס ובתקרה ההטבה או קרוב אליה".
ח"כ
יצחק וקנין (
ש"ס): "לגבי היישובים של מטה אשר המצב זועק לשמים. מגיע ליישובי הגדר לקבל את ההטבה המלאה. כלומר, לקבל את תקרת ההטבה. היישובים האלה קיבלו כל השנים בדין ומגיע להם להמשיך לקבל, גם אם עתה העוגה מתחלקת להרבה יותר יישובים".
ח"כ
יוסי יונה (
המחנה הציוני): "יש לשקול לקיים ועדת חריגים שפועלת על-פי הרוח שהובילה לניסוח הקריטריונים הללו כאן בוועדת הכספים. נעשה עוול ליישובים האלו ויש למצוא מנגנון לתקן את המעוות".
ח"כ
בני בגין (הליכוד): "נעשתה עבודה טובה והורחב תחום ההטבות ליישובים רבים, אך כמצופה כשקובעים אמות מידה מסתבר אח"כ שהן אינן תואמות את המציאות וזה דורש תיקון. טוב עשתה ועדת הכספים שקבעה כבר בחוק שיהיו תיקונים. יש להשביח את המנגנון לראות מה ניתן ליישם שלא ניוותר לאורך זמן עם תועפות שזועקות לשמים".
ח"כ
איתן ברושי (המחנה הציוני): "נוצרה תקלה שצריך לתקן אותה. קבעו גבול שאינו קו העימות. הקווים נשארו פעילים. מי שנמצא עד 2 ק"מ מהגבול צריך לקבל את מלוא ההטבות ללא תלות במצבו הסוציו-אקונומי. המדד הסוציו-אקונומי של הממשלה לא עודכן, ועל-כן אינו רלוונטי כבר הרבה זמן. שהיישובים האלה יקבלו 12% ו- 13%".
ח"כ
מיקי זוהר (הליכוד): "יש לי הצעת חוק בנושא שהתחלתי לקדם, רק צריך להביא עוד כסף לעניין הזה, כי מדובר בחיזוק הפריפריה. המענה התקציבי הנדרש הוא תוספת של 150 מיליון שקלים. זה יפתור את כל העניין".
ראש המועצה האזורית מטה אשר, יורם ישראלי: "הטבות המס נולדו על-רקע הקרבה לגבולות בשנות ה-90 ופתאום בקריטריונים האחרונים הקרבה לגבול ירד למקום השני והפריפריה נעשתה יותר חשובה מהקריטריון הביטחוני. אין סיבה שעין הנציב יקבל הטבה גבוהה יותר מחניתה".
ראש המועצה המקומית כפר ורדים ויו"ר פורום יישובי קו העימות, סיון יחיאלי: "בסוף המציאות יותר מורכבת ממספר קריטריונים שנקבעו. הרציונל היה שיישובי קו עימות לא ייפגעו אך בפועל היישובים כן נפגעו. מעבר לתקרות יש לקבוע גם 'רצפות' שבאזור מסוים לא יפחת מרמה מסוימת ואז מבטיחים שלא לפגוע ביישובים סמוכי גדר".
מנהלת אגף בכיר בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, לואיזה בורק: "ב-1 בנובמבר נפרסם מדד חברתי חדש ויש החלטה שנפרסם מדד חברתי באופן קבוע, פעם בשנתיים. לגבי מדד של רשויות מקומיות נפרסם כבר בתחילת נובמבר".
יו"ר הוועדה גפני: "על-פי החוק אתם חייבים להביא עד ינואר 2017 את המדד הפריפריאלי. חשובים לנו שלושת המדדים: הפריפריאלי, הכלכלי-חברתי והקרבה לגבול. אחרי זה נקבל חוות דעת משפטית אם זה יפתור את הבעיה שנוצרה ואם נוכל להתכנס לפתרון. צריך לזכור שלא הייתה לנו ברירה והיינו חייבים להכריע בנושא בחקיקה, אחרת בג"ץ היה מבטל לחלוטין את הטבות המס וזה, כשהיה לי ויכוח אידיאולוגי בנושא עם רשות המיסים, שטענה שלא זו הדרך לסייע לפריפריה". גפני סיכם וקרא לבורק לחזור לוועדה בהקדם, לא יאוחר מה- 1 בינואר עם המדדים על-מנת לקדם את הפתרון בנושא".
ממצרים העתיקה שבה העבדים העברים סיפרו על יציאת האבות מהגלות, עד ליציאת מצרים של תקופתנו היא מדינת ישראל
