תוכניתו של הנשיא
דונלד טראמפ לגרש מאות אלפי מהגרים שכבר נמצאים בארה"ב ולצמצם את ההגירה העתידית אליה, תפגע בצורה קשה בביטוח הלאומי המקומי – טוען הווארד גלקמן במאמר בפורבס, בהצביעו על נקודה מרכזית שלדבריו לא זכתה לתשומת הלב הראויה.
החוקרים דמיר קוסיץ וריץ' ג'ונסון מצאו שהפחתת מספר מקבלי הגרין קארד תגדיל במשך 75 שנה ב-1.5 טריליון דולר – שהם 13% - את הגרעון בביטוח הלאומי. בטווח הקצר, היא תקדים את בשנה – ל-2033 – את המועד הצפוי בו תתרוקן קרן הנאמנות של הביטוח הלאומי. המחקר מתייחס להצעת החוק של הסנאטורים הרפובליקנים טום קוטון ודייוויד פורדיו, ולפיה מספר ויזות העבודה יופחת מיידית ב-41% ובמחצית בעוד עשר שנים. כיום מקבלים מיליון איש בשנה ויזות כאלו (גרין קארד).
בהנחה שהגידול במספר העובדים ילידי ארה"ב יימשך בקצב הנוכחי, הפחתת מספר הוויזות תביא לירידה של 2 מיליון עובדים ב-2030, כעבור שני עשורים הירידה תהיה 6 מיליון, ובשנת 2070 ייגרעו 8 מיליון עובדים. המשוואה פשוטה ביותר: פחות עובדים = פחות הכנסות ממס = יותר גרעון בביטוח הלאומי. למרות שגם מספר הפורשים יירד, הגרעון במיסוי המהגרים יהיה גדול יותר מאשר התוספת בהכנסות מהעובדים שיישארו בשוק.
חלק מן הירידה יתקזז בשינוי בדמוגרפיה של מקבלי הגרין קארד. כיום, שני שלישים הם בעלי כישורים נמוכים; התוכנית של קוטון ופורדיו היא להביא יותר עובדים צעירים ומיומנים, כך שההכנסה הממוצעת שלהם תעלה – וממילא גם תשלומי המס שלהם. אולם טוען גלקמן, הקיזוז הזה לא יכסה את כל הירידה עליה מצביעים קוסיץ וג'ונסון. נקודה נוספת: הכנסות הביטוח הלאומי יירדו מיד, בעוד העלייה כתוצאה מההגירה המשכילה יותר תהיה משמעותית רק משנת 2050 ואילך.
גלקמן מזכיר, שהמחקר הזה עוסק רק באחת מהתוכניות הרבות בנושא ההגירה העומדות על סדר היום. טראמפ עצמו קורא לגרש במהירות 690,000 מהגרים שהגיעו לארה"ב עם הוריהם בתור ילדים, ועוד 300,000 אזרחי האיטי ומדינות מרכז אמריקה שנכנסו לארה"ב במסגרת תוכניות הומניטריות. בנוסף לכך, מספר הבקשות לוויזות עבודה כבר ירד אשתקד ב-15% בשל חוסר הוודאות לגבי מדיניותו של הממשל. כל אלו יכולים להביא לירידה נוספת בהיקפו של שוק העבורה האמריקני – ועל המשמעות הפיסקלית והסוציאלית של זה כבר עמדנו.
חלק מן התומכים בצעדים נגד ההגירה טוענים, כי המשרות הללו יתמלאו בידי אמריקנים, וממילא גם ה"חור" במיסים לא יתרחש. גלקמן דוחה גישה זו וטוען, כי במשק הקרוב ממילא לתעסוקה מלאה – ילידי ארה"ב לא ישושו למלא משרות של עבודת כפיים. חוץ מזה, אין הוכחות מדעיות לכך שעובדים זרים נוטלים משרות מעובדים אמריקנים. בכל מקרה, הוא אומר, חשוב להביא בחשבון גם את ההיבט הזה של הוויכוח בתחום ההגירה.
