תחילתה של הפרשה לפני כשנתיים: דוד וזנה, תושב חדרה, קיבל חשבון חשמל גדול מחברת החשמל בגין שימוש בלתי חוקי בחשמל, לטענתה. וזנה פנה בתלונה על החשבון הבלתי מוצדק, לטענתו, לרשות הציבורית לחשמל, שהינה הרשות הממשלתית המפקחת על חברת החשמל.
הממונה על תלונות הציבור ברשות קבעה, כי וזנה צודק ופטרה אותו מתשלום התעריף הנוסף שדרשה ממנו חברת החשמל. חברת החשמל לא ערערה על החלטה זו ולא בקשה לבדוק מחדש את החלטת הממונה.
למרות החלטת הרשות הציבורית לחשמל, הגישה חברת החשמל, ביום 18.2.2005, שנה וחודשיים לאחר החלטת הרשות, את תביעתה נגד וזנה, בה היא שבה ותובעת מן הנתבע לשלם תעריף בגין שימוש בלתי חוקי בחשמל, אותו תשלום בעניינו דנה הרשות וקבעה כי אינו חוקי וכי אין כל מקום לגבותו. בעקבות הגשת התביעה, התריעה היועצת המשפטית לרשות ביום 15.9.05 בפני חברת החשמל, כי בהגשת התביעה יש משום חריגה מהוראות הדין.
היועץ המשפטי לממשלה, בתשובתו לבית המשפט, טען כי המחלוקת אינה עניין לתובענה בפני בית המשפט, וכי בהגשת התובענה יש גם משום שימוש לרעה בהליכים מצדה של חברת החשמל ויש לדחות אותה על הסף.
מזוז תומך בעמדתו של וזנה כי התביעה משוללת כל יסוד לאור החלטת הרשות הציבורית לחשמל. היועץ המשפטי לממשלה טוען באמצעות פרקליטות המדינה, כי חברת החשמל התעלמה לחלוטין מהחלטת הרשות הציבורית לחשמל, אשר הפיקוח על חברת החשמל והכרעה בתלונות צרכנים הינן חלק מסמכויותיה על-פי חוק.
הטיעונים המשפטיים שהעלה היועמ"ש לדחיית התביעה
מזוז הדגיש, כי מתן אפשרות לחברת החשמל לפתוח בהליכי תביעה כנגד צרכנים, בניגוד להחלטות של הרשות ותוך התעלמות מהן, מהווה יצירת מסלול "עוקף רשות", "עוקף חוק" ו"עוקף בג"צ".
מסלול עוקף רשות - מתן אפשרות לחברת החשמל לתבוע צרכנים, לאחר החלטת הרשות בתלונת הצרכן באותו עניין תרוקן את רשות החשמל מסמכויותיה, ולא תהיה כל משמעות לסמכויות שביקש המחוקק להקנות לה לצורך פיקוח על משק החשמל ובמיוחד לצורך פיקוח על ספקי השירות החיוני. כל זאת, תוך פגיעה בצרכנים של השירות החיוני, שיימצאו שבויים בידיה של החברה, גם לאחר החלטת הרשות בתלונתם.
מסלול עוקף חוק משק החשמל - מתן אפשרות לחברת החשמל לתבוע צרכנים תרוקן את החוק ואת תכליתו מכל תוכן. יש לזכור, כי חברת החשמל היא מונופול מובהק, מהגופים החזקים הקיימים במשק, אשר אין עליו אלא מוראו של החוק. אם נעקר חוק זה מתוכנו ייעלמו מרבית הכלים שנועדו לפיקוח על פעילותו, ושמירה על הצרכן מפני דורסנות יתר או ניצול לרעה של מעמדו כספק שירות חיוני.
מסלול עוקף בג"צ - החלטות וקביעות רשות החשמל הן החלטות מנהליות של רשות מנהלית, בהתאם לסמכותה על-פי דין. בהעדר הסדרה ספציפית אחרת, תקיפה ישירה של החלטות מעין אלה דינן להתברר בפני בית המשפט העליון ביושבו כבית משפט הגבוה לצדק.
עמדת היועץ, כפי שהוגשה לבית המשפט, היא כי אין לבית המשפט סמכות לברר הליך אשר כל כולו תקיפה ישירה של החלטה שנתנה רשות מנהלית. וכי אם לחברת החשמל יש השגות על קביעת רשות החשמל, עליה לתקוף את החלטתה המנהלית בבית המשפט העליון.
