שר התקשורת ראובן ריבלין, הגיש לממשלה הצעת-החלטה לפיה המכרז להפעלת ערוץ 2 באמצעות בעל זיכיון יחיד יקוים לא לפני 1.1.03, וזאת אם לא יתקיים לפני המועד האמור חוק שיסדיר את המעבר לשיטה של הענקת רשיונות שידור לכל דורש, וכפוף לתנאי הסף, כאמור בהחלטת ממשלה קודמת שהתקבלה בעניין.
ההצעה הוגשה בהסכמה עם הממונה על ההגבלים העסקיים, דרור שטרום, לאחר שנדונה בישיבה של הוועדה המיוחדת לעניין תקשורת בראשות ח"כ אברהם פורז.
בדברי ההסבר, כתב השר ריבלין, כי החלטת הממשלה קבעה מחד כי הממשלה תומכת במעבר לשיטה של מתן רשיונות לכל דורש, בכפוף לתנאי סף, בתחום המשרדים המסחריים. מאידך, באותה החלטה נקבע כי ההחלטה לא תפגע בהליכי החקיקה בערוץ 2.
בעקבות הסתירה שנוצרת בעריכתו של מכרז חדש, לבין מעבר לשיטת רשיונות, העלה עתה ריבלין את הצעתו.