|
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
|
|
|
החלק הראשון בדוח השנתי של מבקר המדינה:
|
|
|
ליקויים בתכנון משק החשמל גרמו למחסור
|
עובדי חברת החשמל קיבלו מיליארדי שקלים שלא כדין ויש לגבות אותם בחזרה ● ביצוע לקוי של הרפורמה במשק המים גרם להתייקרות מיותרת לצרכנים הביתיים
|
|
שפירא. הביקורת היא בליבה של הדמוקרטיה [צילום: פלאש 90]
|
|
|
|
הדוח השנתי הוכן בימיו של מיכה לינדנשטראוס, אך יש בו טביעת אצבע חשובה של יוסי שפירא, המהווה המשך לחוות דעתו בנוגע לעליית מחירי מוצרי המזון. שפירא אומר, שלנוכח חשיבותם של הנושאים הכלכליים בחיי המדינה, הוא מצא לנכון לייחד להם כרך מיוחד של הדוח השנתי. דומה שבכך רומז שפירא, שבעוד שקודמו שם את הדגש המרכזי על טוהר המידות - הוא יתמקד לא בנושאים שברומו של עולם, אלא באלו המשפיעים באופן ישיר ויומיומי על חלק ניכר מאזרחי המדינה ואף על כולם.
|
|
|
|
ליקויים משמעותיים בתכנון משק החשמל הם שגרמו למשבר המתמשך בתחום זה ולסכנת הפסקות החשמל הממשיכה לרחף מעל המדינה. התכנון נעשה לטווח קצר, ללא ראייה כוללת, תוך שהממשלה מאשרת שוב ושוב תוכניות חירום שמשמעותן העלאת מחירי החשמל, וסכנה לנזקים של מיליארדי שקלים למשק. כך קובע (יום ד', 17.10.12) מבקר המדינה, יוסי שפירא, בחלק הראשון של הדוח השנתי שלו. בביקורת על הסדרי הפנסיה של עובדי חברת החשמל נמצאו ליקויים חמורים, שנמשכו שנים רבות, בתפקודם של הדירקטוריון, ההנהלה ושומרי הסף, וכן ליקויים בתפקודם של משרדי הממשלה והגופים האחראים לנושא. כתוצאה מכך, ניתנו לעובדים הטבות שכר ופנסיה לא מאושרות שעלותן מיליארדי שקלים. שפירא דורש מן הממשלה להפסיק מיד את תשלום ההטבות הבלתי חוקיות ולפעול להשבת הכספים שכבר שולמו שלא כדין. "יש לראות בחומרה רבה את תפקודה הבלתי תקין של הנהלת החברה ואת העדר הפיקוח של הדירקטוריון ושל שומרי הסף האחרים בחברה על אופן תפקודה", אומר שפירא. נושא מרכזי נוסף בדוח הוא תעריפי המים, כאשר שפירא מצביע על ליקויים כבדי משקל ביישום הרפורמה בתחום זה על-ידי משרד האוצר ורשות המים, שגרמו לפגיעה קשה בצרכנים הביתיים. בשל חריגות מעקרונות הרפורמה, בזבוז מינהלי וסבסוד צולב, משלמים הצרכנים הביתיים מחירים הגבוהים בצורה משמעותית מן הראוי. משרד האוצר ומועצת רשות המים נדרשים לפעול לקביעת תעריף המים לצרכן הביתי בסכום הנכון לפי העקרונות שנקבעו - ופעולה זו עשויה לאפשר את הפחתתו, אומר שפירא. במבוא לדוח אומר שפירא: "חובתם של הגופים המבוקרים היא לפעול בדרך מהירה ויעילה לתיקון הליקויים שטרם תוקנו. על-פי מדיניות מבקר המדינה, יש לעקוב אחר תיקון הליקויים ולוודא את ביצוע התיקונים הנדרשים, ומשרדנו ימשיך לנהוג כך גם בעתיד. "דמוקרטיה נמדדת במוסדות שלטון יציבים, שוויוניים, טהורי מידות, הפועלים על-פי החוק. הביקורת היא בליבה של הדמוקרטיה וערובה לקיום שלטון הפועל על-פי אמות מידה של חוק, מינהל תקין וסדר ציבורי. משימה זו הטיל המחוקק על משרד מבקר המדינה, והוא ימשיך במילוי חובתו, ביתר שאת, גם בשנים הקרובות".
|
|
|
דוח ביקורת שנתי 63א
|
|
דוח הביקורת השנתי 63א, המונח על שולחן הכנסת, הוא החלק הראשון בדין וחשבון השנתי של מבקר המדינה על תוצאות הביקורת של הגופים המבוקרים לשנת 2012, והוא יוחד ברובו לביקורת בנושאים כלכליים. נוכח החשיבות הגוברת של נושאים כלכליים והשפעתם על הציבור והחברה בישראל מצא לנכון משרד מבקר המדינה לייחד כרך נפרד של הדוח השנתי לביקורת בתחומים אלה.
חלק ניכר מן הדוח עוסק בביקורת בתחום התשתיות ובמיוחד בנושא החשמל. בדיקת תכנון משק החשמל ומימושו העלתה ליקויים משמעותיים בתהליכי קבלת ההחלטות ובהיערכות לאספקת חשמל בעתיד. ליקויים אלו גרמו לכך שתכנון משק החשמל נעשה לטווח הקצר ללא ראייה כוללת, באמצעות אישור חוזר ונשנה של תכניות חירום המטילות נטל כלכלי על ציבור הצרכנים. מימוש התכנון נפגע עקב התנהלות אטית של משרד האנרגיה והמים ושל גורמי התכנון והבנייה. החלטות ממשלה בעניין משק החשמל לא מומשו בתוך זמן סביר, ולכן לא ניתן פתרון לבעיה החמורה של פערים בין הביקוש ובין ההיצע, העלולים לגרום להפסקות חשמל בשנים 2012 ו-2013. התנהלות זו היא שהביאה להחלטת הממשלה במאי 2012 לנקוט צעדי חירום כדי להתמודד עם המחסור בחשמל הצפוי בקיץ 2012, ובגללה עלולה מערכת החשמל שלא לספק את מלוא הביקוש לחשמל גם בשנת 2013, ועלולים להיגרם למשק נזקים של מיליארדי שקלים בשנים אלה.
בביקורת על הסדרי הפנסיה של עובדי חברת החשמל נמצאו ליקויים חמורים, שנמשכו שנים רבות, בתפקודם של דירקטוריון חברת החשמל, של שומרי הסף האחרים שלה ושל הנהלתה בנושא הסדרי הפנסיה בחברה, וכן ליקויים בתפקודם של משרדי הממשלה והגופים האחראים לנושא. כתוצאה מכך, ניתנו במהלך השנים הטבות שכר ופנסיה לא מאושרות שעלותן מיליארדי שקלים. גורמי הממשלה נדרשים לקיים בדיקה יסודית, מקיפה ומפורטת של תנאי השכר, תנאי הפנסיה ומחויבויותיה האקטואריות של חח"י, לאתר תוספות והטבות שכר ופנסיה שהוענקו לעובדיה שלא כדין, להפסיק את תשלומן לאלתר ולפעול להשבתן לקופת החברה. יש לראות בחומרה רבה את תפקודה הבלתי תקין של הנהלת החברה, שפעלה במשך שנים רבות ליצירת עובדות בשטח ולמתן הטבות לא מאושרות בסך מיליארדי שקלים, ואת היעדר הפיקוח של הדירקטוריון ושל שומרי הסף האחרים בחברה על אופן תפקודה.
עוד נבדקו בתחום החשמל היבטים בגיוס ההון בידי החברה והחלפת השותף האחראי במשרד רואי החשבון המבקר את הדוחות הכספיים של החברה.
נושא חשוב אחר בדוח הוא הביקורת על תעריפי המים, שהעלתה ליקויים כבדי משקל באופן יישום הרפורמה בתחום זה על ידי משרד האוצר ורשות המים, שגרמו לפגיעה קשה בציבור הצרכנים הביתיים. רפורמת תעריפי המים התבססה על עקרונות העלות הריאלית ומשק כספים סגור, והיא נקבעה בין השאר על בסיס רפורמת התיאגוד, שנועדה, בין היתר, להביא לכך שכספי משק המים והביוב ינוהלו על פי עקרון משק כספים סגור. ממצאי הדוח מצביעים על חריגות משמעותיות מעקרונות אלה בקביעת התעריף לצרכן. משרד האוצר ומועצת הרשות נדרשים לפעול לקביעת תעריף המים לצרכן הביתי בסכום הנכון לפי העקרונות שנקבעו - ופעולה זו עשויה לאפשר הפחתה של התעריף לצרכן הביתי. נוסף על כך, יש מקום שהגורמים האחראים לנושא יבצעו
עבודת מטה מעמיקה שתבחן את הצרכים של האוכלוסיות החלשות, נוסף על אוכלוסיית הנכים ובעלי המוגבלויות, ואת הדרכים לסייע להן, ויביאו את מסקנותיה לדיון בממשלה. נוכח הליקויים המשמעותיים שנמצאו בקביעת התעריף לצרכן הביתי, על הממשלה בכלל, ועל משרד האוצר, משרד האנרגיה והמים ורשות המים בפרט, לבחון את המצב שנוצר ולפעול לתיקון הליקויים.
בתחומי התשתיות נבדקו גם ניהול פרויקטים על ידי מע"צ - החברה הלאומית לדרכים בישראל בע"מ, התקשרויות של חברת נתיבי הגז הטבעי לישראל בע"מ, היבטים בטיחותיים בתפעול המערכת להולכת גז טבעי ורכישת ציוד על ידי חברת נמל אשדוד בע"מ.
במשרד האוצר נבחנו ההיערכות לביטוח רכוש ותשתיות מפני אסונות, סדרי הפיקוח והבקרה של רשות החברות הממשלתיות על החברות ונושא הטלת כופר כסף על ידי רשות המסים בישראל כחלופה להליך פלילי כלפי אדם שעבר עבֵרה או חשוד בביצוע עבֵרת מס. עוד נבדק ניהול יתרות מטבע החוץ על ידי בנק ישראל.
נושא חשוב נוסף שבו עוסק הדוח הוא בניין הכוח לכיבוי שרפות מהאוויר, ונמצאו ליקויים משמעותיים בתחום מציל חיים זה. אציין, כי לגבי פרקים אחדים בדוח החליטה ועדת המשנה של הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת שלא להניחם במלואם על שולחן הכנסת, לשם שמירה על ביטחון המדינה, על יחסי חוץ או על קשרי מסחר בין-לאומיים, על פי סעיף 17(א) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958 [נוסח משולב].
דוח זה עוסק בנושאים רבים שיש להם השפעה ניכרת על תחומים שונים של חיינו. מלאכת הביקורת נעשתה באופן מקצועי וענייני וללא משוא פנים, והיא מעלה תרומה נכבדה להגברת היעילות, החיסכון וטוהר המידות בגופים המבוקרים ולשמירה על כללי המינהל התקין. חובתם של הגופים המבוקרים היא לפעול בדרך מהירה ויעילה לתיקון הליקויים שטרם תוקנו. על פי מדיניות מבקר המדינה, יש לעקוב אחר תיקון הליקויים ולוודא את ביצוע התיקונים הנדרשים, ומשרדנו ימשיך לנהוג כך גם בעתיד.
דמוקרטיה נמדדת במוסדות שלטון יציבים, שוויוניים, טהורי מידות, הפועלים על פי החוק. הביקורת היא בלבה של הדמוקרטיה וערובה לקיום שלטון הפועל על פי אמות מידה של חוק, מינהל תקין וסדר ציבורי. משימה זו הטיל המחוקק על משרד מבקר המדינה, והוא ימשיך במילוי חובתו, ביתר שאת, גם בשנים הקרובות.
17/10/2012
| יוסף חיים שפירא
●
מבקר המדינה
|
|
| תאריך:
|
17/10/2012
|
|
|
עודכן:
|
17/10/2012
|
|
איתמר לוין
|
|
ליקויים בתכנון משק החשמל גרמו למחסור
|
|
|
|
|
|
כותרת התגובה
|
שם הכותב
|
שעה תאריך
|
|
|
|
1
|
|
חד העיין
|
17/10/12 16:14
|
|
|
|
2
|
|
עיניה
|
17/10/12 16:26
|
|
|
|
3
|
|
ישע
|
17/10/12 22:49
|
|
|
|
4
|
|
אליפז
|
18/10/12 02:01
|
|
|
|
5
|
|
אזרח חרד
|
18/10/12 06:41
|
|
|
|
6
|
|
כלב מוכה ,
|
18/10/12 11:27
|
|
|
|
פורום: דוח שנתי 63א (2012)
|
כתוב הודעה
|
|
"בשנה וחצי האחרונות ניהלה ומנהלת הרשות מספר תיקי חקירה גדולים ומורכבים ובירורים מנהליים, חלקם נגד גופים משמעותיים במשק ונגד בעלי תפקידים בכירים" - כך גילה (יום ד', 17.10.12) יו"ר רשות ניירות ערך, פרופ' שמואל האוזר, בכינוס "משפט וכלכלה בשיח הציבורי" שנערך באוניברסיטת בר-אילן.
|
|
|
|
|
חברת הדירוג S&P אישררה (יום ד', 17.10.12) את דירוג האשראי של ישראל והוא נותר ברמה של +A. כמו-כן השאירה החברה את תחזית הדירוג על "יציבה".
|
|
|
|
|
שירותים שקיבלה חברת נתיבי הגז הטבעי לישראל (נתג"ז) בפטור ממכרז בנימוק שמדובר ביחסי אמון לא עמדו בתנאי הפטור שהוגדרו בתקנות חובת המכרזים. כך קובע (יום ד', 17.10.12) מבקר המדינה יוסף שפירא בדוח חדש שפרסם.
|
|
|
|
|
הטלת כופר היא כלי אכיפה מרכזי של רשות המיסים, ו מבקר המדינה בדק את הפעלתו. בשנים 2010-2008 הטילה רשות המיסים כופר בסכום כולל של 80 מיליון שקל ב-9,056 מקרים: 38 מיליון שקל ב-406 תיקי מס הכנסה; 13 מיליון שקל ב-320 תיקי מע"מ; ו-29 מיליון שקל ב-8,330 תיקי מכס.
|
|
|
|
|
ליקויים קשים בגיוסי ההון של חברת החשמל בהנפקות אג"ח בשנים האחרונות, הובילו לבזבוז של מאות מיליוני שקלים - קובע מבקר המדינה, יוסי שפירא. הוא מזהיר, כי ליקויים דומים בעתיד עלולים להביא הטלת אחריות אישית על בכירי חברת החשמל.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
רפאל בוכניק
מאז אסון ה-7 באוקטובר 2023, ניכר כי המושג "הפקרה" נחרת בשיח הציבורי כתיאור מצב המייצג את אשר פקד אותנו ביום המר והנמהר ההוא - קלות הבלתי נסבלת של ייחוס אשמת "הפקרה" לממשלת ישראל
|
|
|
|
|
צבי גיל
בקטע "דיינו" הנוסח האלטרנטיבי הוא "כמה מעלות רעות לאלוהים עלינו"  מתחילים באיתמר בן-גביר שהוא השר לשגעון הלאומי - דיינו, עוברים לשר האוצר ששודד את הקופה הציבורית - דיינו, ושר המשפ...
|
|
|
|
|
רון בריימן
יש לעודד השתתפות של ארצות הברית ושל "העולם הנאור" בחיסול בפועל של הפצצה האירנית המאיימת על העולם כולו, לרבות על הצ'מברליינים האירופיים, ולא רק על ישראל
|
|
הבלוגרים הנקראים ביותר ב- News1
|
|
