בתום דיונים שנמשכו שנה שלמה אישרה (יום ד', 21.7.04) ועדת הכלכלה לקריאה שנייה ושלישית את הצעת החוק המאפשר את הפיכת רשות הדואר לחברה ממשלתית, ופתיחת שוק הדואר בהדרגה לתחרות.
בהתאם למזכר הבנות שנחתם בתיווכם של יו"ר ועדת הכלכלה, ח"כ שלום שמחון וח"כ אילן ליבוביץ', בין האוצר לרשות הדואר והעובדים, נקבע כי פתיחת שוק הדואר לתחרות תידחה מה-1.7.05 ל-31.1.06.
חוק בנק הדואר יבוטל ממועד תחילת הפעילות של חברת הדואר ומתן השירותים הכספיים יעבור לחברת הדואר ממועד תחילת פעילותה. עוד קובע מזכר ההבנות שינויי תעריפים: מחיר הבול יעלה מ-1.3 ל-1.5, מחיר דואר כמותי יעלה ב-9%.
תחילתה של הצעת החוק בחוק ההסדרים שנדון בסוף השנה שעברה. ועדת הכלכלה החליטה אז לפצל את הסעיף הנוגע לבנק הדואר ולדון בו בנפרד. ח"כ שמחון הבהיר אז למשרדי התקשורת והאוצר כי הסעיף יוחזק "כבן ערובה" עד שיושלמו ההסכמים עם עובדי רשות הדואר ולשביעות רצונם.
הוועדה קבעה עם זאת, כי סעיפי החוק הנוגעים להפיכת רשות הדואר לחברה ייכנסו לתוקף רק לאחר חתימה על הסכם קיבוצי והסדר הפנסיה עם העובדים, כאשר המו"מ בין העובדים להנהלה קצוב בזמן ועל הצדדים להגיע להבנות עד לתחילת חודש נובמבר. כניסה לתוקף של החוק ללא הסכם עם העובדים יחייב את אישור ועדת הכלכלה.
שר התקשורת, אהוד אולמרט, שהגיע להצבעה אמר כי החוק החדש מיטיב עם רשות הדואר, ייעל את שירותי הדואר ויטיב גם עם העובדים. ח"כ שמחון אמר כי הוא מקווה כי בסופו של דבר תעמוד חברת הדואר החדשה על שתי רגליה ותתחרה בכבוד בחברות הדואר האחרות.
