הוועדה הבינמשרדית לבחינת סוגיית האירועים האלימים באזורי הבילוי ושעות פתיחתם ממליצה כי תופעת הסלקציה במועדונים תהפוך לרשמית וחוקית.
"הוועדה ממליצה להוסיף סעיף לחוק איסור ההפלייה שיבהיר את נושא הסינון במועדונים, ויהפוך לרשמית, את סמכות הסלקטורים למנוע כניסת גורמים הנדמים להיות בעייתיים ומסכנים את שלום הציבור המגיע למועדונים, מחד, וגם כאלה, שלטובתם הם, ראוי כי לא יורשו להיכנס למועדונים".
כך נכתב בדוח שהועבר היום (ב', 16.5.05) לשר הפנים, אופיר פינס, על-ידי הוועדה המנסה להגיע לפתרונות לתופעת האלימות, בראשות ניצב (בדימוס) אריה עמית.
על-מנת להבהיר נושא רגיש זה, מוצגות בדוח דוגמאות ל"פסולי כניסה" קלאסיים: אדם המצוי במצב של גילופין, אדם המוכר כאלים ו"עושה צרות" רצידיביסט וקטינה המבקשת להיכנס למועדון למבוגרים.
גם לסלקטורים במועדונים, ממליצה הוועדה תכנית הכשרה מקצועית שיעברו על-ידי משטרת ישראל. כך ממליצה הוועדה כי לא יוכל לשמש סלקטור אדם בעל עבר פלילי ואדם שגילו צעיר מ-21 שנים.
"הנושא רגיש מאד, ובצדק, אך השארתו בלא מתן תשובה אמיתית ובלתי מתחמקת, מהווה הנחת מכשול ענקי בפני הסלקטורים, ובפני מנהלי המועדונים. כפי שקם צורך ברור לתת סמכויות מתאימות למאבטחי המועדונים, כך חשוב לא פחות למסור את הסמכות הברורה, המלאה והחוקית, לסלקטורים למנוע כניסת אנשים בלתי רצויים, וזאת לצורך מילוי תפקידם במניעת אלימות במועדונים", נכתב.
כמו-כן רואה הוועדה, כי גם המאבטחים במועדונים יעברו הכשרה מתאימה, סינון מקצועי וכך תנתן להם סמכות חוקית שתאפשר להם לבצע את תפקידם כראוי: ימסרו בידי מאבטח מורשה סמכות עיכוב, סמכות מעצר, סמכות שימוש בכח, סמכות חיפוש בכליו ועל גופו של אדם, וסמכות להחרים כל כלי מסוכן.
המועדונים יחוייבו להתקין מערכות צילום והקלטה
הוועדה ממליצה עוד, כי בין כתלי המועדון יעשה שימוש בכל הטכנולוגיה המוצעת והעומדת לגופי הביטחון. כך, למשל, מומלץ להשתמש במערכות של מצלמות טלוויזיה במעגל סגור המאפשרות קבלת תמונה טובה בכל תנאי מזג אוויר ובכל תנאי ראות ותאורה; חדרי שליטה בכל מערכות הבטיחות וגידור מתוחכם.
כמו-כן ממליצה הוועדה לחייב את כל המועדונים להתקין מערכות צילום והקלטה שתכסינה את הנעשה בין כתלי המועדון, ומחוצה לו, בכניסות, ביציאות החירום ובסביבה הקרובה. בכל מועדון, ממליצה הוועדה יחוייב מנהל המועדון להקצות אדם שתפקידו הבלעדי יהיה צפייה במסכי הטלוויזיה בשעות פעילות המועדון, שליטה בנעשה ושיגור אנשי צוות לטפול באירועים מיד כשנדרשת התערבות. החומר המצולם יוקלט ויישמר לתקופה של שבוע ימים.
כמו-כן מזכירה הוועדה כי יש לוודא כי כל מועדון אשר טרם יצר הפרדה ברורה בין נשים לגברים, בשירותים, יידרש לעשות זאת לאלתר, ובכל מקרה, יש להציב מצלמת טלוויזיה מול הכניסה אליהם. "כל אלה הם כלים שהשימוש בהם מסייע למנהל להיות מעודכן בכל רגע, לדעת באמת מה קורה, לאתר מוקדי בעיות ולטפל בהם מייד עם תחילת התהוותם", נכתב בדוח הוועדה.
בעלי מועדונים יממנו שירותי משטרה מיוחדים
הוועדה מציינת בדוח, כי משיחות שקיימה עם בעלי המועדונים הובהר לה, כי הללו ישמחו לממן שירותי משטרה מיוחדים שיופנו למועדונים. אין המדובר בהקצאת שוטר צמוד למועדון, אלא בהצבת צוותים משטרתיים בצמוד ל"אשכולות מועדונים".
על-פי המצויין בדוח, הצוותים יורכבו רק משוטרים מבצעיים ברמה גבוהה: שוטרי יס"מ ובלשים. "פריסה משטרתית שכזו תהווה נידבך בסיסי, מוצק וחשוב שיתרום לשליטה טובה בנעשה בתוך המועדונים ובסביבתם, ויאפשר תגובה מהירה אשר תחנוק כל אירוע אלים בעודו באיבו".
צוותים אלו יפעלו בצורה גלויה ובולטת ומעת לעת יפעלו בצורה סמויה לצורך גילוי עבירות סמים, לחימה במכירת גז הצחוק, מניעת גניבות מכשירי טלפון סלולריים, כייסויות, גניבות רכב, גניבות מתוך רכב ועוד. השוטרים שיופעלו בזמנם הפנוי יקבלו שכר מיוחד על-פי המתכונת הקיימת ומעוגנת בנוהלי "הפעלת שוטרים בשכר" למשימות מיוחדות, כדוגמת השיטור במגרשי הכדורגל, חסימת רחובות בעת עבודות קבלניות ועוד.
השכר ייגבה, כאמור, מבעלי המועדונים, כאשר על-מנת למנוע קשרים כספיים ישירים בין השוטרים לבעלי המועדונים וכדי להתגבר על כל בעיה אתית אחרת, התשלום המיוחד עבור השוטרים יושת על בעלי המועדונים על-ידי העיריות והמועצות כ"אגרת שיטור" והתמורה תועבר לחשבות המשטרה.
שיטור קהילתי בקניונים
הוועדה התייחסה בדוח גם למרכזי בילוי נוספים, שאינם מועדונים, או דיסקוטקים, כקניוני ענק, המרכזים בשעות הערב המון אדם, נוער ומבוגרים. גם כאן מציעה הוועדה כי ייפתח מרכז שיטור קהילתי בכל מרכז בילוי כזה. מימון פעולתם יגיע מהנהלות הקניונים. במסגרת מרכזי השיטור הקהילתיים ממליצה הוועדה לשלב מתנדבים, כהורים ונוער שיסייעו במניעת האלימות ובאכיפת החוק.
כמו-כן רואה הוועדה לנכון כי שני הארגונים המרכזיים עליהם מוטל "לעשות סדר" במרכזי הבילוי, המשטרה והרשות המקומית יחברו יחדיו והסיורים העוסקים באכיפה באזורי הבילוי יהיו משותפים. "יהיה בכך לא רק משום מכפיל כוח, יעילות הסיור תהיה גבוהה יותר ופקחי העירייה יחושו ביטחון רב יותר בהיותם מוגנים על ידי שוטרים", נכתב בדוח.
הרישיון להפעלת המועדון
על-פי נתונים שנמסרו לוועדה על-ידי אגף רישוי העסקים בעיריית תל אביב מתוך 144 דיסקוטקים ודאנס ברים 77 מהם מנוהלים ללא רישיון לניהול העסק. כלומר, מעל ממחציתם של עסקים אלו פועלים בניגוד לחוק. אגף רישוי העסקים בעיריית חיפה מסר לוועדה, כי בעיר פועלים 65 מועדוני לילה ומתוכם רק ל-4 יש רישיון בתוקף. 94% מן המועדונים - פועלים בלא רשיון חוקי לניהול העסק.
"מכל היבט, זהו מצב לא תקין, ובלתי נסבל בעליל", כותבת הוועדה וממליצה לאפשר למועדון אשר עומד בכל דרישות הבטיחות [כאשר רק הצורך בשינוי ייעוד או בקבלת היתר לשימוש חורג מונע ממנו לקבל רישיון להפעלתו] לקבל היתר זמני לשנה ואף לשנתיים (כמקובל בעסקים רבים אחרים) תוך התחייבות לטפל בדרישות דיני התכנון והבנייה.
הנוער מעורב באלימות במידה מועטה
מהנתונים הסטטיסטיים של המשטרה עולה כי, בשנת 2004 דווח על 508 אירועי אלימות במועדונים. מדובר בעלייה של קרוב ל-15% לעומת השנה הקודמת בה דווח על 443 אירועים אלימים במועדונים.
מעורבות הנוער באירועים הללו קטנה מהרושם שנוצר בציבור:
בשנת 2004 דווח על מעורבות נוער ב-55 אירועים מתוך סך האירועים האלימים במועדונים, כלומר הנוער היה מעורב בכ- 11% מכלל האירועים האלימים במועדונים. שנה קודם לכן היה הנוער מעורב באותו בשיעור דומה של אירועים אלימים. במלים אחרות, מסיקה הוועדה, כי מעורבותו היחסית של הנוער באירועים אלימים במועדונים קטנה יחסית, ואף ירדה במעט במהלך שנת 2004.
