מכה לתוכניות שר האוצר והשיכון לשווק מדי שנה מגרשים לעשרות אלפי דירות: דירקטוריון קק"ל החליט (יום ד', 29.10.14) פה אחד לבטל מיד את האמנה בינו לבין המדינה, שלפיה מנהלת הרשות את קרקעות קק"ל ומוכרת אותן.
המכה חמורה במיוחד משום שרוב הקרקעות של קק"ל נמצאות דווקא באזורי הביקוש העיקריים לדיקרות, כגון תל אביב, רמת גן, רמת השרון, ירושלים ואזור חיפה.
קק"ל מנמקת את החלטתה בהתנהלות המדינה ורשות מקרקעי ישראל, התנהלות ה"מהווה הפרה מהותית של האמנה שנחתמה בשנת 1961 בין קק"ל לממשלת ישראל ופגיעה בכלל תושבי ישראל והעם היהודי".
"לא נאפשר לחסל את המפעל הציוני ואת הפרויקטים שקק"ל מבצעת מהכספים שלה לטובת הציבור", נאמר בהודעת קק"ל. נטען עוד, כי הניסיון מצד האוצר לחלט כספים מקופת קק"ל לכיסוי גרעונות, עלול לפגוע בפעילותה של קק"ל בפיתוח יערות, פארקים, שבילי אופניים הכשרת קרקע, מאגרי מים, פרויקטים באזורי הפריפריה ועוד. ואת זאת, נאמר, קק"ל לא תאפשר.
הדירקטוריון בן 37 החברים, החליט לבטל מיד את האמנה מ-1961. הנימוק המעשי: הממשלה מתכוונת להגיש לכנסת בשבוע הבא את הצעת חוק ההסדרים, שבה ייאמר כי קק"ל תתחייב להעביר למדינה מדי שנה מיליארד שקל מתוך תמורת המכירה של קרקעותיה. הדירקטוריון אומר כי זוהי הפרה מהותית של האמנה, הקובעת שהמדינה מוכרת את קרקעות קק"ל, והתמורה מועברת במלואה, כמובן, לקרן שהיא בעלת הקרקעות.
לגישת קק"ל, המשמעויות המרכזיות של אי-חידוש האמנה הן:
- הקפאת פרויקטים אותם מבצעת הקרן הקימת לטובת תושבי מדינת ישראל;
- הפסקת נטיעות וטיפול ביערות על קרקעות המדינה, המוערכים בכ-350 מיליון ש"ח בשנה;
- הפסקת המימון של שליש מהתקציב השוטף של רמ"י, איסור ועצירה מוחלטת ומיידית של ניהול ושיווק קרקעות קק"ל באמצעות רמ"י;
- מעבר לשיווק עצמאי של קרקעות הקק"ל, שיוביל להגברת התחרות והפחתת מחירי הדיור במדינה.
האמנה בין המדינה לקק"ל נחתמה ב-28.11.1961, והיא בתוקף עד 28.11.2016. אולם אחד הסעיפים באמנה מתיר לכל צד לבטל אותה מיידית, אם הצד השני הפר אותה באופן מהותי. למעשה, מדובר לכאורה בהפרה מהותית בהיקף של מיליארד שקל.
טענה נוספת של קק"ל היא שהמדינה כבר חייבת לה מיליארד שקל על חשבון עסקות משנים קודמות, וגם זוהי הפרה מהותית (הניתנת אומנם לתיקון).
הדירקטוריון לא השתמש בסעיף 17 לאמנה, המאפשר לו שלא להאריך אותה. זאת משתי סיבות: האמנה בתוקף, כאמור, עד נובמבר 2016, ויש להודיע על הביטול 6 חודשים מראש. הפרה מהותית, לעומת זאת, מאפשרת לבטל את האמנה מיד.
לא ברור מה תוכל רשות מקרקעי ישראל לעשות נגד הודעת הקק"ל, מאחר שההודעה מעוגנת באמנה והיא נראית על פניה בסדר גמור מבחינה משפטית.
התוכנית של קק"ל, שהיא תוכנית מגירה שהוכנה בחודשים האחרונים, היא לשווק בעצמה את הקרקעות שלה, בקצב, במיקום ובמחירים שייראו לה. קק"ל תתחשב רק בצרכיה, ולא במדיניות הדיור של הממשלה.
תגובה: הטלת מיסים
התגובה האפשרית המיידית של הממשלה תהיה לבטל את סעיפי החוק, הפוטרים את קק"ל ממסים על התמורה ממכירת המגרשים שלה. הממשלה יכולה להכניס סעיף זה במהירות להצעת חוק ההסדרים, ולהפעיל אותו מ-1 בינואר הקרוב. אם לא תהיה פשרה, תהיה כאן מלחמה.
