הפוך לדף הבית
    |  
ראשי יומן ראשי בלוגים אקטואליה בעולם סקופים משפט כלכלה בריאות המגזין מנוי VIP
ארכיב יומי  |  כל הקישורים  |  סיפורים חמים  |  ניוזלטר  |  נדל"ן  |  תגיות  |  משובים  |  משמר המשפט  |  ספרייה מקוונת  |  בימה חופשית  |  מיוחדים  |  ערוצים נוספים
מאמרים
ראשי  /   כלכלה/עסקים  ממשל 
טוויטר / יואב יצחק YoavNews1
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת
מועדון +
כסף רופאים שמאים יועצים אדריכלים
שופטים עורכי דין עיתונאים רואי חשבון
 דרוקר אורי
 דרוקר משה
 מאנדל ישראל
 קסלמן וקסלמן PwC Israel
 ויקי אילון בטן
 שרמן יהושע
 שוב משה
 דיאמנט אריאל
 שטרנטל יוסף
 מיקי מיכאלוביץ
 
 
 
 
 
בלוגרים News1  /  דעות ▪ כתבות ▪ תחקירים
 
טראמפ, קים וההשתקפות הממארת
05/09/2017   |   איתן טמיר
 
 
 
נתניהו עורך ישראל היום
05/09/2017   |   עמי דור-און
 
 
 
רוקדים עם מחבלים
05/09/2017   |   רון בריימן
 
 
 
לשכת הקומבינות של עורכי הדין
05/09/2017   |   חיים שטנגר
 
 
 
בעיטת קורן
05/09/2017   |   איתמר לוין
 
 
 
 
לרשימות נוספות לבימה חופשית לרשימת הכותבים
 
 
מובילי ההפרטה
נמל חיפה. הפרטה חיונית [צילום: פלאש 90]

בעיות מתמשכות עם העובדים [צילום: יח"צ]

רפאל מצליחה ללא הפרטה [צילום: פלאש 90]

הדואר מתקשה להתחרות [צילום: באדיבות יורם שמיר]

הכוונה להפריט בצורה חלקית 19-10 חברות ממשלתיות, מטילה אחריות מיוחדת על הדירקטורים המכהנים בהן. האתגרים שבניהול חברה ממשלתית הם רבים ומורכבים גם כך, וכעת נוספות סוגיות ההפרטה

▪  ▪  ▪
בימים אלה עומדת על הפרק רפורמה מקיפה בחברות ממשלתיות. הכוונה היא להעמיד בין 19-10 חברות ממשלתיות להפרטה חלקית, כאשר גרעין השליטה יישאר בידי הממשלה. בין החברות שרפורמה זו מכוונת אליהן נמנות חברת החשמל, מקורות, רכבת ישראל, דואר ישראל, רפאל, עמידר ועוד.

מי שיצטרך להוביל רפורמות משמעותיות אלו הם חברי הדירקטוריון של החברות הממשלתיות, שמשימתם תהיה לבצע את השינויים ולהבטיח את רווחיות החברות. מה נדרש מהם בנקודת מפנה כה משמעותית בראייה אסטרטגית להתפתחותן של החברות הממשלתיות?

על הדירקטוריונים להיות מאוישים. על-פי נתונים שהתפרסמו, ב-100 חברות ממשלתיות הפועלות כיום בישראל, אשר שווי נכסיהן הכולל עומד על 183 מיליארד שקל, ישנן משרות ל-900 דירקטורים; מספר המשרות הבלתי מאוישות מוערך ב-500-400. הדבר מוביל לשיתוק חלקי או מלא של ההנהלות. יש לבצע איוש מהיר על-פי כללי מינהל תקין ושקוף, ולא להמשיך במצב הגורם לפגיעה בחברות הממשלתיות, ב-60,000 עובדיהן ובמשק כולו.

הניסיון להציג את תהליך "נבחרת הדירקטורים" כמזור לכל הבעיות, הוא משני לצורך המרכזי שהחברות ינוהלו ויפוקחו על-ידי דירקטוריונים מאוישים באופן מלא, מתאימים ובעלי כישורים. בעיקר עליהם להיות מסוגלים להתמודד עם בעיות הליבה והאתגרים המיוחדים המאפיינים חברות ממשלתיות, והכל בתנאי שהמדיניות שתיקבע תגובה בהחלטות ממשלה ותזכה בגיבוי מלא של השרים לביצוע הרפורמות הנדרשות.


הפרטה או גמישות ניהולית?


המצב הקיים גורם להצטברותו של נזק כלכלי הולך וגדל. הנתונים מלמדים על כך שהחברות הממשלתיות סיימו את 2013 עם הפסד של 809 מיליון שקל. למרות שיש גם חברות שמציגות רווחים כמו רפאל, התעשיה האוירית ונמלי ישראל, עדין התמונה הכוללת בעייתית. אין ספק,שהתופעה של דירקטוריונים לוקים בחסר תורמת לתמונת מצב זו.

דירקטוריון מאויש, הפועל בתנאים סבירים, יכול לעסוק בנושאי הליבה שלשמם הוסמך ולקבל החלטות לטווח הארוך. במסגרת זו יש להתייחס לשאלת ההפרטה.

על הדירקטוריון לבחון האם ההפרטה היא מחויבת המציאות. יש מגזרים בהם ההפרטה היא המפתח לקידום התחרות, ויש מגזרים בהם לא נדרשת הפרטה, אלא החלת גמישות ניהולית, אשר יכולה לחולל שינויים מרחיקי לכת. כמו-כן יש להבחין בין חברות הפועלות בתחומי תשתיות לאומיות חיוניות לבין שאר החברות, ולהעלות את השאלה עד כמה ההפרטה חיונית.

יש לבחון גם מהי תרומתה של הפרטה לחברה מצליחה מול ביצוע הפרטה בחברה המצויה בבעיה מבנית בעקבות רגולציה בעייתית, היוצרת גם בעיה פיננסית. כל מי שבקיא ביסודות תורת ניהול הסיכונים מבין, שאין לכרוך יחד חברות מצליחות עם חברות הפסדיות, אלא יש לטפל קודם ב"מורסה" ולהתחיל באלו היוצרות נזק ולא תורמות לכלכלת המדינה בצורה יעילה וראויה.

יש לזכור שהפרטה היא אמצעי ולא מטרה. אמצעי לשכלל את השוק לתחרותי יותר, להוריד מחירי שירותים ומוצרים, לבצע השקעות, לגייס הון וכמובן - לשפר את השירות או המוצר. בחברות ממשלתיות הגמישות הניהולית היא קטנה ביותר אם בכלל, כך שלהנהלה אין אפשרות לפעול כנדרש בשוק עסקי ולהתאים לעקרונות ולתרבות של שוק תחרותי יעיל שמגיב במהירות לצורכי הלקוחות. זאת בעיקר כאשר חלות על חלקן גם מגבלות אקסוגניות לגבי
התעריפים, כאשר גורמי המדינה הם הקובעים את תעריפי השירות.


העובדים: מעורבות, לא טרפוד


ההסכמים הקיבוציים המורכבים הקיימים בחברות הממשלתיות, כובלים את המנהלים בפעילות היומיומית השוטפת ויוצרים עלויות מיותרות ופגיעה בשירות. בחלקם, נעדרת האפשרות למתן תגמול למצטיינים, אין אפשרות לשוֹנוּת בין עובדים לפי איכות ותפוקה, הקידום נעשה רק לפי ותק, ישנה הגבלה בקליטת עובדים בשל הסכמי דור ב' הקובעים שכר נמוך ואחיד. בחלק גדול מהחברות מנגנוני הקליטה והפיטורים אינם בשליטה מלאה של ההנהלות, ולפיכך אין לה אפשרות לבחור את העובדים הרצויים ולתגמל בהתאם. כל אלה הם בלמים, הכובלים את היכולת לפעול בשוק עסקי ותחרותי ועוצרים את מנוף הצמיחה הכלכלית.

אחד האתגרים המרכזיים העומדים לפתחו של הדירקטוריון בתהליכי הפרטה, שינוי מבני או התייעלות הוא ההתמודדות עם סוגיית העובדים. יש לעגן את זכויות העובדים בהסכמי העבודה, להמשיך ולתת להם רשת ביטחון, ואף לאפשר להם לקחת חלק בבעלות באמצעות הנפקה מועדפת לעובדים. עם זאת, יש לפעול בנחישות במטרה להוביל לתוצאות ולא לאפשר לעובדים לעכב את התהליך, אם דירקטוריון החברה החליט שזהו הכיוון המועדף, ולתת לדירקטוריון תמיכה מצד רשות החברות.

יחסי העבודה עם העובדים והתנהלותם של הוועדים החזקים, מנעו לאורך השנים התייעלות בחברות ממשלתיות שהחזיקו במשאבי המדינה ודחפו את המדינה לכיוון הפרטות, שהניבו תמורה מועטה למדינה, תוך תשלום דמי הסכמה גבוהים לעובדים ללא השגת יעדים ראויים. חלק מהחברות נמצאות גם לאחר ההפרטה בקשיים כלכליים ניכרים,כמו צים ואל-על שנותרו עם תרבות עובדים בעייתית וסופגות הפסדים במהלך השנים.

אם תתאפשר גמישות ניהולית, ניתן יהיה לשפר ולייעל את החברות הממשלתיות. ולראיה חברות כמו רפאל ומע"צ, אשר הוכיחו, כי חתימה על הסכמי עבודה מתקדמים הובילו לרווחיות גבוהה, קידמה טכנולוגית ויכולת תחרות מוכחת, גם ללא תהליכי הפרטה.


להבטיח תמורה נאותה


עם זאת, יש חברות ממשלתיות בהן יש צורך בהפרטה. הנמלים הם דוגמה לענף שיש בו צורך בהפרטה. בשל ההתפתחות הנמלים לאורך השנים והמתווה שהתקבע של שלטון עובדים על חשבון לקוחות, נראה שהפרטה היא הדרך היחידה לחולל שינויים מהותיים. המבנה הנמלי כיום בישראל בשל ליישום הפרטה חלקית של רציפים ייעודיים או באופן מלא. ישנו מודל נוסף בעולם, שיש לשקול אותו, של הפרדה בין תשתיות לניהול, כאשר רק החלק התפעולי מיועד להפרטה והתשתיות נשארות בבעלות המדינה.

אחת הדוגמאות המעניינות היא חברת דואר ישראל. התנהלותה משקפת מכלול של בעיות מבניות של חברה ממשלתית. שאלת הפרטה או הבראה עומדת כעת במרכז הוויכוח בין הנהלת הדואר, התומכת בהבראה, לבין המדינה המעוניינת בהפרטה. דואר ישראל היא חברת שירותים, שעידן המונופול שלה חלף והיא מתחרה בחברות יעילות וטובות מהשוק הפרטי, ועליה לדאוג להתאים את עצמה במהירות לצרכי השוק כדי שתוכל לשרוד ולהתמודד עם התחרות.

סוגיה חשובה נוספת בתהליך הפרטה, הטומנת בחובה את המפתח להצלחת ההפרטה, היא תמחור נכון של החברה על-פי הערכת שווי המשקפת ערך ריאלי ואמיתי. זו צריכה להיות הערכה הלוקחת בחשבון את ההתנהלות הפיננסית הכוללת בראייה לטווח ארוך, ומאפשרת לבצע תהליך הפרטה חלקי או מלא עבור תמורה ראויה, המביאה לידי ביטוי את מלוא הפוטנציאל של החברה. יש למנוע מקרים בהן עלולות חברות להימכר בנזיד עדשים.

הדילמה המהותית בנושא החברות הממשלתיות היא הדרישה להתנהלות כחברה עסקית בעוד שהבעלים היא המדינה.לפיכך, השיקולים הם לא עסקיים בלבד. לא פעם מעורבים שיקולים פוליטיים. יש למגר כל השפעה לא ראויה,שאינה עולה בקנה אחד עם טובת החברה וטובת המשק הישראלי.

ההנהלות של החברות הממשלתיות מחויבות לציבור משלמי המיסים שהוא בעל המניות שלהן, ועליהן להתנהל על-פי אמות מידה צנועות, שקופות ויעילות, בהתאם לחוק. עליהן לאמץ את כללי הממשל התאגידי התקין ואת הקוד האתי. עליהן לפעול כחברה עסקית, על בסיס תוכנית המונעת משיקולי רווח והפסד, המחויבת לעמידה ביעדים בכל הפרמטרים הרלוונטיים. כמו-כן עליהן להוות דוגמה גם בנושאי ייצוג שוויוני לנשים ולאמץ ולקדם נושאים בעלי ערך חברתי וסביבתי. כל אלה הם אתגר לא פשוט.




המאמר פורסם במקור בקובץ המקצועי של כנס לשכת רואי חשבון, יוני 2014
הכותבת היא שותפה מנהלת במשרד רואי החשבון שטרק את שטרק, דירקטורית בחברות מובילות וסגנית נשיא לשכת רואי חשבון
תאריך:  02/07/2014   |   עודכן:  01/07/2014
רו"ח איריס שטרק

מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן


פורומים News1
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
מובילי ההפרטה
הודעות  [ 2 ] מוצגות  [ 2 ]  תפוס כינוי יחודי      לכל ההודעות         כתוב הודעה 
כותרת ההודעה שם הכותב שעה    תאריך
1
ישראלי מאד זועם
2/07/14 09:58
 
אהרון שחר
5/07/14 21:31

תגובות בפייסבוק

ברחבי הרשת

רשימות קודמות
ביום הראשון לחודש הרמדאן (29.6.14), יום בו במערב צוין יום הגאווה העולמי כביטוי לקדמה חברתית ותרבותית, הוכרז על הקמתה מחדש של הח'ליפות (המדינה) האיסלאמית ועל מינוי ח'ליפה (מנהיג) העומד בראשה.
02/07/2014  |  יהונתן דחוח-הלוי  |  מאמרים
אחרי בוא מוות יורדת דממה והיא כעלטה שמתפשטת לאחר שקיעת חמה. עד אז הסתמן מעבר בין יום לערבו באש שהבעירה את האופק. הקו המתוח הזה נחשף כלשון חורכת, לוהטת בתחילתה, צוננת באמצעיתה ובסופה כמקפיאה. לכאב החד שנולד במצב זה אין צורה. הוא אחת מאותן תחושות המלוות את הרוח שבראה את עולמנו. לבן ושחור באו כרוכים זה בזה. כך גם הכאב וההשלמה בעקבותיו, זו הנחמה המלווה את האבלים למלוא אורך מסילתם.
02/07/2014  |  עמוס אריכא  |  מאמרים
כמה פעמים עוד נצטרך להיווכח שהמשטרה והעומד בראשה הם שקרנים? כמה הוכחות עוד יוצגו לנו לכך שמדובר בגוף שהאמת ממנו והלאה? כמה מקרים עוד יהיו שיוחנן דנינו ואנשיו ישקרו לנו במצח נחושה? מה עוד צריך לקרות כדי שהשקרן הזה והשר הנותן לו גיבוי יעופו הביתה ויסולקו בבושת פנים מחיינו?
01/07/2014  |  איתמר לוין  |  מאמרים
אחרי שקלטת החטיפה הותרה לפרסום, וגם אתם שמעתם אותה, עם הראיון המקרי איתי ברדיו, המלווה את הזוועה ברכב ואת הדקות האחרונות בחייהם של גיל-עד, נפתלי ואייל, אני יכולה לחלוק אתכם את מה שיושב לי על הלב ולא מרפה ממני.
01/07/2014  |  שלי יחימוביץ'  |  מאמרים
הצעת חוק מס ערך מוסף (הטבה במס לעסקה לרכישת דירת מגורים מוטבת) התשע"ד-2014 שהתפרסמה ב-25.6.2014, נותנת ביטוי משפטי לתוכניתו של שר האוצר, לפיה יחול מס ערך מוסף בשיעור אפס - בתנאים מסוימים - על מכירת דירת מגורים בעסקה מוטבת (עסקה של מכירת דירת מגורים מוטבת, על-ידי עוסק במקרקעין, לרוכש זכאי או לרוכש מוטב).
01/07/2014  |  רו"ח נדב הכהן  |  מאמרים



בלוגרים נוספים ברשת 
וידאו: מהלילה בארה"ב- "אימה אמריקאית: כת"
05/09/2017  |  09:00  |  אפי טריגר
בהשראת חזון אחרית הימים
05/09/2017  |  08:34  |  ראובן לייב   |   ראובן לייב
להפוך את קאיה לעדת מדינה
05/09/2017  |  08:22  |  יוסי דר   |   יוסי דר

עידן יוסף
עידן יוסף
עידן יוסף
פורומים
כלכלה/עסקים
ממשל
כתבות מקודמות
מלון כורש
כורש - מלון בוטיק חדש
עופר מ' כהן
חיסכון לכל ילד: צעד אחרי צעד
ביטוח ופיננסים
אלבר רכב
אקסלנס ייעוץ משכנתאות
בי פטנט פתרונות מיוחדים
קלאב הוטל
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1 |   |  עריסת תינוק ניידת |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר |  NEWS1 |  חדשות |  אקטואליה |  תחקירים |  משפט |  כלכלה |  בריאות |  פנאי |  ספורט |  הייטק |  תיירות |  אנשים |  נדל"ן |  ביטוח |  פרסום |  רכב |  דת  |  מסורת |  תרבות |  צרכנות |  אוכל |  אינטרנט |  מחשבים |  חינוך |  מגזין |  הודעות לעיתונות |  חדשות ברשת |  בלוגרים ברשת |  הודעות ברשת |  מועדון + |  אישים |  פירמות |  מגשרים |  מוסדות |  אתרים |  עורכי דין |  רואי חשבון |  כסף |  יועצים |  אדריכלים |  שמאים |  רופאים |  שופטים |  זירת המומחים |  חדשות |  סדרות |  ספורט