בימה"ש העליון: למחוזי אין סמכות <br>למנוע תפיסת מקרקעין על-פי חוק

בית המשפט העליון קבע (יום א', 24.4.05), כי צו מניעה, שהוציא ביהמ"ש המחוזי, אשר אסר על המדינה להיכנס לשטחים שבשימוש קיבוץ עין השלושה, הוצא בחוסר סמכות, ככל שהוא אוסר על המדינה לתפוס מקרקעין על-פי חוק. נקבע, כי יש לתקן את צו המניעה הזמני שניתן, כך שיאמר בו, כי הוא אינו מונע תפיסה של המקרקעין מכוח חוק.

הצורך של המדינה במקרקעין המוחזקים על-ידי קיבוץ השלושה, עלה עקב תוכנית ההינתקות, שלצורכה יש לבנות קו הגנה שיקיף את רצועת עזה, ואשר יעבור, בין היתר, בשטחים האמורים.

בעקבות פניית קיבוץ עין השלושה לביהמ"ש המחוזי, החליט השופט יהודה זפט להשאיר על כנו צו מניעה ארעי שאסר על מדינת ישראל להיכנס למקרקעין המוחזקים בידי הקיבוץ והנמצאים בסמוך לרצועת עזה. על החלטה זו הוגש ערעור על-ידי המדינה לביהמ"ש העליון.

קיבוץ עין השלושה מחזיק, מכוח חוזים שונים עם המדינה, בשטחי קרקע הסמוכים לרצועת עזה ועושה בהם שימוש חקלאי. עקב תוכנית ההינתקות מרצועת עזה עלה הצורך להקים קו הגנה שיקיף את הרצועה. לשם הקמתו של קו ההגנה נדרשו למדינה שטחי קרקע שונים, כולל השטחים שבקיבוץ. בחודש מרס האחרון, הודיע מינהל מקרקעי ישראל על כוונה לסיים את תקופת החכירה וההחזקה על-פי החוזים עם הקיבוץ.

הקיבוץ הגיש שתי בקשות לצווי מניעה זמניים, האחת לביהמ"ש המחוזי בת"א והשנייה לביהמ"ש השלום. הבקשות ביקשו לאסור על המדינה להיכנס לשטחים ולבצע בהם פעולה כלשהי בהם. ביהמ"ש המחוזי נעתר לבקשה ונתן צו כמבוקש. משכך, נאסר על המדינה להיכנס לשטחים "ללא צו שיפוטי כדין".

בתשובתה של המדינה לבקשה לצו מניעה זמני, היא הודיעה, כי בכוונתה לפעול לתפיסת המקרקעין הדרושים לצורך הקמתו של קו ההגנה, בהתאם לחוק הסדר תפיסת מקרקעין בשעת חירום, תש"י-1949. עוד נאמר בתשובה, כי אין בכוונת המדינה לתפוס חזקה, אלא אם יוצאו צווים על-פי החוק.

ביהמ"ש העליון קיבל את הערעור וקבע, שאין בסמכותו של ביהמ"ש המחוזי להעביר תחת שבט הביקורת צווים שהוצאו על-פי חוק. ביהמ"ש העליון הבהיר, כי למחוזי נתונה סמכות לאסור על המדינה, כבעלת המקרקעין, לתפוס את המקרקעין, אולם הוא אינו יכול לקבוע שהיא לא תוכל לעשות כן באמצעות צווים שהוצאו על-פי חוק. "לא היה זה מסמכותו של בית המשפט המחוזי לאסור כניסה למקרקעין אם היא תתבסס על הפעלתה של סמכות שלטונית (בנבדל מכוחה של המדינה כבעלים של המקרקעין)".

נקבע, כי המסקנה המתבקשת היא שיש לתקן את צו המניעה הזמני שניתן בביהמ"ש המחוזי, כך שיאמר בו כי הצו אינו מונע תפיסה של המקרקעין מכוח החוק.

בסוף דבריו, הבהיר השופט זפט, כי אין בדבריו משום הכשר מראש לצווים שיוצאו מכוח החוק. סוגיית תקיפתם של הצווים, אם יוצאו, תתברר בהליך אחר.

רע"א 3142/05 ניתן ביום 24.4.05