|   15:07:40
דלג
  אפרים הלפרין  
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
מיכי קסטנבאום
חלוק מגבת לילדים
קבוצת ירדן
פחד מרופא שיניים: אסטרטגיות להתמודדות

עושים סדר בבלגן

האם מותר לפוליטיקאים להצטלם עם חיילים לפני תקופת הבחירות? האם מותר לפוליטיקאים להצטלם עם חיילים במהלך תקופת הבחירות (90 יום)? ומה עם פרסום של כאלה צילומים? והאם מותר להשתמש לצורך תעמולת בחירות בעבודה שנעשית על-ידי עובדי מדינה?
14/02/2019  |   אפרים הלפרין   |   מאמרים   |   בחירות 2019 (א)   |   תגובות
אין איסור [צילום: קובי גדעון/לע"מ]

בואו נתחיל בבסיס - אין שום חוק האוסר על איש להצטלם לבד או עם אחרים, ואין שום דרך לאסור על אדם להצטלם לבד או עם אחרים, בין אם הם חיילים ובין אם הם פקידי רשות המיסים או אחרים.

במדינה דמוקרטית מותר לכל אדם להצטלם כרצונו

הצילום עם אחרים ולבד הוא עניינו של אדם, הוא חלק מהחרויות הבסיסיות של אדם, והוא חלק מכבודו של אדם. אדם יכול להצטלם בלבוש חגיגי, הוא יכול להצטלם בעירום מלא, עם חיילים ובלי חיילים, עם סיר על הראש ואף עם כובע ליצן או שניים על הראש. אין בסמכותו של היועץ המשפטי לממשלה או בסמכות יו"ר ועדת הבחירות המרכזית לאסור על ראש הממשלה להצטלם עם מזכירותו, חיילים, שוטרים סוהרים וכיו"ב ו/או לאסור על אבי גבאי להצטלם עם הרמטכ"ל, היוצא הנכנס, וזה שבדימוס, בני גנץ.

כמובן חובה להחריג צילומים באזורים ועם אנשים/מתקנים האסורים לצילום מבחינת ביטחון המדינה, ואשר סומנו ככאלה על-ידי כוחות הביטחון, או שהשמדתם נדרשה על-ידי הצנזורה.

לא בכל צילום מותר להשתמש

השאלה הנשאלת כעת היא האם מותר להשתמש בצילומים מסוימים לצורך תעמולת בחירות, ואם נפרוט לפרטים את הנושא, השאלות הן כדלקמן:

1. האם הצילום שבוצע, עריכתו, המראה שלו והדראמה/מוזיקה המלווה אותו הם תעמולת בחירות, והמבחן הוא מבחן הדומיננטיות (ע"ע בג"ץ זווילי) כלומר האם המרכיב הדומיננטי בפרסום הוא תעמולתי או שמא הוא חדשותי/אחר.

2. האם הפרסום עושה שימוש בנכסי המדינה (או בנכסי כל גוף מבוקר אחר) וצילום בבסיסי צה"ל עלול להוות אינדיקציה לשימוש בנכסי מדינה באשר מדובר בצילום של ספינות מטוסים טנקים וחיילים.

שימוש בנכסי מדינה אסור בכל יום ובכל תקופה אך ודאי שככל שמתקרבים למועד הבחירות. מבחן הדומיננטיות משתנה, ומה שנראה כידיעה חדשותית שנתיים לפי הבחירות עלול להוות תעמולת בחירות חודשיים לפניהן.

3. מאחר שקרוב לוודאי, העיתונות הכללית לא מצלמת בבסיסי צה"ל ומי שמספק את המידע הוא לע"מ - לשכת העיתונות הממשלתית, האם נכון שעבודתה של לע"מ תשמש לתעמולת בחירות, והאם לא תיחשב כשימוש בנכסי ציבור?

4. אם מותר בתנאים מסוימים לראש הממשלה להשתמש בנכסי מדינה (עבודת לע"מ, עבודת אתר האינטרנט, התמונות של ציוד צה"ל, מתקניו וחייליו), האם ההיתר הזה הוא שוויוני והוא ניתן גם למפלגות האחרות ולמנהיגיהן?

5. ומה לגבי צה"ל נקודתית? כי הרי מעבר לכל אלה חל איסור ספיציפי על שימוש בצה"ל לצורך תעמולת בחירות (איסור זה חל מ-90 יום לפני הבחירות, מכאן שהוא תקף בימים אלה) ולשון החוק היא "לא ייעשה שימוש בתעמולת בחירות בצבא הגנה לישראל באופן העשוי ליצור רושם כי צבא ההגנה לישראל מזוהה עם מפלגה או עם רשימת מועמדים".

6. קיים סעיף חוק נוסף האוסר על שימוש בנפגעי פעולות איבה לצורך תעמולת בחירות ללא הסכמתם (או הסכמת בני משפחתם) ובו אינני רוצה לגעת בטור זה.

מותר בתנאים להשתמש בצה"ל לתעמולת בחירות

מאחר שבטווח 90 הימים מהבחירות, כל השאלות לעיל הן בנות תוקף, בואו נתחיל מהסוף. על-פי סעיף החוק המוסבר בשאלה 5 לעיל ברור כי באופן כללי מותר להשתמש בצה"ל בתעמולת בחירות (צילומים עם חיילי/מתקני צה"ל אשר המרכיב הדומיננטי שלהם הוא הבחירות) אף בטווח 90 היום מהבחירות. המחוקק הבין ככל הנראה שצבא ההגנה לישראל הוא מרכיב מאוד מאוד מרכזי בחיינו ולכן התיר במפורש שימוש בצה"ל בתעמולת בחירות, תחת מגבלה אחת מרכזית ומאד מאוד ברורה, היינו למעט במצבים בהם מסתבר מאותה תעמולה שמישהו מהחיילים המצולמים מזדהה עם מפלגה או רשימת מועמדים.

זה החוק חבריא, זה החוק ואין בלתו.

עם אבי גבאי יצטלם כאשר הוא מבקר את יחידות צה"ל בתרגיל ברמת הגולן או סוקר מסדר צבאי ויפרסם את התמונות/סרטים באתר האינטרנט שלו, עם מוזיקה ובלי מוזיקה, ובלבד שהתמורה שולמה ללשכת העיתונות הממשלתית, הנושא מותר במפורש על-פי החוק. לעומת זאת, אם יצולמו החיילים כאשר הם מניפים את דגלי מפלגת העבודה, או מפלגת הליכוד - אסור יהיה על אבי גבאי או על נתניהו או על כל אדם/ארגון אחר להשתמש בחומר ולפרסם אותו בתקופת הבחירות.

עקרון השוויון

מאחר שהגענו כבר למסקנה שמותר לראש הממשלה, ולכל אדם אחר, בכפוף למגבלות, להשתמש בצה"ל לצורך תעמולת בחירות, ממילא נהייה חייבים להתוות דרך למפלגות אחרות ולמנהיגיהן להשתמש (ככל שתרצינה או ירצו מנהיגיהן) במידה יחסית מקבילה בצה"ל לצורך תעמולה שכזו.(מענה לשאלה 4 לעיל).

פדיון הבן

התשובה לשאלות 2,3 ניתנת בנוהלי היועץ המשפטי לממשלה, ואושרה בעתירה שאך זה נדונה על-ידי יו"ר ועדת הבחירות המרכזית (תב"כ 6/21). עבודת הצילום והעריכה של לשכת הפרסום הממשלתית ושל עובדי העריכה באתר של ראש הממשלה הם נכס של המדינה, אך אין זאת אומרת שאסור ח"ו להשתמש בהם לצורך תעמולת בחירות, ובלבד שהמשתמש יידרש לשלם את תמורתם למדינה ובכך "מולבן" השימוש.

עקרון הדומיננטיות

ובנוגע לשאלה 1 מהי תעמולה, הרי לנו דוגמה טרייה - ראש הממשלה הוזמן לפולין עם שרי חוץ מעשרות מדינות על-מנת לדון בנושא הטרור/אירן. זוהי ודאי ידיעה חדשותית אשר המרכיב הדומיננטי בה לא קשור כלל לבחירות, ולו בשל העובדה שהמועד נקבע על-ידי מדינות אחרות, ולכן הסיקור של הביקור ודאי לא אמור להיחשב כתעמולת בחירות, על-אף שהוא עשוי להביא עוד כמה קולות לראש הממשלה ומפלגתו. זהו מקרה קיצוני של אירוע חדשותי מובהק (אלא אם ינוצל ישירות ובאופן בוטה על-ידי ראש הממשלה לתעמולת בחירות בראיון עיתונאי) וכל מקרה אחר חייב להידון לגופו בתלות כאמור בעקרון הדומיננטיות.

לסיכום

איסור צילום עם חיילי צה"ל הוא הזוי, אינו מופיע בחוק ולעולם לא יופיע בחוק, הוא פשוט נוגד חירויות אזרח, והפוליטיקאים, ובכללם ראש הממשלה, עד כמה שהדבר יישמע מוזר לנו, אינם קופים, הם אזרחים כמוני וכמוכם.

אסור להשתמש במשאבי ציבור לצורך תעמולת בחירות למעט אם משלמים תמורתם ולמעט אם הם זמינים לכל המשתתפים בבחירות באורח שוויוני, השימוש בצה"ל צורך תעמולת בחירות. מותר למעט אם השימוש יוצר את הרושם כאילו צה"ל או חייליו תומכים במועמד זה או אחר.

זה החוק וכך כתוב בו. כל פירוש אחר יהיה לדעתי פירוש של קבוצת אנשים היושבים ביותר מידי צמתי משפט מרכזיים, והסבורים שהם מעל לחוק.

ובאשר לפרקטיקה, כל האמור לעיל משאיר כר נרחב לשיקול דעת, כל מפלגה וכל רשימה חייבות להפעיל את שיקול הדעת טרם פרסום, ולשם כך קיימת גם ועדת בחירות מרכזית על-מנת לדון ולהכריע בכל מקרה שמתקבלת תלונה על פרסום שאינו עולה לכאורה בקנה אחד עם החוק.

תאריך:  14/02/2019   |   עודכן:  14/02/2019
אפרים הלפרין
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
עושים סדר בבלגן
תגובות  [ 2 ] מוצגות   [ 2 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
כותרת התגובה שם הכותב שעה    תאריך
1
ה.א
14/02/19 09:53
2
ה.א
18/02/19 22:28
תגובות בפייסבוק
ברחבי הרשת / פרסומת
התפתחויות נוספות   /  בחירות 2019 (א)
חברי הליכוד לא תמכו באורן חזן ולכן הוא לא שובץ במקום ריאלי ברשימה, אבל אורן חזן לא נכשל, הוא פשוט לא התמודד במפלגה הנכונה. אורן חזן הוא ימני אמיתי ואילו מפלגת הליכוד היא מפלגת מרכז בעוד ששאר מפלגות המרכז הן בעצם מפלגות שמאל בתחפושת. הגיע הזמן לקרוא לילד בשמו (או יותר נכון, לילדים בשמם).
14/02/2019  |  עמוס שנער  |   מאמרים
יו"ר הבית היהודי, רפי פרץ, קורא להחיל את עונש המוות על מחבלים. את הדברים כתב בחשבון הטוויטר החדש שלו לאחר שביקר את משפחתה של אורי אנסבכר שנרצחה ביום חמישי האחרון על-ידי מחבל בעין יעל שבירושלים.
13/02/2019  |  איציק וולף  |   חדשות
רשימת הליכוד הסופית שונה במעט מזו שפורסמה יממה לאחר הפריימריז. כך עולה מן הספירה המחודשת של כל קולות המתפקדים שהצביעו. הספירה בוצעה בעקבות אי-הסדרים שהתגלו בהקלדת הטפסים.
13/02/2019  |  איציק וולף  |   חדשות
מחר (יום ה', 14.2.19) יתקיימו הפריימריז לבחירת רשימת חברי הכנסת של מפלגת מרצ. את הרשימה יבחרו כ-21,000 מתפקדים אשר התפקדו למפלגה בתוך כשלושה שבועות.
13/02/2019  |  מירב ארד  |   חדשות
ביום שלישי האחרון, הלכה העבודה לפריימריז. הראשון מאז בחירתו של אבי גבאי להנהגת המפלגה.
13/02/2019  |  מרדכי ליפמן  |   מאמרים
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
דן מרגלית
דן מרגלית
בלפור חקק
בלפור חקק
הזמנתי את ההורים לשיחה. סיפרתי להם שהמצב בכיתה נואש, המורה פרישטיק אדם עדין מאוד, ואינו יכול ללַמד כאשר בנם בכיתה    הם נראו מתוחים, התייעצו ביניהם והיו במבוכה
יוסי אחימאיר
יוסי אחימאיר
יעקב הוא עיתונאי אשר לא היו לו שאיפות אחרות מלבד תקשורת, עיתונאות, יצירת סיפור, הגשה, הבאת חדשה, כתיבה, הבאת מידע על נושאים מנושאים שונים
רוני מזרחי
רוני מזרחי
אם המדינה באמת חפצה בשיקום הפריפריה, בחזרה הביתה של כ-200 אלף עקורים לפחות עליה להעניק פתרונות ישימים גם עבורם, כמו גם עבור אלה שנשאו בנטל הלחימה והקיזו את דמם למען המדינה
עמנואל בן-סבו
עמנואל בן-סבו
עם שלם עוטה מסכה כדי להסתיר את היגון והצער, להסתיר את החרפה והבושה, להסתיר את הכאב והגעגוע, להסתיר את החוסר הנורא, את השבר שהיה כחרס הנשבר
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il