|   15:07:40
דלג
  איתמר לוין  
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
קבוצת ירדן
מה חשוב לדעת על שיעורים פרטיים בישראל
קבוצת ירדן
למה לעשות תואר שני במנהל עסקים?

חולשות משמעותיות בפיקוח על הקדשות דתיים <br>

הנהלת בתי הדין הרבניים לא מינתה מפקח על ההקדשות היהודיים הדתיים גורמים פרטיים ניצלו את העדר הבקרה והשתלטו על נכסים שנועדו לצרכים ציבוריים
14/05/2014  |   איתמר לוין   |   חדשות   |   דוח שנתי 2014 (64ג)   |   תגובות
בית הקברות בצפת כדוגמא [צילום: פלאש 90]

שתי דוגמאות
בשנת 1947 הוקדשה חלקת קרקע בירושלים לשימוש בית כנסת ותלמוד תורה לעדת יהודי זאכו. חלקת הקרקע רשומה בפנקס המקרקעין כבית משותף ובו שש דירות הרשומות על שם אנשים פרטיים שונים, במקום הייעוד של ההקדש. עולה אפוא החשש שאנשים שאין להם זכויות בקרקע, עשו בה פעולות והרוויחו כספים ממכירתה או מבניית בניין למגורים עליה. הדבר היה נמנע אילו הייתה רשומה הערה על קיומו של הקדש בנכס.

בשנת 2004 חתם יו"ר המועצה הדתית דאז של צפת עם חברה מסוימת על הסכם להקצאת 8,000 יחידות קרקע לקבורת נפטרים מחו"ל בבית העלמין העתיק בצפת, בעלות של 24 מיליון דולר. ההסכם נסב על קרקע שמרביתה אינה נמצאת בבעלות המועצה הדתית, כי אם בבעלות הקדש בית העלמין צפת, שהמועצה הדתית היא נאמן שלו. לאחר ניהול הליכים משפטיים בארץ ובחו"ל, כי הן נאמני ההקדש והן בית הדין הרבני לא אישרו את העסקה, ובית המשפט הכריז על בטלות ההסכם.


הנהלת בתי הדין הרבניים אינה מפקחת כיאות על 700 הקדשות יהודיים דתיים ששוויים הוא 3.5 מיליארד שקל - קובע (14.5.14) מבקר המדינה, יוסף שפירא.

הקדש הוא תרומת נכסים פיזיים או קרנות ממוניות שבעליהם מייעד אותם למטרות ציבוריות. מטרות ההקדש, נכסיו, ההנחיות למימושו, דרך ניהולו והזכאים ליהנות מפירותיו מוגדרים בשטר ההקדש. הנכסים מוקדשים על-ידי בעליהם, ומועברים לניהולם של נאמנים שאמורים לשמר את הנכסים, לנהלם ולפתחם כדי לממש את מטרות ההקדש.

משנת 1993 לא הוקצתה בתקן משרה למפקח על ההקדשות, ועד 2005 הוטל הפיקוח על ההקדשות על בעלי תפקידים אחרים. משנת 2005 ועד מועד סיום הביקורת לא הוטל תפקיד המפקח על ההקדשות על שום עובד, למרות חשיבותו הרבה של התפקיד. באפריל 2013 אישרה נציבות שירות המדינה שתי משרות לפיקוח על הקדשות דתיים, לתקופת ניסיון בת שנתיים, אך הן לא אוישו עד ינואר 2014.

בשנים 2005-2002 הכין מנהל בתי הדין מאגר מידע ממוחשב על ההקדשות, בהתבסס על המידע שבתיקי בתי הדין הרבניים. המאגר אינו כולל את כל ההקדשות הדתיים היהודיים, ולא תמיד מתועדים בו כל הפרטים הנחוצים. מאז שהוקלד המידע לראשונה לא עודכנו בו החלטות בתי הדין. יוצא אפוא שבידי הנהלת בתי הדין הרבניים יש מידע חסר על נכסי ההקדשות המפוקחים על ידה. נוסף על כך, כל המידע שבמאגר אינו נגיש לציבור, אף שהאינטרס הציבורי מחייב לחשוף את חלקו לפחות.


הנאמנים לא מדווחים


ההנהלה לא אכפה על נאמני ההקדשות להגיש לה דוחות שנתיים כנדרש ואף לא הכינה טפסים ייעודיים לדיווח על פעולות ההקדשות לבית הדין. במצב זה, הרוב המוחלט של נאמני ההקדשות שנבדקו לא הגישו בעשר השנים האחרונות דוח שנתי. אשר לדוחות המעטים שהוגשו - אין בהנהלה גורם מקצועי אשר בודק אותם, ולפיכך הם אינם משמשים כלי בקרה.

רישום הזכויות בנכסי מקרקעין של הקדשות במרשם המקרקעין נועד להבטיח שלא תיעשה עסקה בנכס בלא אישור בתי הדין. ואולם, אין הקפדה על רישום הזכויות על שם ההקדשות או לפחות רישום הערות על קיומם. משום כך אי-אפשר למנוע את חשיפת הנכסים להשתלטות מצד גורמים פרטיים. ואכן נמצאו נכסי הקדשות שאינם משמשים עוד כהקדשות, אלא נעשה בהם שימוש פרטי.

ההנהלה כמעט אינה מקיימת פיקוח על הקרנות הכספיות, ובמצב זה מרבית הנאמנים בתיקים שבדק משרד מבקר המדינה, אינם מגישים דוחות כספיים על הקרנות, ובכלל זאת אינם מדווחים על אופן חלוקת פירותיהן. בהעדר מידע בסיסי זה, אין לבית הדין הרבני כלים לאתר קרנות שאינן מנוהלות כראוי.


לאתר את כל הנכסים


ההנהלה לא קבעה את דרישות התפקיד של נאמן ואת תנאי הכשירות, ההשכלה וההכשרה הנדרשים לשם מילוי תפקיד זה. בשנים האחרונות מונו נאמנים אשר עלולים להימצא במצב של ניגוד עניינים בנוגע להקדשות מסוימים. הנהלת בתי הדין לא קבעה תעריף לתשלום שכר הטרחה לנאמנים במקרים המתאימים, ולא עיגנה אותו בהסדר נורמטיבי.

המבקר מסכם: "הממצאים בדוח חמורים והם מלמדים על חולשה משמעותית בפיקוח מצד הנהלת בתי הדין הרבניים על ההקדשות היהודיים דתיים, וקיים חשש ממשי שגורמים בעלי עניין השתלטו על חלק מנכסי ההקדשות. מחובת משרד המשפטים והנהלת בתי הדין ליצור מנגנונים שיבטיחו טיפול מיטבי בהקדשות ופיקוח נאות עליהם. בראש ובראשונה עליהם למנות מפקח על ההקדשות ולקבוע נהלים ותהליכי עבודה בתחום מורכב ומרובה אינטרסים זה, אשר עד כה טרם טופל באופן סדור ושיטתי.

"יש לאתר את נכסיהם של כלל ההקדשות, להבטיח את רישום הזכויות של ההקדשות בנכסי המקרקעין שלהם בלשכות לרישום מקרקעין, ולפקח על הפעולות הנעשות בהם. ראוי כי פעולות איתור ופיקוח דומות ייעשו גם על הנכסים הכספיים של ההקדשות. הקמת מאגר מידע מקיף ומעודכן תסייע בביצוע פעולות פיקוח יעילות ומועילות".
מבקר המדינה, דוח שנתי 64ג (2014) / הפיקוח על הקדשות יהודיים דתיים
דוח מבקר המדינה בנושא פיקוחה של הנהלת בתי הדין הרבניים על הקדשות יהודיים למטרות דת

תאריך:  14/05/2014   |   עודכן:  14/05/2014
איתמר לוין
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
חולשות משמעותיות בפיקוח על הקדשות דתיים
תגובות  [ 0 ] מוצגות   [ 0 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
תגובות בפייסבוק
ברחבי הרשת / פרסומת
רשימות קודמות
רשם העמותות שוקל להתערב בנעשה באיגוד הכדורסל, ויבחן את ממצאי דוח מבקר המדינה כדי להחליט אם לעשות זאת. כך מגלה (יום ד', 14.5.14) המבקר יוסף שפירא.
14/05/2014  |  איתמר לוין  |   חדשות
14,000 כלי ירייה מוחזקים ללא רישיון, והמשרד לביטחון פנים פועל בניגוד להנחיית השר יצחק אהרונוביץ לצמצם את מספר הרשיונות. כך קובע (יום ד', 14.5.14) מבקר המדינה, יוסף שפירא, בפרק בדוח השנתי המתפרסם על-רקע ריבוי מקרי הרצח המתבצעים באקדחים.
14/05/2014  |  איתמר לוין  |   חדשות
יש לשקול את הדחתו של דב פלג מתפקיד מנכ"ל המכון הטכנולוגי חולון, בשל שורה של מעשים המעלים חשש לפגיעה בטוהר המידות, ולדרוש ממנו להחזיר כספים שלא הגיעו לו. על ד"ר שוקי גלייטמן וד"ר משה בר-לב לפרוש מיידית מתפקידי יו"ר הוועד המנהל ויו"ר חבר הנאמנים, מאחר שהם מכהנים 14 שנים - זמן רב מעבר לכהונה המירבית. כך קובע (יום ד', 14.5.14) מבקר המדינה, יוסף שפירא, בפרק החמור ביותר מבחינה פרסונלית בדוח השנתי שלו.
14/05/2014  |  איתמר לוין  |   חדשות
חשש לקבלת מתנות אסורה בידי השרים לשעבר מאיר שטרית ודליה איציק, המתמודדים על נשיאות המדינה - קובע המבקר, יוסף שפירא. מדובר במקרים בהם אשתו של שטרית ובעלה של איציק נסעו איתם לחו"ל במימון של גורמים שאינם ממשלתיים, בלא שהתבקש אישור כנדרש. אצל שטרית מדובר בארבעה מקרים בשנים 2006-2003, ואצל איציק מדובר במקרה אחד בשנת 2005.
14/05/2014  |  איתמר לוין  |   חדשות
שרים וסגניהם נוסעים לחו"ל במימון גורמים שאינם ממשלתיים ללא עמידה בנהלים, ללא הגבלה של ההוצאות ולעיתים תוך יצירת חשש לניגוד עניינים. כך קובע (יום ד', 14.5.14) מבקר המדינה, יוסף שפירא, בפרק הפותח את הדוח השנתי שלו.
14/05/2014  |  איתמר לוין  |   חדשות
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
דן מרגלית
דן מרגלית
ביבי הוא הסוכן המדיני היעיל ביותר של אירן אף שאינו עושה זאת במודע ובמתכוון חלילה    הוא הסוכן הפוליטי של טראמפ נגד המפלגה הדמוקרטית במודע
עידן יוסף
עידן יוסף
כ-900 אלף כרטיסי רב-קו עם יתרות בשווי עשרות מיליוני שקלים יופקעו מהציבור ויגיעו לאוצר המדינה    משרד התחבורה טוען שהמצב הנוכחי מקשה עליו טכנולוגית, אך בפועל "תורם" את כספי הנוסעים ל...
איתמר לוין
איתמר לוין
עם חיוך תמידי והמון סבלנות ואנושיות, חוי טוקר מנהלת בנינוחות דיוני חדלות פרעון - אם כי לעיתים תכונות אלו גורמות לה לאפשר לעורכי דין להאריך מדי ואף לנהל שיחות ממש מתחת לדוכן
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il