ב-2015, נהרגו 35 עובדים באתרי הבנייה. מספר זה מהווה עלייה של יותר מ-10% לעומת השנה הקודמת, במהלכה נהרגו 31 עובדים. מבין העובדים שנהרגו בענף הבנייה, 18 עובדים ישראלים ו-17 עובדים זרים ועובדים תושבי הרשות הפלשתינית - כך עולה מסיכום ראשוני של נתוני תאונות העבודה הקטלניות, שערך מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית, במשרד הכלכלה והתעשיה

במינהל האכיפה מציינים כי ב-5 השנים האחרונות חל גידול של כ-20% במספר אתרי הבנייה הפעילים (מאז 2010) - מכ-11,370 לכ-13,230 אתרי בנייה, ובהתאמה במספר העובדים המועסקים ופועלים בהם, אך הגידול במספר ההרוגים בענף, מעיד על הצורך בטיפול מערכתי.

העלייה במספר ההרוגים באה לידי ביטוי גם בנתח היחסי של ענף הבנייה מקרב כלל ההרוגים בתאונות העבודה. בעוד ובשנים האחרונות הווה מספר ההרוגים בענף הבנייה כמחצית ממספר ההרוגים בתאונות עבודה בכלל, בשנת 2015 עומד מספר ההרוגים בענף על 63% מכלל ההרוגים בתאונות עבודה, בייחוד נוכח הירידה במספר ההרוגים בענפים אחרים: 10 עובדים נהרגו בענפי התעשיה, 8 עובדים נהרגו בענפי השירותים והמסחר ו-2 עובדים נהרגו בענף החקלאות.

במהלך חודש ינואר 2016, התרחשו 8 תאונות עבודה קטלניות, מתוכן 5 תאונות בענף הבניין.

נופלים מגובה רב

מבירור נסיבות התאונות, שערכו מפקחי העבודה של מינהל הבטיחות, עולה כי מרבית ההרוגים בענף הבנייה, נהרגו מנפילה מגובה (60%) במהלך עבודות שביצעו על גגות, פיגומים ופתחים במבנים. סיבות נוספות למוות היו התמוטטות של חלקי מבנה, קירות או ציוד הנדסי, התחשמלות או פגיעה מחפץ. בחלק ניכר מהמקרים סיבת התאונה הנה חוסר הקפדה על הוראות הבטיחות.

2015 - ירידה משמעותית במס' ההרוגים

בסך-הכל נהרגו בתאונות עבודה בשנה שעברה 55 עובדים. נתון זה הוא הנמוך ב-5 השנים האחרונות ומהווה ירידה של כ-11% במספר ההרוגים בתאונות עבודה בהשוואה לשנת 2014, במהלכה נהרגו 62 עובדים.

500 צווים בגין עבירות

במהלך 2015 ביצעו מפקחי אגף הבטיחות למעלה מ-6,700 ביקורים באתרי בנייה - עלייה של 20% מאשתקד (5,500), במהלכם הטיל המינהל מעל ל-500 צווים בגין עבירות על הוראות הבטיחות בעבודה. המינהל חוקר מקרים של הפרות בוטות של הוראות החוק ומכין הצעות לכתבי אישום.

בנוסף, החל מינהל הבטיחות בהטלת קנסות מינהליים עקב אי-ביצוע הוראות צווי שיפור שהוטלו על-ידי מפקחי המינהל.

המינהל אף הרחיב את פעילות ההכשרה לעבודה בטוחה בגובה בקרב מנהלי עבודה בבנייה. הכשרות אלו, הנערכות ב-4 מוקדים ברחבי הארץ ובמימון של משרד הכלכלה והתעשיה, באות כהשלמה לפער, שזוהה זה מכבר ע"י מינהל הבטיחות, בידע ובמיומנות בנושא עבודה בטוחה בגובה בקרב מנהלי עבודה בבנייה, שמתפקידם לדאוג לשלומם של העובדים באתרי הבנייה ולוודא כי פעולות הבנייה נערכות בהתאם לדרישות הבטיחות.

במקרה של תאונת עבודה קטלנית או תאונה קשה, עם קבלת הודעה ממשטרת ישראל וסגירת הזירה על ידה, נשלח מפקח עבודה לבירור נסיבות המקרה. המפקח בודק וקובע את הגורמים לתאונה, את אופן קרות התאונה, ואם היו, לדעתו עברות על הוראות חוק והחומר מועבר למשטרה, המנהלת את החקירה.

בנוסף על כל האמור לעיל, מינהל הבטיחות פועל למניעת תאונות העבודה באתרי הבנייה במגוון דרכים נוספות וכן משתף גופים נוספים בפעילויות בתחום:

• תוכנית לניהול בטיחות ותוכנית לארגון בטיחותי של אתר בנייה:

דרישות תקנות תוכנית לניהול הבטיחות באתרים בהם מעל ל-50 עובדים נכנסו לתוקף, לפני כשנה וחצי. מינהל הבטיחות החל בפעילות שיטתית ליישום הטמעה ואכיפה לקיומן של הדרישות במקומות העבודה. התקנות מסדירות את הפעולות הניהוליות והמקצועיות הנדרשות מהמעסיקים לצורך ניהולם הבטיחותי של המשימות והתהליכים בבניה, החל מקביעת מדיניות הבטיחות ועד לבקרת כל הסיכונים. בנוסף מפקח המינהל על קיום הדרישות להכנת תוכנית לארגון בטיחותי של אתרי בנייה, שאינם חייבים בהכנת תוכנית לניהול בטיחות.

• בטיחות בעגורני צריח: מינהל הבטיחות פועל לאכיפת דרישות הבטיחות בכל הנוגע לבטיחות עגורני צריח ופיגומים ממוכנים המותקנים באתרי בנייה, הן ביבואם לארץ והן בבנייתם והפעלתם, וכן בעניין עגורנאים המפעילים את העגורנים, אם כי חשוב להדגיש כי קיימת תופעה של הפעלת עגורנים בידי מפעילים ללא רישיון, זוהי תופעה חמורה, שמינהל הבטיחות נאבק בה.

• בטיחות בפיגומים: תקן חדש לפיגומים, שאת התקנתו מממן ומוביל מינהל הבטיחות, הושלם במכון התקנים הישראלי. התקן מסדיר את יציבותם, תקינותם ואיכותם של הפיגומים ואת מכלול דרישות העבודה עימם, וזאת לאור שכיחות מעורבותם של פיגומים בתאונות עבודה.

• עברת מידע לרשם הקבלנים: מינהל הבטיחות מעביר לרשם הקבלנים, באופן שוטף, מידע על קבלנים שבאתריהם הוטלו צוים עקב אי-ביצוע הוראות חוק, או סיכון העובדים. לרשם הקבלנים הסמכות לנקוט פעולות נגד קבלנים אלו.

• הדרכת עובדים: במקביל לפעילות המינהל בנושא, מפעיל המוסד לבטיחות ולגהות ניידות הדרכה הפועלות באתרי הבנייה השונים ברחבי הארץ ומספק שירותי הדרכה, הסברה ואיתור סיכונים. הניידות מצוידות במדריכים מקצועיים ובאמצעי הדרכה במספר שפות, כולל ערבית, סינית, רומנית.