|   15:07:40
דלג
  רמי אריה  
עורך דין ורואה חשבון
דוא"ל בלוג/אתר רשימות מעקב
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
קבוצת ירדן
למה לעשות תואר שני במנהל עסקים?
קבוצת ירדן
מה חשוב לדעת על שיעורים פרטיים בישראל

שימוע הוגן

בית המשפט קובע: כאשר חלה חובה לקיים שימוע בידי מנהל מע"מ - יש לעורכו בצורה מסודרת ולא "בדרך אגב" תוך כדי הליך אחר כגון חקירה פלילית
02/07/2015  |   רמי אריה   |   מאמרים   |   תגובות
[צילום: פלאש 90]

במקרה של פסילת ספרים יש לתת לעוסק זכות להשמיע את טענותיו בצירוף מסמכים באופן מסודר. כאשר לא נעשה שימוע מסודר לעוסק, יש הצדקה לביטול השומות על הסף, או להטיל על מנהל מע"מ, את הנטל הראשוני להבאת הראיות במסגרת טיעוניו כנגד העוסק. כך נקבע בעניין אגבאריה (ע"מ 26082-07-14, ניתן ב-29.5.2015).

אגבאריה חויב בכפל מס על-פי סעיף 50(א) לחוק מס ערך מוסף וכן בקנס על-פי סעיף 95 לחוק וזאת בגין חשבוניות מס, אשר נטען שהן פיקטיביות והוצאו על ידו בשם חברות שונות. בנוסף, פסל מנהל מע"מ את ספרי חשבונותיו לשנים 2008 ו-2011 בהתאם לסעיף 77ב(א) לחוק.

המנהל טען, כי מס העסקות הכלול באותן חשבוניות לא דווח למנהל, בעוד שמס התשומות הכלול בהן קוזז על-ידי לקוחותיו של אגבאריה. המנהל ביסס את מסקנתו לפיה אגבאריה הוא שהוציא את החשבוניות האמורות על בדיקה גרפולוגית, ממנה עולה, כי כתב ידו של אגבאריה הוא זה המופיע על גבי החשבוניות.


לקבל את הערעור על הסף


אגבאריה טען, כי יש לקבל על הסף את ערעורו וזאת מהסיבות הבאות:

  • אי-אספקת תשתית ראייתית לפסילת ספריו ולהטלת קנס הפסילה.
המנהל לא הבהיר מהו המקור החוקי להחלטתו לראות את ספריו כבלתי קבילים ולהטיל עליו קנס בגין ניהול ספרים בסטייה מהותית מהוראות החוק. המנהל לא סיפק תשתית ראייתית לביסוס החלטתו לפסול את ספריו ולהטיל עליו קנס פסילה. אגבאריה הפנה בעניין זה לפסק דינו של בית המשפט העליון (ע"א 3886/12), וטען שלפיו יש להטיל על כתפי המנהל את נטל הבאת הראיות הראשונות.

  • הפרת חובת השימוע וההנמקה. אגבאריה טען, כי הוא לא הוזמן ואף לא נערך לו שימוע לפני החלטות המנהל. לטענתו, חקירתו בפני חוקרי מע"מ, אין בה כדי לרפא את הפגם של אי-מתן זכות הטיעון, מכיוון שאין להשוות בין חקירה פלילית לבין עריכת שימוע בהליך אזרחי, לאחר איסוף כל המסמכים הרלוונטיים ותוך גיבוש עמדתו בלווית ראיות.

  • התיישנות. אגבאריה טוען, כי חלה התיישנות על החלטת המנהל להטיל עליו כפל קנס וקנס ביחס לשנת 2008. החלטות המנהל בעניין זה ניתנו ביוני 2014, כאשר תקופת ההתיישנות לפי החוק היא רק חמש שנים.

בית המשפט הפנה לעניין הרצוג (ע"מ 29769-01-14), בו הביע בית המשפט את עמדתו, לפיה המקרים והמצבים בהם יש מקום להגשת בקשות לקבלת הערעור על הסף במסגרת ערעורי מס, הם מצומצמים מאוד. טענה מקדמית בערעורי מס היא כזו המבוססת על עובדות אשר אינן שנויות במחלוקת ובמרכזה טיעון משפטי, אשר מהותו ותוצאתו היא השמטת היסוד מתחת לשומה נשואת הערעור.


רשימה סגורה של חובת שימוע


מכאן עובר בית המשפט לדון בטענותיו של אגבאריה כסדרן. הטענה בדבר העדר קיומה של תשתית ראייתית איננה מקדמית במהותה ועל כן אינה ראויה להידון ככזו.

לעניין זכות השימוע מפנה בית המשפט לסעיף 62 לחוק, אשר עניינו "מתן הזדמנות להשמיע טענות". הסעיף מונה רשימת סעיפים שהפעלת הסמכות לפיהם מחייבת מתן הזדמנות להשמיע טענות לפני מנהל מע"מ. בפסיקה נקבע, כי מתן זכות שימוע במקרים בהם זכות זו לא נקבעה באופן מפורש בחוק, אינה חייבת לבוא לידי ביטוי דווקא בשמיעת טענותיו של הנישום לפני מתן החלטה, אלא גם באמצעות הגשת הערעור לבית המשפט המחוזי והשמעת טענות המערער במסגרת זו. אולם, מקום בו נקבעה זכות להשמיע טענות טרם מתן ההחלטה על-ידי מנהל מע"מ - לא ניתן לרפא את שלילתה באמצעות השמעת הטענות בהליך הערעור בלבד.

יוצא אפוא, כי בכל הנוגע להחלטת המנהל להטיל על אגבאריה כפל מס לפי סעיף 50(א) לחוק - לא קיימת חובה לקיים שימוע טרם ההחלטה על הטלת כפל המס, ואין מקום לקבל את בקשתו של אגבאריה לקבלת הערעור על הסף. כך הם פני הדברים ביחס לאי-קיום השימוע לאגבאריה לפני מתן ההחלטה על הטלת קנס הפסילה לפי סעיף 95(א) לחוק.

בית המשפט קובע, כי רצוי שזכות השימוע תינתן לעוסק בטרם קבלת החלטה על הטלת קנס, מתוך מטרה להביא לליבון טענות במסגרת ההליך המינהלי בפני מנהל מע"מ, שאפשר שייתרו הליכים משפטיים, או לכל הפחות יביאו לצמצום היקפם. עם זאת נראה, כי אין זה הדין המצוי, ואין לבטל החלטה כאמור רק משום שלעוסק לא ניתנה זכות השימוע.


דיון נפרד ומסודר


שונים הם פני הדברים ביחס להחלטה על פסילת ספרי אגבאריה. החלטה זו ניתנה על-ידי המנהל מכוח הסמכות הקבועה בסעיף 77ב(א) לחוק. על-פי סעיף 62 לחוק, במקרה כזה חייב המנהל לתת לנישום הזדמנות להביא בפניו את טענותיו.

לדעת בית המשפט, הכלל הוא שהמנהל מחויב בקביעת דיון נפרד ומסודר, במסגרת ההליכים השומתיים האזרחיים או ההליכים המינהליים לצורך שמיעת טענות הנישום באופן סדור, בלווית כל המסמכים הנדרשים והאסמכתאות לגיבוי טענותיו. אין לראות את חקירת אגבאריה במסגרת הליך פלילי כדי להוות מתן הזדמנות להשמיע טענות במובן הקבוע בסעיף 62 לחוק.

אלא שבמקרה שלפנינו, ציין אגבאריה בתצהיר אשר צורף לבקשה, כי נגבו ממנו לא פחות מ-13 הודעות חקירה. הוא הוסיף וטען בתצהירו, כי הוא חזר והכחיש כל מעורבות בהוצאת החשבוניות הפיקטיביות. במצב עובדתי זה, לא מתקיימים ולכל הפחות, לא מתקיימים במלוא עוצמתם, הקשיים אשר צוינו על-ידי בית המשפט לעיל בעניין מימוש זכות הטיעון במסגרת הליך חקירה פלילית.

בית המשפט קובע, כי רק במקרה הנדון ועל-פי הנסיבות שתוארו לעיל, אין לדרוש זכות שימוע. ואילו, במקרה הרגיל, דרך המלך במתן זכות הטיעון הקבועה בדין צריכה להינתן לא באופן אגבי ותוך כדי הליך אחר הנועד למטרה אחרת, כדוגמת חקירה פלילית.

לעניין ההתיישנות קבע בית המשפט, כי ההלכה המחייבת כפי שיצאה מבית המשפט העליון קובעת לעניין החלטות על הטלת כפל מס לפי סעיף 50 לחוק, כי לא חלה תקופת ההתיישנות הקבועה בסעיף 77 לחוק. למנהל נתונה, על-פי אותה הלכה, הזכות להטיל כפל מס על-פי סעיף 50 לחוק, בתקופת ההתיישנות הכללית הקבועה בחוק ההתיישנות - היינו על פני שבע שנים.

הבקשה לקבלת הערעור על הסף נדחתה על כל חלקיה. עם זאת קבע בית המשפט, כי המנהל הוא אשר ישא בנטל הראשוני של הבאת הראיות והוא יפתח בהבאתן.

תאריך:  02/07/2015   |   עודכן:  02/07/2015
עו"ד ורו"ח רמי אריה
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
ברחבי הרשת / פרסומת
רשימות קודמות
פארק היורה של האיסלאם הקיצוני התעורר לתחייה: דאעש, ג'בהת א-נוסרה, אל-קאעידה וזרועותיהם השונות בארצות ערב, פרצו ומתרבים כמו הארבה באירופה ובעולם המוסלמי הלא קיצוני. אירופה, ארה"ב והעולם המוסלמי הלא-קיצוני - חייבים להתעורר בטרם יהיה מאוחר
02/07/2015  |  אברהם פכטר  |   מאמרים
אופוזיציה - יוק: מערכת הבחירות האחרונה שבה ולימדה את כולנו (רובנו - כי כנראה היו כאלו שהבריזו מהשיעור) כי בראש סולם העדיפויות של הבוחר הישראלי עומד, ובצדק, הנושא הביטחוני- מדיני. ביטחון אישי במקום הראשון ואחריו הביטחון הלאומי. בימים האחרונים אנו עדים לגל פיגועי טרור עם תוצאות קשות ואף טרגיות בחלקן. מפלגות האופוזיציה דחקו לקרן זווית עניין רציני זה ועסוקים כולן, כל היום, בספור הגז הטבעי. כאילו אימת מונופול הגז גדולה מסכנת הדקירה והירי. לאופוזיציה כנראה חשובה יותר השאלה האם הגז הטבעי יישאר קבור באדמה מאשר אנשים צעירים שיקברו, חלילה, באדמה. במקום להכתיב סדר יום הן נגררות אחרי סדר היום של התקשורת הממוסדת.
02/07/2015  |  יורם דורי  |   מאמרים
מפכ"ל יקר (אני בכוונה לא נוקט בשמך כי יש לי הרגשה שמכתבי יישאר בתוקף גם לגבי המפכ"ל הבא, וגם בעוד 20 שנה - אז ניתן יהיה לפרסמו בלי לערוך שינויים).
02/07/2015  |  יורי מור  |   מאמרים
ההחלטה של נשיאת בית המשפט העליון להורות על הריסת 24 יחידות דיור בבית אל עד סוף חודש יולי ממוטטת את הטענות של התומכים במהפכה החוקתית של בג"ץ.
02/07/2015  |  אברהם שלום  |   מאמרים
שִׁכְרוֹן הַנִּצָּחוֹן
02/07/2015  |  אברהם הללי  |   מאמרים
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
מנחם רהט
מנחם רהט
כבר יש חרדים מתפכחים אשר מודים בפה מלא שטענות כמו ערך לימוד התורה, תורה מגנא ומצלא, החשש מחילון בצבא וכדומה, אינן מוסריות ומנוגדות לדעת גדולי הדור הקודם, שחייבו גיוסו של כל מי שאינ...
אלי אלון
אלי אלון
בעוברי ברחוב צד את עיני נוסחו המוזר של שלט הרחוב שמופיע עליו הכיתוב הבא בלבד: "דוד סמילנסקי פקיד ועסקן, מנהל מחלקת המים בעיריית תל אביב"    משום אין אזכור בשלט ולו ברמז לעובדת היותו...
רבקה שפק-ליסק
רבקה שפק-ליסק
יש מחלוקת בקרב החוקרים בנוגע לגודל האוכלוסייה במאה ה-19 ולגבי המספר המדויק של כל קבוצה דתית, אבל, הריבוי הטבעי המוסלמי היה אטי בהשוואה לגידול האוכלוסייה היהודית והנוצרית
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il