עיריית שפרעם נושאת באחריות לפציעתו ונכותו של עיתונאי, שנפל מן הקומה השנייה בבניין העירייה בעת התפרעות שהתחוללה בה בחודש יוני 2009. כך קובע (10.12.18) סגן נשיא בית המשפט המחוזי בנצרת, אשר קולה.

קולה קיבל את ערעורו של תוהאמא נג'אר על דחיית תביעתו בידי בית משפט השלום בנצרת, והורה להחזיר את התיק לערכאה זו כדי לקבוע את שיעור הפיצוי שיקבל נג'אר. הוא קבע, כי נג'אר נפל מן הקומה השנייה בשל התפרעות שאותה יכולה הייתה העירייה לצפות ולכל הפחות לנסות למנוע.

נג'אר זומן בידי דובר העירייה לסקר ישיבה של בכיריה ונציגים של תושבי העיר, בעקבות מהומות אלימות על-רקע עדתי שהתחוללו בה על בסיס יום-יומי. בזמן שהתקיימה הישיבה, פרצו אלמונים לבניין העירייה וחלקם נכנסו לאולם הישיבות. אין גם מחלוקת על כך שנג'אר נפל מן הקומה השנייה - גובה של 4.5 מטרים - וקולה אומר:

"גירסתו של המערער הייתה קוהרנטית. הוא נפל כתוצאה מההמון הזועם שנכנס לחדר הישיבות. כיצד בדיוק נפל, אינו יודע או שאינו זוכר, ואולם טענתו הבסיסית ולפיה נפל כתוצאה מדחיפות או מפחד מההמון הזועם, לא נסתרה. לטעמי, אחת היא לי אם התובע נפל, הופל או אפילו נתקף בבהלה וקפץ מהחלון. מנגנון הנפילה/הפלה/קפיצה, אינו רלוונטי ולטעמי, די בכך, שהוכח שהאירוע אירע בעקבות כניסת ההמון הזועם.

"טענה שהתובע החליט לקפוץ, סתם כך, ללא כל סיבה, לא נטענה, וגם אם כן, מדובר בטענה בלתי סבירה בעליל, שכן מדוע זה יקפוץ התובע מיוזמתו שלו, מגובה של כ-4.5 מטר? לכל היותר, יכול שהמערער טעה בשיקול דעתו, עת החליט וככל שהחליט לקפוץ, אין בכך כדי לאיין את אחריותה של המשיבה [העירייה]".

לדעת קולה, "כלום בנסיבות אלו, ושעה שהוזמנו לישיבה זו אישי ציבור רבים לא הייתה מוטלת חובה ולו מינימלית של המשיבה לשמור על ביטחונם של אלו?... בנסיבות אלו, חובה היה על המשיבה לצפות שאירועים אלימים יקרו, וחובה היה עליה לנקוט באמצעים סבירים אשר יקדמו את פני הרעה. איני קובע שעל המאמצים לשאת פרי, איני קובע שהיה על המשיבה לצאת מגדרה ולהזמין עשרות שוטרים או מאבטחים. נוכחות קצין ביטחון ומספר מצומצם של מאבטחים, יכול שהייתה מועילה".

קולה ממשיך ושואל רטורית: "האם דלתות מבנה העירייה היו נעולות? כלום ניתן למשתתפי הישיבה תדריך על אודות מדרגות החרום, פתחי המילוט? איזו הוצאה נדרשה לשם כך? כלום האדם הסביר, ראש העירייה הסביר, קצין הביטחון הסביר, לא יכול וצריך היה, לצפות שעלול להתלקח אירוע אלימות דווקא בישיבה שאליה מוזמנים אישי ציבור? כלום לא היה צריך ובעלות מועטה למנוע מצב שכזה?". העירייה חויבה בתשלום הוצאות בסך 25,000 שקל. השופטים דניאל צרפתי ועירית הוד הסכימו עם קולה.