הפוך לדף הבית אימייל אדום
    |  
ראשי יומן ראשי בלוגים אקטואליה בעולם סקופים ספורט משפט כלכלה בריאות המגזין
רשימות  |  ארכיב יומי  |  כל הקישורים  |  סיפורים חמים  |  משובים  |  נדל"ן  |  תגיות  |  פורומים  |  ספרייה מקוונת  |  בימה חופשית  |  מיוחדים  |  ערוצים נוספים
מאמרים
ראשי  /   כלכלה/עסקים   ממשל   משפט   נדלן   פלילים     |  שתף:    |    |  דוא''ל:    |  הדפסה:    |    הגדל גופן    הקטן גופן
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
מועדון +
כסף רופאים שמאים יועצים אדריכלים
שופטים עורכי דין עיתונאים רואי חשבון
 קסלמן וקסלמן PwC Israel
 ד"ר י. וינרוט ושות', משרד עורכי דין
 יצחק ראובן, משרד עורכי דין
 רפאל ר. גלס - שושנה גלס, משרד עורכי דין
 שוב ושות', משרד עורכי דין
 אורי סלונים, משרד עורכי דין
 
 
 
 
 
בלוגרים News1  /  דעות ▪ כתבות ▪ תחקירים
 
התגלית של ביילין
25/09/2012   |   צביקה קליין
 
 
 
על סודיות ועיוורון
25/09/2012   |   רפי מן
 
 
 
הרפורמים החדשים
25/09/2012   |   הרב אליהו קאופמן
 
 
 
עוד מאמר שלעולם לא יתפרסם במעריב
25/09/2012   |   ניב עמית
 
 
 
מרדכי בלזר: לפיד מכוון של הבונים החופשיים
25/09/2012   |   אלכס לוין
 
 
 
 
לרשימות נוספות לבימה חופשית לרשימת הכותבים
 
 
חברות המלח: שערוריית העסקה מ-1996
בריכות המלח. תעשייה של שחיתות [צילום: החברה להגנת הטבע]

המינהל בראשות עוזי וכסלר נתן לדני דנקנר מתנה בשווי 90 מיליון דולר חוזה פגום ומוזר דנקנר השתמש בעסקה כדי לרכוש את בנק הפועלים מבקר המדינה והיועץ המשפטי מחו בתוקף, אבל אפרתי ואולמרט חזרו ואישרו את העסקה האבסורד: העסקה לא יצאה לפועל עד היום

> באמצעות העסקה רכש דנקנר את בנק הפועלים


> ההסכם מ־1996 – אבי כל חטאת


> מבקר המדינה: הקרקע חקלאית, לא עירונית


> בסוף התברר שאין צורך בקרקע


▪  ▪  ▪
כדי להבין את שערוריית העסקה בקרקעות חברת המלח בעתלית ובאילת, יש לחזור 88 שנים אחורה. בשנת 1922 חכרה מממשלת המנדט קבוצה בראשות חברת פיק"א (אז נקראה יק"א), של הברון רוטשילד 1,300 דונם בעתלית, כדי לבנות בריכות ומפעל לאידוי מלח. המפעל "תעשיות מלח" נמצא כיום בשליטת דני דנקנר.

ב-1957 חיסל רוטשילד את פיק"א, והעביר את כל נכסיה למדינה, כלומר למינהל מקרקעי ישראל, שהפך לבעל הקרקע. בנוסף, החכיר המינהל ל"תעשיות מלח" 680 דונם באילת, ונתן לה חוזה הרשאה מוגבל ל-225 דונם נוספים באילת, לבריכות אידוי נוספות. יודגש: כל הקרקעות הן של המדינה, ולא בבעלות דנקנר.

בראשית שנות התשעים, עם תחילת גל העלייה הגדול ממדינות חבר העמים, החליטה הממשלה לבנות למענם רבבות דירות, לעיתים תוך דילוג על נהלים מקובלים. בין היתר, החליט משרד השיכון, בראשות אריאל שרון, שהיה גם יו"ר מועצת המינהל, לבנות 30,000 דירות בעתלית ו-12,000 דירות באילת. חלק מהדירות היו אמורות להבנות על קרקעות בריכות האידוי. לדעת וכסלר, אז מנכ"ל המינהל (וכיום מנכ"ל הרשות לפיתוח ירושלים), היה חיוני לבנות חלק מהדירות על קרקעות הבריכות, והוא הציע לדנקנר להעביר את הקרקעות למדינה, תמורת פיצוי.

באמצעות העסקה רכש דנקנר את בנק הפועלים

אקדים מיד ואומר כי העסקה לא יצאה לפועל עד היום, מסיבות שיובהרו בהמשך. אולם העסקה עזרה לדני דנקנר ולבני משפחתו לעשות עיסקת ענק – ועוד איך: ב-1997 קיבלו הלוואה של 358 מיליון דולר, אז 1.4 מיליארד שקל, מבנק לאומי, ובאמצעותה רכשו 11% ממניות בנק הפועלים. עסקה זו היא שערורייה בפני עצמה, הנדונה ב-News1 בידיעה נפרדת.

בעקבות דוח מבקר המדינה, חיבר אליקים רובינשטיין, אז היועץ המשפטי לממשלה, דוח חמור נוסף, ביולי 2003. אולם, למרות הדוח, אושרה העסקה, ב-20 באוקטובר 2003, במועצת מקרקעי ישראל, בראשות אהוד אולמרט. מנכ"ל המינהל באותה עת היה יעקב אפרתי. היום הוא חשוד בכך, שקיבל מדני דנקנר שוחד של 1.5 מיליון שקל, כדי שיקדם את האישור הסופי של העסקה. אפרתי מכחיש ואומר שידיו נקיות.

המועצה אישרה את העסקה מיד, באותה ישיבה (תוך תיקונים מסוימים), אף כי מדובר בעיסקת-ענק. אחרי יומים, ב-22 באוקטובר, אישרה גם הממשלה את העסקה, בתמיכתו של אולמרט, שהיה אז לא רק יו"ר המינהל, אלא גם מ"מ ראש הממשלה ושר התעשיה והמסחר.

ההסכם מ־1996 – אבי כל חטאת

ב-9 ביוני 1996 נחתם הסכם עקרונות, שהוא אבי כל חטאת ושורש השערורייה. News1 מפרט את הפגמים החמורים בהסכם:

  • תעשיות מלח תפנה על-חשבונה את שטחי בריכות האידוי. היא תקבל, בתמורה, בחכירה מהמינהל, בתשלום נמוך, קרקעות חלופיות מצפון לאילת, באזור עין עברונה, להמשך יצור המלח;

  • בתמורה, יקצה המינהל לתעשיות מלח, בחינם(!), 40 אחוז מזכויות הבנייה על הקרקעות שהוא מפנה בעתלית ובאילת;

  • מההסכם "נשכח" ש-225 דונם באילת מוחכרים בחוזה הרשאה, לתקופה מוגבלת. עורך-דין חיצוני, שהחל בבדיקה לפי הזמנת המינהל, היפנה את תשומת לבו של וכסלר לעובדה זו, אך וכסלר הורה להפסיק את הבדיקה(!);

  • תעשיות מלח רשאית לנייד זכויות, כך שתקבל 50 אחוז מזכויות הבנייה בעתלית, ו-30 אחוז מזכויות הבניה באילת, גם זאת בחינם(!) הקרקע בעתלית שווה הרבה יותר, ותעשיות מלח ניצלה את אופציות הניוד;

  • מבקר המדינה דאז, אליעזר גולדברג, קבע בדוח שפרסם על הפרשה, ב-29 באפריל 2001, כי שווי המתנה נע בין 80 ל-90 מיליון דולר, מזה 43 מיליון דולר באילת, והיתר בעתלית;
  • המינהל ווכסלר חתמו על החוזה ללא בדיקת שוויה של הקרקע וללא חוות דעת כלכליות והנדסיות;

  • העסקה אושרה תוך 24 שעות, ב-10 ביוני, על-ידי הנהלת המינהל, ללא שומה, ללא הערכות כלכליות ונתונים משפטיים. היועץ המשפטי של המינהל אומנם הסתייג מהעסקה, אך רק לאחר שאושרה... וכסלר בתגובה: "איש בהנהלת המינהל לא התנגד לעסקה";

  • בניגוד למקובל, לא הובאה העסקה לאישור מועצת מקרקעי ישראל, אז בראשות שר השיכון (כיום שר התשתיות) בנימין בן-אליעזר. לכן יכול בן-אליעזר לטעון כיום כי "ידו לא הייתה במעל";

  • המינהל הסביר בתגובה, שהיה צורך לבנות במהירות רבבות דירות לעולים, ולכן גיבשו את העסקה בצורה חפוזה. וכסלר גם חשש שדנקנר יעמוד על זכותו להמשיך ולהפעיל את הבריכות, כנראה עד שנת 2021, והמינהל נאלץ להגיע אתו לפשרה, כדי שיפנו את הבריכות.

מבקר המדינה: הקרקע חקלאית, לא עירונית

מינהל מקרקעי ישראל טען כי מדובר בקרקע עירונית. על-פי הוראות המינהל, במקרה של שינוי יעוד בקרקע עירונית, חייב החוכר לשלם למינהל 51% מעלית שווי הקרקע. במקרה שלנו – טענו – מקבל המינהל 60% מזכויות הבנייה, כך שהכל בסדר. דנקנר טען שהקרקע בעתלית היא בכלל בבעלות חברתו.

המבקר גולדברג בדק לעומק וגילה, שטענה זו אינה נכונה, והקרקע חקלאית. ההוכחות: (1)ממשלת המנדט החכירה את הקרקע בעתלית לפיק"א לצורך פיתוח חקלאי; (2) החוזה בין פיק"א לתעשיות מלח קובע, שהקרקע מיועדת רק לאידוי ולייצור מלח; (3) תוכנית האב לעתלית, שגיבש המינהל, מיועד ל"בריכות חקלאיות"; (4) היועץ המשפטי של המינהל קבע כבר ב-1964, שהקרקע באילת אינה עירונית.

הבדל עצום. אם אכן מדובר בקרקעות חקלאיות, הרי שהחוכר זכאי, בעת פינוי הקרקע, לקבל פיצוי כספי בגובה 13.5% משווי הקרקע, או לחלופין זכות לחכור 29% מהשטח. זכויות אלו לא ינתנו על כל כ-2,200 דונם, אלא רק על 1,980 דונם, מכיוון ש-225 דונם היו בחוזה הרשאה, שאינו מקנה זכויות.

עתה מתברר גודל המתנה שנתן המינהל לדנקנר: (1) 11% מזכויות הבנייה לפי מסלול אחד, או 26.5% משווי הקרקע, לפי מסלול שני; (2) זכויות על 2,200 דונם, במקום על 1,980 דונם – מתנה נוספת. ההבדל הוא בקרקע לבניית אלפי דירות.

בסוף התברר שאין צורך בקרקע

אלא בתקופה האחרונה התברר, כי הייתה זו "מהומה רבה על לא מאומה": אף דירה לא נבנתה עד היום על הקרקעות בעתלית ובאילת, ובעצם דבר לא אירע. מדוע? יש לכך כמה סיבות:

  • הסיבה העיקרית, כנראה, היא שאין צורך בקרקעות אלו לבניית דירות. גל העלייה ממדינות חבר העמים, שהסתיים לפני 2003, הסתדר יפה מאוד, כידוע, גם בלי לבנות 42,000 דירות בעתלית ובאילת;

  • להפך – יש כיום עודף במגרשים בעתלית ובאילת, והמינהל מתקשה למכור מגרשים למגורים בשתי הערים;

  • התנועה לאיכות השלטון עתרה לבג"צ, שבוע לאחר החלטת הממשלה מ-2003, נגד העסקה. גם הקרן הקיימת, בראשות יחיאל לקט, שהיא שותפה במועצת מקרקעי ישראל, התנגדה. בית המשפט הוציא צו ביניים, המקפיא למעשה את העסקה.

  • העסקה הייתה טעונה, כרגיל, אישור מצד שני שרים – השר הממונה ושר האוצר. היא אכן הובאה ב-2006 לאישור שר האוצר, שבאותה עתה היה (כן-כן!) אהוד אולמרט. אולם היועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז קבע, שאסור לשר אחד לחתום בשני כובעים, וכך נמנעו החתימה ואישור סופי לעסקה;

  • הוועדות לבניין ערים עדיין לא אישרו את שינוי היעוד של בריכות האידוי לבנייה למגורים. כאמור, אין כל דחיפות בכך.

דנקנר אומנם לא הרוויח מהעסקה קרקע לבנייה, אבל היא איפשרה לו, כאמור, לרכוש 11% ממניות בנק הפועלים, ולאחר מכן להתמנות ליו"ר הבנק, עד שנאלץ להתפטר אשתקד. מרוויח נוסף הוא מנכ"ל המינהל יעקב אפרתי, כיום יו"ר דירקטוריון הרכבת, שקיבל מדנקנר שוחד של 1.5 מיליון שקל כדי שיביא לאישור העסקה.

תאריך:  23/04/2010   |   עודכן:  23/04/2010

תגובות  [ 0 ] מוצגות [ 0 תפוס כינוי יחודי    כתוב תגובה   לכל התגובות



בלוגרים נוספים ברשת 
הרב של האלפיון
27/09/2012  |  02:00  |  נרי ליבנה   |   נרי ליבנה
שלי או ביבי
27/09/2012  |  02:00  |  ארי שביט   |   ארי שביט
פוסי קרקל
27/09/2012  |  02:00  |  גדעון לוי   |   גדעון לוי
‫מקאן דיגיטל בגמר הוואן שואו: הראייה שלך כבר לא כמו פעם?‬
27/09/2012  |  01:42  |  גיא דיין, דורי בן-ישראל
‫פול גז ברוורס – עוד כביש עוקף בדרך לשומקום בחיפה‬
27/09/2012  |  00:34  |  יואב לרמן

איתי טרילניק
צבי זרחיה
איתמר לוין
פורומים
כלכלה/עסקים
ממשל
משפט
נדלן
סדום ועמורה
פלילים
ביטוח ופיננסים
כלל פיננסים
כלל פיננסים
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1 |   |  NEWS1 |  חדשות |  אקטואליה |  תחקירים |  משפט |  כלכלה |  בריאות |  פנאי |  ספורט |  הייטק |  תיירות |  אנשים |  נדל"ן |  ביטוח |  פרסום |  רכב |  דת  |  מסורת |  תרבות |  צרכנות |  אוכל |  אינטרנט |  מחשבים |  חינוך |  מגזין |  הודעות לעיתונות |  חדשות ברשת |  בלוגרים ברשת |  הודעות ברשת |  מועדון + |  אישים |  פירמות |  מגשרים |  מוסדות |  אתרים |  עורכי דין |  רואי חשבון |  כסף |  יועצים |  אדריכלים |  שמאים |  רופאים |  שופטים |  זירת המומחים |