|   15:07:40
דלג
  |   תגובות
  |    |  
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
קבוצת ירדן
אתם מתכננים מסיבת רווקים לחבר הכי טוב שלכם? כך תעשו את זה נכון!
קבוצת ירדן
כיצד להכין בבית שייקים מיין

"לשופטים אין זמן אפילו להרים את הראש"

השופט משה גל, מנהל בתי המשפט, מנסה למצוא פתרונות לבעיית העומס הקשה על השופטים בישראל - אך מצהיר כי מדובר בתהליך קשה. בלשכת עורכי הדין מציעים לחזור לניהול הדיונים בעל פה ולצמצם את נפח פסקי הדין
06/11/2008  |     |   מאמרים   |   מקור ראשון   |   תגובות
השופט משה גל

   רשימות קודמות
  השופט אחי אנוכי?

תופעת העומס הקשה על מערכות השלטון, התגלתה בישראל של שנות השמונים בשתי מערכות מרכזיות המשרתות את האזרח: מערכת המשפט ומערכת הבריאות. בשביל לעבור ניתוח היה צורך להמתין כשנתיים, כי הרופא מסוגל לבצע עד עשרה ניתוחים ביום. מה עשו בתי החולים כדי להקל על העומס? הקימו בתי חולים חדשים. ומה עשתה מערכת המשפט מאז? בתי המשפט קלטו יותר ויותר תיקים, ועברו מעבודה של שלושה ימים בשבוע לחמישה ימים. בניגוד לבתי החולים, שקיבלו תוספות תקציביות והרחיבו את מערך כוח האדם שלהם, בתי המשפט בעיקר קלטו וקלטו יותר ויותר תיקים, ללא קבלת תוספות ולכן נוצר היום שבר במערכת המשפט.

הבוקר הייתה אמורה להתכנס הוועדה לבחירת 32 שופטים חדשים, אך התכנסותה המתוכננת בוטלה בשל המחלוקת הטעונה שהתגלתה בין שלושת חבריה, השופטים מבית המשפט העליון לשר המשפטים, פרופ' דניאל פרידמן. כזכור, השופטים דורית ביניש, אדמונד לוי ואיילה פרוקצ'יה טענו אין למנות שופטים בתקופת ערב בחירות. "הנושא הוא בתחומה של הכנסת, שלא קיבלה את עמדתך בחוק יסוד הממשלה", כתב פרידמן לפרוקצ'יה. "העובדה שאת סוברת שאין למנות כיום לתפקידים ציבוריים אינה הופכת סברה שנויה-במחלוקת זו לחוק או לדין. עצירת הליכי המינויים בכל מערכי השלטון, תגרום שיבושים חמורים, תגביר את הביורוקרטיה ותגרור סחבת חמורה פי כמה מזו שאנו סובלים ממנה כבר היום". במכתב ליו"ר לשכת עורכי הדין, עו"ד יורי גיא-רון, טען שלשום פרידמן כי לא יכנס את הוועדה ללא שופטי העליון, משום ש"העמדה הבלתי סבירה של שופטי בית המשפט העליון עלולה לגרום פגיעה נוספת במעמד בית המשפט העליון ובמעמד חוות הדעת של היועץ המשפטי", מני מזוז, שבעד כינוסה. הוועדה תתכנס רק ביוני 2009, לאחר הבחירות לכנסת והרכבת חברי ועדה חדשים.

בעיית הטיפול המשפטי במשפחות הפשע

בשנים האחרונות גם הולך ומתפתח בארץ עולם הפשע המאורגן, שמערכת המשפט טרם צברה ניסיון טיפול הולם ונעזרת ברשויות החוק האמריקניות. הטיפול המשפטי בפשע המאורגן דורש התמסרות אינטנסיבית של שלושה שופטים מחוזיים שבמשך שנים בוחנים במשקפיים משפטיות כל תיק כזה. "נכנס תיק של עולם הפשע המאורגן לבית משפט מחוזי – מיד פורשים שלושה שופטים כדי לטפל בו במשך שנים", מספר השופט גל על המצב האיום.

גל טוען כי "בסופו של דבר, אנחנו מסתובבים סביב תהליכים שיכולים לעזור בהורדת העומס פה ושם, אבל אם לא תהיה תוספת של מסה של שופטים אז המערכת תגיש רק 'עזרה ראשונה' במקומות שצרך לבצע ניתוחים. השמיכה קצרה ואיננו יכולים להמשך לעבוד בשיטת 'כיבוי השריפות' בלבד, ויש להוסיף כמות שופטים".

בעוד שבהנהלת בתי המשפט שוקדים ליישום דוח ועדת רונן, שהמליצה שורה של הצעות שהתקבלו מהשופטים לשינויים בתקנות סדרי הדין, בלשכת עורכי הדין שוקדים מזה שנה על דוח משלהם. ד"ר משה וינברג, משנה לראש לשכת עורכי הדין, העומד בראש הוועדה, טוען בשיחה עם 'מקור ראשון' כי "מערכת בתי המשפט חולה, יש אקמול ויש טיפול שורש. הבעיה האמיתית היא בפתרון עברי ובפתרון עתידי. בפתרון עברי, המערכת גוררת על גבה כ-590 אלף תיקים. אם נחלק את מספר התיקים לפי כמות של 570 השופטים המכהנים, שעל כל אחד מהם לטפל בסביבות אלף תיקים – בחשבון ממוצע של הקדשת יום בשבוע לא נפתור את הבעיה לאורך 18 שנה".

המערכת סובלת מ'עומס שיוצר עומס', כדברי השופט גל. הלשכה מציעה למנות 4,000 עורכי דין ותיקים כ"שופטים לרגע", בדומה לנהוג בארצות העולם, כדי להגיע לתוצאה שבתוך כארבע שנים ניפתר מהעומס. ואילו "בפתרון עתידי, המצב הרבה יותר מורכב ונדרש טיפול שורש", מסביר ד"ר ויינברג. לדבריו, "המערכת עוסקת כיום בכתיבה ובכך מטביעה את עצמה לדעת. אין שופט שמסוגל לקרוא כל כך הרבה. המצב כיום הוא ששופט צריך לקרוא כ-400 עמודים ביום. והתוצאה היא איכות גרועה של תוצאה משפטית. כשהשופטים לא מסוגלים להקיף את החומר הם מחפשים תמיד להגיע לפשרה בין המתדיינים. לא מנהלים את התיק, אלא מנסים ללחוץ על הצדדים להתפשר. בעוד שבמצב תקין השאיפה היא שכשאתה בא לבית המשפט אתה צריך לדעת שפה זה מתנהל מקצועית ואתה ממצה את הדין – מה שלא קורה כיום. תוסיף לכך את כמות עורכי הדין המציפים את בתי המשפט בתביעות סרק. והנה הקומבינציה הזאת גורמת לעומס בלתי נלאה".

בנוסף, "היום הכול שפיט ונזיל. ניהול המשפט הפך לדייסה אחת גדולה. אתה יכול להיות עורך דין טוב בתחומך שנותן עצה משפטית טובה ללקוח, ולמחרת כשבאים לבית המשפט מתנהלים דיונים במישורים אחרים שלא שייכים לפרשה. כל הדברים האלה ביחד יצרו מצב בלתי נסבל, שבו אין שירות משפטי בישראל. נוצר פה קשר גורדי שקשה לפתור אותו, ולא באשמת השופטים.

הפיתרון לעתיד שמציעה הלשכה ויוגש בחודש הבא לוועד המרכזי שלה באמצעות דוח מורכב ומעמיק, הוא להחזיר עטרה ליושנה ולנהל משפטים בעל-פה. "צריכים לנהל גם משפט פשוט", אומר ויינברג. "עו"ד צריך לדבר, כי מלכתוב לשופט לא יוצא לו כלום. כמה השופט מסוגל לקרוא?".

ניסיון לניהול המשפט בעל-פה החל לאחרונה בבית המשפט המחוזי בירושלים, בנשיאות השופטת מוסיה ארד. מדובר בפיילוט של שמיעת תיקים מהיום להיום, בשילוב עם יועצים ארגוניים, נשמעים המשפטים בתדירות גבוהה יותר. "שופט שלום במקום לשמוע 200 תיקי הוכחות ביום אחד, מוטב שישמע 15 תיקי הוכחות בבת אחת ויכריע בהם", מנמק השופט גל את מטרת הפיילוט.

"אנו בדעה שצריך לחזור לדיון הקלאסי, המתנהל בעל-פה", מטעים מצידו ד"ר ויינברג בשם הלשכה המשתתפת בפיילוט. "לא צריך גם לכתוב 400 עמודי פסק דין. חברה מתוקנת לא יכולה לחיות כך יותר. יש לנו מערכת חולה שצריך לתקן אותה במאמץ משותף בין עורכי הדין והשופטים, ולהחזיר חזרה את המערכת להעניק שירות משפטי לאזרח כמקובל בעולם". לדבריו, באוסטרליה היה עומס משפטי בדומה לישראל, והם החזירו בחזרה את הדיונים בעל-פה וכיום כבר אין תיק משפטי המתנהל יותר משנה.


ההישג של פרידמן: הסדרי ענישה חלופיים

אך השר פרידמן רשם שלשום לזכותו הישג נוסף להפחתת העומס במערכת המשפט, כשוועדת השרים לחקיקה אישרה הצעת חוק שלו להסדרי ענישה חלופיים, שיהוו במקרים מסוימים אלטרנטיבה להליך הפלילי. לפי ההסדר, במקרים של עבירות קלות או עבירות שבוצעו בנסיבות מקלות, הפרקליטות תציע לחשוד סגירה של התיק הפלילי בתנאי שיעמוד בדרישות מסוימות, כמו: תשלום פיצוי לנפגע העבירה, תיקון הנזק, תרומה כספית למטרה ציבורית, השבת רווח כלכלי שהפיק מהעבירה, התחייבות להימנע מביצוע עבירה או עבודות שירות לתועלת הציבור. ההסדר מכונה "סגירת תיק מותנית", שבשונה מהסדר טיעון לא יהיה כרוך בהרשעה פלילית או ברישום פלילי. פרידמן סבור שהחוק יצמצם את מספר כתבי האישום המוגשים לבית המשפט, יקל את העומס על בתי המשפט וימנע את הצורך בהרשעה פלילית בעבירות קלות או במקרה של מעידה חד-פעמית.

"אני רואה לנגד עיני מטרה לייעל את הניהול המשפטי", מסביר בשיחה עם 'מקור ראשון' השופט משה גל, מנהל בתי המשפט. "זה חלק מהעומס, שבו אין לך זמן להרים את הראש ולהסתכל איפה אתה נמצא מרוב שאתה עמוס. לשופטים אין זמן, ולכן גם פסקי הדין מתפרסמים ארוכים, כי לכתוב פסק דין קצר לוקח יותר זמן".

אחת הטענות של השר פרידמן כלפי השופטים היא שהם כותבים פסקי דין ארוכים והדבר מוסיף לעומס במערכת.

"זה נכון, אבל לוקח יותר זמן כדי לתמצת אחרי שכותבים בצורה ארוכה. אהרן ברק כתב פעם כשהיה צריך לכתוב משהו דחוף, שהוא מתנצל שלא היה לו זמן לכתוב באופן קצר. ומי שהתנסה בכתיבה, יודע זאת. לכן מה שיקרה לדעתי זה שכותבים באופן ארוך כדי להאדיר תורה משפטית בתחום מסוים. אבל זה מישור אחר ואני מדבר על מצבי שגרה של כתיבת פסק דין. אינני מדבר על בית המשפט העליון, שפסקי הדין שלו מנחים. כששופט בבית משפט השלום דן בתיק צ'קים, עולה השאלה של כתיבת פסקי דין ארוכים. העומס במערכת בתי המשפט הוא לא בערכאות הגבוהות דווקא. נכון שבית המשפט העליון עמוס, אבל כשאנחנו מדברים על האזרח הפשוט שבשביל לפדות צ'קים צריך לחכות שלוש שנים, שם המענה הדחוף יותר לאזרחים מהשורה".

מהי הדרך הטובה ביותר בעיניך לטפל בעומס?

"טרם פותחה תורת מנהלה שיפוטית. רשם בית המשפט העליון, השופט יגאל מרזל, חזר מכנס בברצלונה שבו נבחנה האפשרות להעביר לשופטים קורס בהכתבת פסקי דין בעל פה באולם בתום הדיון המשפטי, במקום לגרור את הכתיבה אחר כך במשך חודשים ושנים. בהשתלמות נוספת שעבר בקנדה, למד השופט מרזל כיצד לכתוב פסקי דין בצורה התכליתית ביותר וכיצד לומר את אותו הדבר בצורה קצרה. זה קשור להכתבה במקום. בהשתלמות הופיעו שופטים שאין להם פסקי דין ואת הכול הם מכתיבים בו-במקום באולם. יש מדינות שבהם הדבר מקובל ואילו אצלנו קצת מפחדים מזה".

איך להערכתך הדבר יועיל להורדת העומס?

"אינני אומר שבכל מקרה השיטה הזאת מועילה להפחתת העומס, אבל אם ניקח תיק צ'קים פשוט, שבו על השופט להכריע האם הייתה תמורה או לא – שומע השופט את העד הזה ואת העד הבא וברורה לו התשובה. במקום לכתוב פסק דין של חמש שורות או 20 שורות או של שני עמודים במקום, אתה תגיש סיכומים בכתב תוך 40 יום וגם אתה תגיש סיכומים בתוך 40 יום ואתה תגיש תשובה בעוד חודש. לאחר שמונה חודשים חזר התיק והוא מבקש עוד הארכה ונותנים לו. אחרי שנה, התיק נפתח מחדש וצריכים לקרוא את הכול מהתחלה והסיכומים בכתב הם כאלה, התיק שוכב בצד ועוד ארבעה חודשים לא כותבים פסק דין. זאת ההתנהלות שצריך להתמודד איתה. ואין פתרונות קסם לפתרון בעיית העומס, אבל צריך לחשוב בחשיבה ניהולית ואנחנו כבר עובדים על זה באמצעות דוח ועדת רונן".

האם במצב כזה לא תרד איכות ההכרעה השיפוטית של השופט?

"לא, כי הוא מקדיש את אותו זמן שיפוטי לתיק, ורק במקום שהזמן יימרח על פני שלוש שנים, הוא יימרח מיד. אגב, לכאורה זה לא מייעל את הזמן, כי התיקים האחרים בינתיים ממתינים, אבל התפיסה שהשופט שומע בקצב מהיר, מקילה על כתיבת פסק הדין כשזוכרים אותו בצורה טרייה. בסופו של דבר נוצר חיסכון גדול בזמן".

אחת הטענות נגד המערכת היא שיש בה שופטים רבים שנשחקו וחרף מעלותיהם אינם מסוגלים לעמוד בקצב העבודה הנדרש. האם לא נדרשת רפורמה של הוצאה לגמלאות שופטים שלא מתאימים, שכן הם מטילים עומס רב מדי על האחרים והחלפתם תשפר את תפקוד המערכת? השופט גל מסכים כי ישנם מעט שופטים שנשחקו, אבל "במסה הכללית אינני רואה תופעה של שופטים נשחקים. יש עומס גדול והוא מטיש, אבל עדיין אני חושב שהשחיקה איננה כזאת שפוגעת בשופטים".

ואכן, כיום יש בישראל 590 שופטים והמערכת גדלה. מאז שהשתנו תנאי הפנסיה של השופטים, שאוחדו כחלק מתנאי הפנסיה של העובדים המנהליים הרגילים, האופציה לפרוש הפכה פחות אטרקטיבית. השינוי לרעה, בהחלט יכול להוביל לתופעה שבה שופט שנשחק היה במצב רגיל פורש לפנסיה, כיום הוא לא יפרוש כי תנאיו קופחו. גל סבור כי "שינוי הפנסיה של השופטים בהחלט יכול להוביל לתוצאות ששופט שבעבר היה פורש אחרי שמיצה את עצמו, לא יפרוש כעת לנוכח הרעת תנאי פרישתו".

פורסם במקור: עיתון" מקור ראשון"
תאריך:  06/11/2008   |   עודכן:  06/11/2008
אורי פז
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
"לשופטים אין זמן אפילו להרים את הראש"
תגובות  [ 11 ] מוצגות   [ 11 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
כותרת התגובה שם הכותב שעה    תאריך
1
אחד העם המקורי
6/11/08 13:22
2
ביניש מענת דין
6/11/08 14:46
3
סכום ב10 סעיפים
6/11/08 15:00
 
בורית דייניש
6/11/08 17:53
 
מנהל בדימוס
6/11/08 21:59
4
הרשלה
6/11/08 16:29
5
רודפי הצדק
6/11/08 17:13
6
דה גונקורט
6/11/08 17:26
7
דינם כדין כל עובד
6/11/08 17:31
 
======hhh
6/11/08 23:16
8
אחד העם1
6/11/08 23:38
תגובות בפייסבוק
ברחבי הרשת / פרסומת
רשימות קודמות
1987
06/11/2008  |  עדנה כהן קדוש  |   מאמרים
הפוליטיקה היא כולה מדע ממדעי החברה של אי וודאות גורלית וקיומית, לטוב ולרע, קל וחומר במצב בו מתמנה כנשיא המעצמה מס' 1 בעולם - חוסיין; כי אז, מכל בחינה סטטיסטית, ולאור עברו של האיש - עד כמה שהדבר אמור להשפיע על עתידו - אי הוודאות היא לכיוון הגרוע, לכיוון הסיכון.
06/11/2008  |  ד"ר אברהם בן עזרא  |   מאמרים
זה רשמי. לארצות הברית יש סוף-סוף נשיא שחור. עכשיו רק חסר שתהיה להם נשיאה. ונשיא היספאני. ונשיא מלוכסן עיניים. ונשיא יהודי (טוב, גם ככה יהודים שולטים בעולם אז על זה אפשר לוותר). ונשיא איטלקי. נשיא אירי (וגם קתולי על הדרך) כבר היה (קנדי, היחיד עד אובמה שלא היה וואספ) אז ככה שאת הפינה הזו כבר סגרנו.
06/11/2008  |  ידידיה ארגמן  |   מאמרים
רק לפני שבועיים פורסם ששירותי הביטחון הצליחו לסכל מזימה נוספת, אחת מני רבות, לחטוף חייל צה"ל על גבול מצרים ולהבריחו חזרה לרצועה דרך מנהרות רפיח. שלשום בלילה, יום שלישי ו' בחשוון תשס"ט, חשף צה"ל מנהרה נוספת על גבול הרצועה שיועדה, כנראה, לשחזר את מבצע חטיפת גלעד שליט מלפני שנתיים וחצי ולחטוף חייל נוסף. חשיפת המנהרה וסיכול החטיפה נגררו ליום קרב מול החמאס שאיש אינו רוצה בו כרגע.
06/11/2008  |  דני רשף  |   מאמרים
אומרים שאין שמחה טהורה כמו השמחה לאיד. בעקבות המשבר הכלכלי עולים ופורחים כל מנבאי השחורות על הקפיטליזם, המוכיחים בשער ושאר בעלי תפיסות עולם שמאליות יותר ופחות וצועקים אמרנו לכם וצדקנו. השיטה נכשלה. תאוות הבצע של ברוני הממון מוול סטריט העבירה את כולם על דעתם וגרמה למפולת שסחפה אחריה גם את האזרח הפשוט, זה שאינו מבין בכלכלה והאמין שכספו וקרנות הפנסיה שלו בידים בטוחות. לדעתם, המשבר מוכיח את טענותיהם, שהקפיטליזם הינו שיטה גרועה, אכזרית, הרומסת את החלש בעוד העשירים הולכים ותופחים.
06/11/2008  |  ירון תנא  |   מאמרים
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
דן מרגלית
דן מרגלית
היועצת המשפטית קרעה הלילה את מסכת הצביעות והרמייה והשטיקים והטריקים של בנימין נתניהו ושריו ובעיקר החרדים שבהם    בהרב-מיארי אמרה למאיר פרוש ולמגעילים שעימו כי צריך להגן על האומה ולה...
איתמר לוין
איתמר לוין
הממשלה של בנימין נתניהו, שכבר 14 חודשים יורקת בפרצוף של כל מי שאיננו שייך למחנה שלה, עושה זאת כעת ביתר שאת בכל כיוון אפשרי - ומעמידה את המדינה בסכנה קיומית
עידן יוסף
עידן יוסף
החופשי חודשי ב-42 שקל ש"מוכרת" שרת התחבורה לתושבי אילת ייטיב רק עם מי שיסכים להיות "כלוא" בתוך העיר    בפועל, אילתי שירצה להגיע לעיר אחרת בארץ יידרש לשלם 305 ש"ח - יותר מפי 2.7 מאשר...
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il