|   15:07:40
דלג
  חיים שטנגר  
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
קבוצת ירדן
פחד מרופא שיניים: אסטרטגיות להתמודדות
קבוצת ירדן
איך רוכשים ביטוח נסיעות לחול הכי זול ?

ניגוד העניינים המובנה בין הכנסת לממשלה

דווקא חילוקי הדעות, שהתגלו בין נציגיה המשפטיים של הרשות המחוקקת, קרי, היועצים המשפטיים של הכנסת, לבין נציגיה המשפטיים של הרשות המבצעת, קרי, היועצים המשפטיים של הממשלה, מוכיחים, כי נכון עשתה הכנסת, בהוסיפה פרק ז' לחוק הכנסת, הדן במוסד היועץ המשפטי לכנסת ובהקמת גוף שכזה, שייצג הכנסת, בעתירות המוגשות נגדה
14/05/2017  |   חיים שטנגר   |   יומני בלוגרים   |   תגובות
[צילום: יונתן זינדל/פלאש 90]

השתלשלות האירועים, בבית משפט העליון, בשבתו כבית משפט גבוה לצדק, בכל הקשור לחילוקי הדעות בין באי-כוח הממשלה, בעתירות שהוגשו בכל הקשור לתוקפו של חוק ריבוי דירות, כאשר מייצגיה של הממשלה, עו"ד שוש שמואלי ועו"ד רן רוזנברג, מבקשים כי בג"ץ יאשר חוק ריבוי דירות ואילו מייצגיה של הכנסת, עורכי-הדין אייל נון וד"ר גור בליי, עותרים לכך, כי בג"ץ. יחזיר חוק זה, לוועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת, כדי שתכין אותו לקריאה שנייה ושלישית וכדי שיעבור הוא, הליך חקיקה מסודר, מראים ומוכיחים - כמאה עדים - כי קיים ניגוד מובנה ומהותי בין תפישת עולמה המשפטי של הכנסת לבין תפישת עולמה המשפטי של הממשלה.

עדיין זכורים לי הימים, שבהם התלוננו המתמחים במשרדנו, על כך ששעה שהגיש משרדנו עתירה לביטול חוק של הכנסת, נאלצו הם להמציא עותקים, מעתירה זו, הן ללשכת היועץ המשפטי לממשלה, למחלקת הבג"צים והן ללשכת היועץ המשפטי לכנסת, בעוד - שבעבר - ייצגה לשכת היועץ המשפטי לממשלה, באמצעות מחלקת הבג"צים, הן את הכנסת והן את הממשלה, בעתירות שהוגשו לבג"ץ, שבהן היו המשיבים הממשלה והכנסת, כאחת.

עד לשנת 2001, שלטה הגישה לפיה הממשלה והכנסת, חד הם ולכן יכול היועץ המשפטי לממשלה, לייצג בעתירות לבג"ץ שהוגשו נגד הכנסת והממשלה, גם יחד - בעיקר בעתירות לביטול תוקפם של חוקים, שחוקקה הכנסת, מיוזמתה של הממשלה, כמי שהייתה צד להליכי החקיקה - הן הכנסת והן הממשלה. בשנת 2001 הוסף פרק ז לחוק הכנסת, התשנ"ד-1994, הדן ביועץ המשפטי של הכנסת, מעמדו, תפקידיו והליך מינויו. ביסוד תפיסת העולם, לפיה מונה יועץ משפטי לכנסת בחוק, עמדה ועומדת - גם כיום, תפיסת העולם, לפיה כי היועץ המשפטי של הרשות המחוקקת צריך להיות מקביל, ככל האפשר, ליועץ המשפטי של הרשות המבצעת, שהינו היועץ המשפטי לממשלה. לכן, נקבעו בחוק הכנסת, מספר הוראות חוק הדומות להוראות לגבי היועץ המשפטי לממשלה, בנוגע לתנאי הכשירות, להליך המינוי ועוד.

תפקידיו של היועץ המשפטי לכנסת, מפורטים בהוראת סעיף 17 לחוק הכנסת, הדנה בסמכויותיהם של אנשי לשכת היועץ המשפטי לכנסת, להעניק ייעוץ משפטי לנושאי התפקידים בכנסת, בענייני חוק ומשפט. כמו-כן מסורה סמכות ליועץ המשפטי לכנסת, להעניק יעוץ משפטי, בכל הקשור להליכי חקיקה, לוועדות הכנסת ובכל עניין הנוגע לכנסת ולחברי הכנסת, הנובע מעצם חברותם, בכנסת. בעקבות פסיקת בית משפט העליון, בשבתו כבית משפט גבוה לצדק, בעתירת לשכת מנהלי ההשקעות בישראל נגד שר האוצר וקביעת בג"ץ - באותו עניין - כי ייצוג הכנסת בערכאות, בעתירות המוגשות נגד הכנסת, יהיה, אך ורק באמצעות היועץ המשפטי לממשלה. תוקן חוק הכנסת ונקבע בו כי מי שייצג הכנסת, בעתירות המוגשות נגדה, הוא היועץ המשפטי לכנסת ולא היועץ המשפטי לממשלה, כקביעת בג"ץ.

חוק הכנסת קובע, כי רשאי להציג מועמדותו לתפקיד היועץ המשפטי של הכנסת, מי הוא אזרח ישראל, בחמש השנים שקדמו להצגת מועמדותו, הכשיר לשמש כשופט בית משפט העליון ושלא היה פעיל פוליטי או חבר במפלגה. היועץ המשפטי לכנסת ממונה בידי יושב-ראש הכנסת, באישור וועדת הכנסת, לפי המלצת וועדת ציבורית שבראשה עומד שופט בית משפט העליון בדימוס וחברים בה: יושב-ראש הכנסת; יושב-ראש וועדת חוקה, חוק ומשפט; יושב-ראש הוועדה לענייני ביקורת המדינה; נציב שירות המדינה או נציגו; נציג לשכת עורכי-הדין וכן נציג האקדמיה המומחה בתחום המשפט הציבורי. תקופת כהונתו של היועץ המשפטי לכנסת, הינה בת חמש שנים, אם כי רשאי יושב-ראש הכנסת להאריך תקופת כהונה זו, מעבר לתקופת חמש השנים הראשונות.

בהתייחס לחוק ריבוי דירות, הרי כפי שכתבנו ופירטנו, ברשימתנו הקודמת ("מחלקה ראשונה" - תאריך 10.5.2017), הרי דומה עלינו, כי נוכח העמדות הקוטביות והמנוגדות בין עמדת היועץ המשפטי לכנסת, המצדדת בהחזרת חוק ריבוי דירות לוועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת, כדי שתמשיך בהליכי החקיקה, הפגומים, לכאורה, מאותו שלב ואילך - לצורך הכנת החוק לקריאה שנייה ושלישית חוזרת, לבין עמדת הממשלה, לפיה החוק תקין ואין כל צורך בהחזרת חוק ריבוי דירות לוועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת, לצורך השלמת הליכי החקיקה, הרי - קרוב לוודאי - שבג"ץ ייענה בתשובה, כי אין הסכמה להחזיר החוק להשלמת הליכי חקיקה, לוועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת וכי בג"ץ יתבקש להכריע - לגופה של העתירה - אם חוק ריבוי דירות תקף או אם הוא בטל, על כל המשתמע והכרוך בכך.

דווקא חילוקי הדעות, שהתגלו והתגלעו בין נציגיה המשפטיים של הרשות המחוקקת, קרי, היועצים המשפטיים של הכנסת, לבין נציגיה המשפטיים של הרשות המבצעת, קרי, היועצים המשפטיים של הממשלה, מוכיחים, כי נכון עשתה הכנסת, בהוסיפה פרק ז' לחוק הכנסת, הדן במוסד היועץ המשפטי לכנסת ובהקמת גוף שכזה, שייצג הכנסת, בעתירות המוגשות נגדה, דרך כלל - אם כי לא בהכרח - לפסילת חוקים ולשאר עניינים שוטפים, במסגרת פעילותה השוטפת של הכנסת. הגם שבמקרים רבים קיים שיתוף פעולה הדוק בין הכנסת לבין הממשלה, הרי שיתוף פעולה הדוק זה, אינו ישים ואינו מתקיים, במרבית המקרים, כך שקיים הצורך בייעוץ משפטי נבדל ונפרד, הן לכנסת והן לממשלה.

הכותב הוא השותף-המייסד של ד"ר חיים שטנגר, משרד עורכי דין ומשרדו מתמחה בתחום המשפט הפלילי, דיני מעצרים, כמו-גם בתחומי המשפט העסקי, דיני חברות, פירוקים ופשיטות-רגל, דיני ירושות וסכסוכים עסקיים-משפחתיים ודיני משפחה, כמו-גם בהופעות בבג"ץ ובענייני עתירות מנהליות, קניין רוחני ומקרקעין.
תאריך:  14/05/2017   |   עודכן:  14/05/2017
חיים שטנגר
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
ניגוד העניינים המובנה בין הכנסת לממשלה
תגובות  [ 0 ] מוצגות   [ 0 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
תגובות בפייסבוק
ברחבי הרשת / פרסומת
רשימות קודמות
ועדת השרים לחקיקה אישרה בתחילת השבוע (יום א') - פה אחד - חוק הלאום שיזם חבר הכנסת, אבי דיכטר. עם זאת, הודיעה, (יום ד') אתמול שרת המשפטים אילת שקד, כי הממשלה צפויה להציג, בתוך חודשיים, נוסח חדש שיהיה מקובל על כל סיעות הקואליציה. לפי הנוסח שאושר, הרי מדינת ישראל הינה: "הבית הלאומי של העם היהודי", כאשר שמורה, בחוק זה, "הזכות למימוש ההגדרה העצמית הלאומית במדינת ישראל ייחודית לעם היהודי". כמו-כן, נקבע בחוק זה, כי השפה הערבית בישראל, תהיה "בעלת מעמד מיוחד", במקום שתהיה שפה רשמית.
11/05/2017  |  חיים שטנגר  |   יומני בלוגרים
בשלהי מאי 1979, חל בבאר שבע אירוע נדיר - העיר התעוררה לחיים מתרדמת מדבר מפהקת ששרתה עליה באופן קבוע ויצאה מכליה. הסיבה - לא, לא ניחשתם. לא ביקור של שחקן קולנוע או כדורגלן או חלוקת בונוסים לתושבים. מדובר בביקורו של נשיא מצרים אנואר סאדאת, בעירייה, באוניברסיטה ובעוד כמה אתרים.
11/05/2017  |  חנינא פורת  |   יומני בלוגרים
מי שנתקל באקראי בהחלטת בית המשפט העליון, מאתמול, שניתנה בידי חמישה משופטי בית משפט זה, בראשות נשיאת בית המשפט העליון, לפיה תוך חמישה ימים תתייחס המדינה לרעיון שהעלה היועץ המשפטי לכנסת, עו"ד אייל נון, בדיון אתמול, לפיו יוחזרו הליכי החקיקה לשלב של ליל ה-15.12.2016, תוך מתן אפשרות לשאר הצדדים לעתירה להגיש תגובתם לרעיון זה, ככל שיחפצו הם בכך, בתוך אותו תקופה, אינו יכול שלא להבין כי שופטי בית המשפט העליון הותירו לשר האוצר, משה כחלון, להחליט אם הוא רוצה לסגת בכבוד מהמערכה או שבג"ץ ייעשה עבורו המלאכה הבזויה שהוא בוחר שלא לעשותה, קרי, להודות בכישלון חקיקת חוק ריבוי דירות. אז יוכל בג"ץ בקלות יתרה לפסוק כי חוק ריבוי דירות בטל, לאחר שהממשלה דחתה הצעתו להכשיר הליכי החקיקה הפגומים של החוק.
10/05/2017  |  חיים שטנגר  |   יומני בלוגרים
לאחרונה, מתערער יותר ויותר יסוד ההסכמה שהיה קיים בין הפרקליטויות השונות, ברחבי הארץ, לבין שופטי בתי-המשפט, בכל הקשור לכיבוד עסקות טיעון, בידי בתי-המשפט השונים. בעניינו של הרב, יונה יחיאל מצגר, קיבל בית משפט העליון, לפני ימים אחדים, ערעור שהגיש הוא על הגדלת עונשו, מתקופת מאסר עליה הוסכם בעסקת הטיעון - לתקופה של שלוש שנים וחצי, בידי שופט בית משפט המחוזי, בירושלים, משה יועד הכהן, לתקופת מאסר של ארבע וחצי שנות מאסר והחזיר וקצב תקופת המאסר, לתקופה של שלוש שנים ומחצה, כפי שהוסכם, בעסקת הטיעון.
09/05/2017  |  חיים שטנגר  |   יומני בלוגרים
"כִּי בְּרֹב חָכְמָה - רָב כָּעַס, וְיוֹסִיף דַּעַת - יוֹסִיף מַכְאוֹב".
08/05/2017  |  חיים שטנגר  |   יומני בלוגרים
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
צבי גיל
צבי גיל
האירוע היה משהו ומישהו, נכון יותר מי שהם, שאני מלווה במשך עשרות שנים    היו שם כל המי ומי מבין מקימיי הטלוויזיה הישראלית ומעצביה בשעתה היפה
טובה ספרא
טובה ספרא
תקופה מסוכנת עם פוטנציאל לעימותים, פעולות טרור ופתיחת חזית חדשה במלחמה. ייתכן אובדן חיים, בעיקר בפעולות הומניטריות. המערכה נמשכת והסכנה מתגברת. הרבה מילים חשובות לזמנים הקרובים שעי...
איתמר לוין
איתמר לוין
עם חיוך תמידי והמון סבלנות ואנושיות, חוי טוקר מנהלת בנינוחות דיוני חדלות פרעון - אם כי לעיתים תכונות אלו גורמות לה לאפשר לעורכי דין להאריך מדי ואף לנהל שיחות ממש מתחת לדוכן
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il