במהלך השנים 1998-2003 הוכפל מספר הדיווחים על חשד להתעללות פיזית או מינית בילדים מתחת לגיל 14 (מ-3,991 לכ-8,300 ילדים). כך מסר (יום ה', 21.10.04) שר הרווחה, זבולון אורלב, בתגובה להצעה לסדר שהעלה בכנסת ח"כ אלי בן-מנחם.
נתונים אלה עומדים בסתירה לנתונים שמסרה לאחרונה אגודת אל"י, לפיה חלה עלייה של פי 5 בהיקף מקרי ההתעללות בילדים בשנים 2000-2003.
אורלב אמר, כי תופעת ההתעללות בילדים היא תופעה קשה החוצה את כל שכבות החברה, ואינה מבחינה בין מעמדות כלכליים וחברתיים.
לדבריו, "על-פי נתוני משרדי, המגמה המדהימה בתופעת ההתעללות בילדים היא שכ-67% מהפוגעים בילדים הם ההורים ובני משפחה וכן חברים ומכרים. רק 33% מהפוגעים הם אנשים זרים. ניתן גם להעריך כי אין פנייה ודיווח בכל מקרי ההתעללות, שהרי אלה סודות שקשה לילדים לחשוף בגלל גילם, תלותם במבוגרים וחששם מחשיפת הסוד המשפחתי".
"מעבר להיבטים המספריים, אין כל ספק שלפנינו תופעה קשה ומדאיגה, המחייבת פעולה ותשומת לב מיוחדת של כל מוסדות החברה. תופעת ההתעללות בילדים היא סטייה וחובה על כולנו להתגייס לצמצומה ולמיגורה", הוסיף.
לטענת אורלב, "שירותי הרווחה מספקים בהתאם ליכולתם ולתשתיות השירות שבידיהם שורה של מענים להגנה ולטיפול לילדים בסיכון, אך לצערי, בשל צוק העתים, אין בידינו היכולת התקציבית לפתח מערך רחב ומלא של מסגרות טיפול לילדים הסובלים מהתעללות או מתופעות אלימות. התוכניות קיימות, אך כפי שגם הודעתי במליאה ובמסגרות אחרות, קצב ביצוען אינו מספק אותי וזאת מן הסיבה המרכזית של מצוקה תקציבית".
הכנסת העבירה (20.10.04) פה אחד הצעת חוק של ח"כ מיכאל מלכיאור, שיזמה המועצה לשלום הילד, לפיו יוקמו מרכזי איבחון וטיפול ראשוני לילדים נפגעי תקיפות מיניות ועבירות אלימות אחרות.
בארה"ב פועלים בשנים האחרונות כ-400 מרכזים כאלה בהצלחה מרובה. בעקבות ביקורה של היועצת המשפטית של המועצה לשלום הילד, עו"ד טלי גל, במרכזים כאלה בארה"ב, יזמה המועצה עוד בכנסת הקודמת, הצעת חוק בעניין זה. הצעת החוק לא קודמה בכנסת הקודמת ובכנסת הנוכחית הגיש ח"כ מלכיאור את הצעת החוק שנית.
מנכ"ל המועצה לשלום הילד, ד"ר יצחק קדמן, מסר כי זהו צעד ראשון בכיוון הנכון בתחום המוזנח מאוד של טיפול בילדים נפגעי עבירה.
במועצה לשלום הילד הביעו תקווה, כי יזורזו עתה הליכי החקיקה, מבלי שגורמים ידועים ינסו להכשילם ולטרפדם, בהמשך הליכי החקיקה. אם יש צמיחה במשק, מגיע גם לילדים בכלל ולילדי קורבנות עבירה, בפרט, לצמוח ולהשתקם.
כיום פועל בארץ בהצלחה מרכז ההגנה בירושלים - המרכז היחיד המטפל בילדים נפגעי עבירה, אך לטענת המועצה, כל ההבטחות להקים מרכזים נוספים במקומות אחרים בארץ, לא מומשו עד-כה.
הממשלה תומכת בהכרה באפוטרופוס בהורה יחיד
השר אורלב הודיע, כי הממשלה תומכת בהצעות חוק פרטיות של מרינה סולודקין ורשף חן, שמטרתן להכיר באפוטרופוס לילד עד גיל 18 כהורה יחיד.
כיום, מי שהוכר כהורה יחיד, זכאי לקבלת גימלה לפי החוק, בשיעור גבוה יותר מהשיעור שנקבע ליחיד עם ילדים. הצעת החוק מבקשת לתקן את הגדרת "הורה יחיד" שבחוק, כך שתורחב ההגדרה הקיימת כיום, ויקבע כי גם יחיד אשר מונה כאפוטרופוס לילד, יוכר אף הוא כהורה יחיד.
עוד מוצע, כי לעניין זה יראו כילד את מי שטרם מלאו לו 18, או ילד שמלאו לו 20, ועיקר זמנו מוקדש לסיום לימודים במוסד חינוכי על יסודי או שהוא שוחר במסגרת קדם צבאית, משרת בשירות סדיר או בשירות לאומי.
הכנסת אישרה ביום 20.10.04 את הצעת החוק והעבירה אותו לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות להכנה לקריאה ראשונה.
