עד המדינה - העסקה המשתלמת ביותר

הסכם עד המדינה שעליו חתם גנור, היא כנראה העסקה המשתלמת ביותר שעליה חתם בחייו כאיש עסקים. תמורת המידע הרב שהוא מספק, הוא ירצה רק שנת מאסר בפועל וישלם קנס של עשרה מיליון שקלים, כסף קטן עבור מי שהיה נציג המספנה הגרמנית "טיסנקרופ" בישראל.

עבור מיקי גנור, הסכם "עד מדינה", הייתה האפשרות היחידה להיחלץ מהפרשה ללא שנות מאסר ממושכות, ומבלי שייאלץ לשלם סכום גבוה בהרבה ממה שהיה משלם אם לא היה מגיע להסכם.

עבור המשטרה והפרקליטות זהו הסכם אידיאלי. גנור, איש עסקים אמיד, אלמוני יחסית, מציג בפני חוקריו שמות ומסמכים, שספק רב אם הם היו יכולים להגיע לידיהם ללא עדותו של עד מדינה. השמות שבהם נקב גנור עד כה הם של מי שהגיעו לצמרת הפוליטית והביטחונית, וזה עוד לא הכל.

פעם קראו לזה "עד מלך", שיותר משחשוב להעניש אותו, חשוב להגיע בעזרת עדותו אל עובדי הציבור שקיבלו שוחד ומעלו בתפקידם. עכשיו הפכו עדי המלך לעדי מדינה. נוצר הרושם שזו הדרך החדשה שאימצה המשטרה, כדי לחדור חדירה עמוקה ויסודית ללב קבוצות וארגונים, שבכל דרך אחרת, ספק אם היא הייתה יכולה לעשות זאת.

מתברר שהעד המרכזי בפרשת המעונות, החליט לשתף גם את תלמידי בית הספר בסיפורו האישי, ומה שנותר למנהלי בית הספר הוא רק לעיין בחוזר המנכ"ל כדי להבין את משמעות העסקתו כמרצה.

גם ארי הרו, ראש הסגל לשעבר בלשכתו של ראש הממשלה נתניהו, חתם על הסכם עד מדינה, ומסר מידע בחקירות על פרשיות 1000 ו-2000. בתמורה למידע שמסר הוא ירצה שישה חודשי עבודות שירות, וישלם קנס של 700.000 שקל. עבור הרו זו עסקה משתלמת, במקום לערוך הכרות עם אחד מבתי הכלא בישראל, הוא ירצה עונש קל יחסית בעבודות שירות וישלם קנס כספי.

לקראת סוף השבוע התברר כי גם ארי הרו, מספק את הסחורה. חקירה שהייתה לאיש העסקים ארנון מילצ'ן, עם חוקרי יחידת 433 בשגרירות ישראל בלונדון באזהרה, בחשד למתן שוחד לראש הממשלה, היא ככל הנראה פרי עדותו של הרו, שהיה אחד האנשים הקרובים ביותר לראש הממשלה. הרו מסר עדות מלאה במסגרת חקירת תיק 1000 שהיו שהעריכו בעבר כי הוא חסר תשתית ראייתית יציבה.

גם מני נפתלי, מי שהיה מנהל משק הבית במעון ראש הממשלה, נחשב בעייני הפרקליטות עד מדינה. כך רואה הפרקליטות את נפתלי במכתב ששלחה לפרקליטו.הודעת הפרקליטות מתבססת על פנייתו של נפתלי למשטרה בפברואר לפני שנתיים, כשהתנה מסירת פרטים בקבלת חסינות מפני הפללה עצמית. המדינה השיבה לפרקליטו כי היועץ המשפטי לממשלה, ומי שהיה פרקליט המדינה באותה עת, נענו לבקשה והסכימו כי מה שיאמר לא ישמש נגדו. העובדה שנפתלי הוא עד מדינה, אינה מונעת ממנו להרצות על ...שחיתות שלטונית.

נפתלי כבר ביצע הרצאת "פיילוט", בהוד השרון, תחת השם "האמת מנצחת", מה שבטוח שזו האמת שלו.

מתברר שהעד המרכזי בפרשת המעונות, החליט לשתף גם את תלמידי בית הספר בסיפורו האישי, ומה שנותר למנהלי בית הספר הוא רק לעיין בחוזר המנכ"ל כדי להבין את משמעות העסקתו כמרצה.

יש מי שחושבים שהתואר עד מדינה הוא מי שפועל בשליחות המדינה. אז לא. עד המדינה הוא שותף למעשה פלילי שהמשטרה מגייסת כדי להפליל את יתר המעורבים. סעיף 54א'(א) לפקודת הראיות מבהיר חד-משמעית כי עד מדינה הוא מי שהיה שותף לאותה עבירה, והובטחה לו טובת הנאה. טובת ההנאה ניתנת לעד ע"י המדינה בתמורה לעדותו. היא יכולה להיעשות בדרך של אי-העמדתו לדין פלילי, או בדרך של הסכמה מצד המדינה להמיר את סעיפי האישום שבהם יש להאשים אותו, בסעיפי אישום חמורים פחות, מה שברור שאף לא אחד מעדי המדינה ראוי לקבל מדליה בתוכנית דוגמת "יצאת צדיק".

הוויכוח על השימוש בעדי מדינה אינו חדש. שמעתי את דבריו של עו"ד פנחס (פיני) פישלר, מי שהיה בעבר קצין ביחידה לחקירות הונאה תחת פיקודו של תת-ניצב בנימין זיגל ז"ל בראיון עם גבי גזית.

פישלר, שהיה מנהל לשכתו של נתניהו בקדנציה הראשונה, תקף בחריפות את המשטרה על השיטה שאימצה, לדעתו על המשטרה להתאמץ יותר ולצמצם את השימוש בעדי המדינה.

הדברים של עו"ד פישלר, שמוכר כמי שאינו חושש להטיח במשטרה דברים קשים, שאחרים חוששים לעשות נכונים עקרונית, אבל ספק אם חקירות יסודיות ומעמיקות ככל שיהיו, יצליחו להביא לידי החוקרים מה שיביאו עדי מדינה שאיתם יחתמו הסכמים.

שולה זקן, הורשעה בפרשת רשות המיסים, בפרשת ראשונטורס, ופרשת הולילנד. שמואל דכנר, התפרסם כעד המדינה שזכה לכינוי ש.ד בפרשת הולילנד, והרב יאשיהו פינטו הורשע במתן שוחד ובשיבוש הליכי משפט.

כל עדי המדינה שעמם נחתמו הסכמים, הפלילו אנשי ציבור מרכזיים, ספק אם ללא עדותם ניתן היה לעשות זאת. סנ"צ (בדימוס), עו"ד בועז גוטמן, בעבר ראש מפלג חקירות ביחידה לחקירות הונאה, ומי שנחשב אחד החוקרים הבקיאים בפשעי צווארון לבן, יודע כי בית המשפט העליון התבטא בעבר כי יש לעשות במשורה שימוש בהסכמים עם עדי מדינה. על סמך הניסיון הרב שצבר הוא קובע כי אין דרך טובה יותר להוכחת מתן שוחד מאשר בהסדר עד מדינה. הסיבה לכך היא שבעת מתן וקבלת השוחד לא נוכוח אדם שלישי, ומשכך יש קושי רב בהוכחת העבירה.

עכשיו אימצו את שיטת עד המדינה גם אנשי עסקים ישראלים שפועלים בחו"ל, איש העסקים יוסי מימן, מי שהיה בעבר גם הבעלים של ערוץ 10 חתם ממש בימים האחרונים על הסדר עד מדינה, מול הרשויות בפרו, במסגרת חקירת פרשת "אודברכט".

מדובר באחת מפרשיות השחיתות הגדולות שנחקרות בדרום אמריקה. על-פי החשד התביעה בפרו מייחסת למימן, עבירות של תיווך בשוחד לנשיא פרו לשעבר אלחנדרו טולדו. בימים האחרונים בחר ישראלי נוסף איש העסקים גיל שביט, לחתום על הסכם דומה, וגם הוא עשה זאת עם שלטונות פרו.

שביט, הוא חתנו של המולטי מיליונר ברוך איבצ'ר, שמוכר כמי שעשה את הונו בדרום אמריקה בעסקי תקשורת ומזרונים. ייתכן כי השניים עשו זאת גם כדי להימנע מהעמדה לדין בישראל, מתן שוחד לעובדי ציבור זרים בקשר לפעילות עסקית בישראל או בחו"ל היא עבירה פלילית. סעיף 291א' לחוק העונשין תשל"ז -1997 שקובע כי "הנותן שוחד לעובד ציבור זר בעד פעולה הקשורה בתפקידו, כדי להשיג, להבטיח או לקדם פעילות עסקית או יתרון אחר בנוגע לפעילות עסקית, דינו כדין נותן שוחד....". העונש המרבי הקבוע לעבירה של מתן שוחד לעובד ציבור זר הינו שלוש וחצי שנות מאסר וקנס.

הפרקליטות טוענת כי לא ניתנה שום הבטחה לא למימן ולא לשביט, כי לא יועמדו לדין בישראל. גורמים משפטיים אומרים כי הזיקה המשפטית היא למדינה שבה ניתן השוחד, לא ברור אם מימן, נשפט או יישפט בפרו, אם זה יקרה טובים הסיכויים שלא יעמוד על כך שוב למשפט בישראל, משום שאין נשפטים על אותה עבירה פעמיים.

הפרופסור יעל רונן, מהמרכז האקדמי למדע ומשפט "שערי משפט", בדעה שהעובדה שיש הסכם עם אזרח ישראלי כדי שישמש עד מדינה בחו"ל, אינה מהווה בהכרח מכשול להעמדתו לדין בישראל. בעניין זה קיימת מחלוקת. משרד החוץ מסרב לחוות דעה, בנימוק שהוא אינו מוסר חוות דעת משפטיות, כך שצריך להמתין ולראות איך תתפתח הפרשה שזוכה לכותרות רבות באמצעי התקשורת של פרו.

ואיך מתייחסת ההלכה לעד מדינה? הרמב"ם בהלכות עדות פרק י' א-ד כותב כי "הרשעים פסולין לעדות מן התורה שנאמר: "אל תשת ידך עם רשע להיות עד חמס, ומפי השמועה למדו: "אל תשת רשע עד". ואפילו עד כשר שיודע שחברו שהוא רשע, ואין הדיינים מכירים רשעו, אסור לו להעיד עמו אף על-פי שהוא עדות אמת.

גם פסיקת הרמב"ם לא תשנה את כללי המשחק. מי שירצו להציל עצמם מלשלם את מלוא המחיר על מעשיהם, ימשיכו לחפש את הערוץ שיקל בדינם. הם צריכים לעמוד בקריטריון שסימנו הפרקליטות והמשטרה, להיות נכונים לספק את המידע, ואת כל המידע ולדעת הכל.

המשטרה והפרקליטות עושות שימוש במידע שמביא עד המדינה, כדי להשיג הרשעה של דמויות מוכרות, בעיקר אישי ציבור או אנשי עסקים גדולים שסרחו. מי שעומד בקריטריונים זוכה בהסכם ששמור למי שמבין שהוא בצרה גדולה, ורק שיתוף פעולה עם המשטרה, שיביא להפללת מי שהיו רק אתמול חבריו או שותפיו העסקיים, יציל אותו מהמחיר הכבד שהוא עומד לשלם.

גם בעתיד ללא עדי מדינה יתקשו המשטרה והפרקליטות להגיע לראיות ולכתבי אישום מבוססים, מה שמבטיח, שככל שתגבר השחיתות יגדל גם מספרם של עדי המדינה.