הוועדה לצדק חלוקתי ולשוויון חברתי בכנסת אישרה (יום ה', 15.12.16) את חוק מיסוי וביטוח לאומי של חברי קיבוץ, כחלק מחוק ההסדרים. על-פי החוק, לראשונה מאז קום המדינה, ישלמו חברי הקיבוצים המתחדשים מס הכנסה וביטוח לאומי בהתאם להכנסתם האישית ולא בהתאם להכנסה הכוללת של הקיבוץ.

משמעות ההחלטה היא שלעניין תשלומי מס הכנסה יחושב המס בידי הקיבוץ לא באופן יחסי שווה על פני כל החברים, אלא בהתאם להכנסה שהעמיד הקיבוץ לכל חבר. השינוי לעניין מס הכנסה יכנס לתוקף ב-1.1.17, ואילו השינוי לעניין הביטוח הלאומי יכנס לתוקף ב-1.7.17. השווי המוערך של השינוי עומד על כ-420 מיליון שקלים בשנה.

אישור החוק נעשה לאחר הסיכום שהושג בין האוצר, רשות המיסים ונציגי הקיבוצים בשבוע שעבר בסיומו של משא-ומתן ממושך וארוך שנמשך כארבעה חודשים. בהצעת החוק המקורית הייתה כלולה רביזיה מהותית במבנה המשפטי והארגוני של הקיבוץ המתחדש ובמסגרתה כינון יחסי עובד ומעביד בין הקיבוץ לחבריו, לרבות עם החברים הפנסיונרים.

בנוסף לכך, הוצעה הפרדת המיסוי מעבודת החברים ממיסוי יתר הכנסות הקיבוץ, ובמקביל נקיטת גישה הרואה בהכנסות הקיבוץ מעסקיו כהכנסה פאסיבית בידי החברים, החייבת בשיעורי מס גבוהים ואינה זוכה להטבות אזור להן זוכים כל יישוביי הפריפריה. מדובר היה בהתערבות במערכת היחסים המשפטית שבין הקיבוץ לחבריו, תוך שינוי ההסדרים הקיימים בדין, ותוך קביעת עקרונות חדשים בכל הקשור עם אורחות חייו של הקיבוץ המתחדש, ובמסגרתה יישום תפישה שגויה, מבחינה עובדתית ומשפטית, של אורח החיים הקיבוצי והכבדה ניכרת של נטל המס.

הקיבוצים התעקשו לשנות ארבעה עקרונות עיקריים מן הנוסח המקורי:

• שכרם של עובדי החוץ הוא "הכנסת הקיבוץ" ולפיכך חבר הקיבוץ לא ימוסה כשכיר. המס ישולם ע"פ תלוש התקציב ולא ע"פ תלוש המשכורת.

• הכנסת הקיבוץ מענפיו לא תיחשב להכנסה פאסיבית ועל כן לא יפגעו הנחות האזור אותן נותנת המדינה לתושבי קו העימות ולתושבי אזורי העדיפות.

• שינוי המיסוי לא יחול על הקיבוצים השיתופיים.

• בהתחשבנות מול המוסד לביטוח לאומי יחולו שינויים מוסכמים. הקיבוצים המתחדשים ימוסו על-פי הכנסה, הקיבוצים השיתופיים, על-פי ההוצאה.

"אנחנו לא רוצים לבטל את הרעיון של הקיבוץ, מנגד באותה נשימה רוצים לומר שהנטל הכלכלי בתשלום המס צריך להיות שווה לכולם. הפשרה שהושגה שומרת על הקיבוץ וגם יוצרת השוואה בתנאים", אמר יו"ר הוועדה, ח"כ מיקי מכלוף זהר.

ח"כ איתן ברושי אמר שההבנות שאליהן הגיעו הצדדים הן הישג גדול. "מאמץ מרוכז הוכיח את עצמו בהסכמות שגם ישמרו על האופי הייחודי של הקיבוץ המתחדש והעירוני וגם יוודאו תשלום כנדרש. מעולם לא ביקשנו לשלם פחות ממה שצריך, אלא רק התנגדנו להליך חד-צדדי ומקוצר שההשלכות שלו היו חיסול בפועל של הקיבוצים והאגודות השיתופיות", אמר.