|   15:07:40
דלג
  איתמר לוין  
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
כתיבת המומחים
אפל ווטש: מהפכת הטכנולוגיה על פרק כף ידך
קבוצת ירדן
כיצד להכין בבית שייקים מיין

איזון, שוויון והוגנות

העליון מרחיב את הפיצוי על הפקעה

קובע לראשונה: שר האוצר חייב ככלל להורות על פיצויי סבל במקרים בהם קרקע מופקעת בצורה חלקית, וההפקעה אינה משביחה את ערכו של החלק שנותר בידי הבעלים
27/05/2018  |   איתמר לוין   |   חדשות   |   תגובות
פוגלמן. מציאת האיזון [צילום: יונתן זינדל, פלאש 90]

רשות מקומית תחויב לפצות בעלים של קרקע שהופקעה בצורה חלקית במקרים בהם ההפקעה לא השביחה את הקרקע שנותרה בידיו - קובע לראשונה (24.5.18) בית המשפט העליון, בהרכב מורחב בן חמישה שופטים. את פסק הדין כתב השופט עוזי פוגלמן, שגם מתווה את הדרך לתשלום הפיצוי.

החוק מתיר לרשות מקומית להפקיע קרקע לצורכי ציבור בלא לשלם פיצוי תמורת עד 40% ממנה. בזמנו קבע ביהמ"ש העליון, כי כאשר החלקה מופקעת במלואה - הפיצוי צריך להיות מלא, אך ניתן יהיה להפחיתו כאשר ההפקעה משביחה את ערכו של החלק שנותר. כעת נקבעה לראשונה חובת הפיצוי אם ההפקעה אינה משביחה את החלק שלא הופקע. הפיצוי יינתן על-פי הסעיף בחוק המאפשר לשר האוצר להורות על הענקת פיצוי, אם ההפקעה גרמה סבל לבעלים.

פוגלמן מנתח בהרחבה רבה את תולדות החקיקה, מקורותיה ותכליתה, שכן "המונח 'Hardship' [שתורגם כ'סבל'] הוכר בפסיקה כבעל 'רקמה פתוחה', ופיצויים בגינו הוענקו בנסיבות משתנות. מכאן שהשאלה אם יש להעניק פיצויים מכוח סעיף זה טעונה הכרעה תלוית נסיבות והקשר". הוא מוסיף: "זכות הקניין של הפרט מזה ואינטרס הציבור מזה הם שני אינטרסים שההתנגשות ביניהם עוברת כחוט השני בדיני ההפקעות כולם. לא אחת נעשה שימוש בכלי הפיצויים לבעל המקרקעין כאמצעי ליצירת איזון ראוי בין השניים".

פוגלמן מסביר מהם השיקולים התכליתיים המובילים למסקנה לפיה יש להעניק פיצוי על סבל במקרים הנדונים. פיצוי כזה מאזן את הפיצוי החלקי הנגזר מהחלקיות של ההפקעה; הוא תורם לשוויון, כך שהיחיד לא ישא בנטל מוגבר לטובת הציבור; הוא הוגן ומאפשר לבעלים לרכוש קרקע חילופית; הוא ירתיע את הרשות מביצוע הפקעות שאינן נחוצות; והוא מגשים את עקרון האחריות הקהילתית כלפי הפרט.

מכאן מגיע פוגלמן למסקנה שבליבת פסק הדין: "מהו האיזון הראוי בין התכליות המתנגשות שעליהן עמדנו בנסיבות המקרה שלפנינו? לטעמי, איזון זה מוביל לפרשנות שלפיה סמכותו של השר להעניק פיצויי 'סבל' במקרים של הפקעה חלקית מכוח חוק התכנון והבנייה שלא השביחה את יתרת המקרקעין היא סמכות רשות, וכי ככלל ראוי שסמכות זו תופעל במקרים שבהם הפקעה חלקית הובילה לפגיעה ביתרת החלקה שלא הופקעה, למעט במקרים חריגים שבהם שיעורה של הפגיעה נמוך, או שקיימים טעמים אחרים אשר בנסיבות העניין מצדיקים זאת".

לדברי פוגלמן, "ככלל, הפקעה חלקית מכוח חוק התכנון והבנייה שאינה משביחה את הנותר תחייב תשלום פיצויי סבל, ואולם פגיעה סבירה ומידתית בקרקע הנותרת בידי הנפקע - עשויה שלא להצדיק הענקת פיצויי סבל. בכך יינתן ביטוי לאחריות המיוחדת של הפרט כלפי יתר חברי הקהילה. במצב אחרון זה הפרט עשוי להידרש 'לספוג' חלק מן הפגיעה כחבר בקהילה, הנהנה אף הוא מן השירותים שזו מעניקה.

"לעומת זאת, פגיעה אשר תחצה את רף הסביר והמידתי - וההנחה היסודית היא כי כאלו הן מרבית הפגיעות הנובעות מהפקעה חלקית שאינה משביחה את היתרה - תזכה בפיצויי סבל, אשר יאזנו את הפגיעה. בכך יינתן ביטוי למחויבות ההפוכה - קרי למחויבות הקהילה כלפי הפרט, שלא לפגוע בו יתר על המידה".

עוד עומד פוגלמן על השיקולים שצריכים להנחות את שר האוצר בבואו להחליט האם להעניק פיצויי סבל, וזאת לאחר שהוא קובע שככלל - יש להעניק אותם. השיקול המרכזי הוא "שיעור הפגיעה במקרקעין בשל ירידת ערך החלק הנותר. ככל שהפגיעה במקרקעין שנותרים בידי הנפקע היא בשיעור נמוך יותר, כך הפגיעה בפרט קלה יותר - והטלת הנטל להתחשב בקהילה שהפרט נמנה עליה הופכת מידתית יותר". לצד זאת, יש לבחון האם חברים אחרים בקהילה, ולפחות שכניו של הבעלים, נושאים גם הם בנטל ומהו היקפו של האינטרס הקהילתי שהוביל להפקעה.

פוגלמן קובע גם את שיעור הפיצוי: "כאשר יתרת הקרקע לא מושבחת, יוכל השר לשקול לחייב את הרשות, במקרה הרגיל, בפיצויי הפקעה מלאים". הוא גם עומד על התהליך התלת-שלבי שיוכל הבעלים לעבור במקרה זה: קבלת פיצוי לפי חוק התכנון והבנייה על הפגיעה שגרמה לו התוכנית, קבלת פיצוי על הפקעת למעלה מ-40% מהחלקה ופנייה לשר לקבלת פיצויי סבל. לבסוף קובע פוגלמן, כי ההלכה תחול על הפקעות שיתפרסמו מעתה ואילך, אך גם על המקרים הספציפיים שנדונו במקרה זה בתביעות נגד עיריית כרמיאל.

המשנה לנשיאה, חנן מלצר, אשר הסכים ככלל עם פסק דינו של פוגלמן, סבור שיש להבחין בין ארבעה מצבים. אם יתרת הקרקע אינה ניתנת לניצול כלל או לניצול סביר - יש להפקיע את המגרש כולו או לבטל את ההפקעה. אם היתרה הושבחה - לא ישולם פיצוי. אם ערך היתרה לא השתנה - אין לשלם פיצוי. לדעת מלצר, פיצויי סבל ישולמו רק אם ערכה של היתרה ירד.

הנשיאה אסתר חיות והשופטת ענת ברון הסכימו עם פוגלמן. השופט בדימוס יורם דנציגר סבר בדעת מיעוט, כי רק פגיעה של מה בכך ביתרת הקרקע תמנע הענקת פיצויי סבל (בעוד פוגלמן סבור, כאמור, כי פגיעה סבירה ומידתית לא תעניק פיצוי). את בעלי הקרקעות ייצגו עוה"ד חאלד דגש, אחמד מטר איימן אבורייא; את עיריית כרמיאל ייצגו עוה"ד אילנה בראף-שניר ואן ברלוביץ; את היועץ המשפטי לממשלה ייצגה עו"ד שמרית גולן; ואת מרכז השלטון המקומי - עו"ד אלי אליאס.
ע"א 6407/14, הוועדה המקומית כרמיאל ואח' נ' אחמדי מסרי ואח' / פס"ד
ביהמ"ש העליון קובע לראשונה שעל שר האוצר להורות להעניק פיצויי סבל כאשר קרקע מופקעת בצורה חלקית בידי רשות מקומית והיתרה אינה מושבחת בשל כך

תאריך:  27/05/2018   |   עודכן:  27/05/2018
איתמר לוין
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
העליון מרחיב את הפיצוי על הפקעה
תגובות  [ 1 ] מוצגות   [ 1 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
כותרת התגובה שם הכותב שעה    תאריך
1
נועם3
27/05/18 09:03
תגובות בפייסבוק
ברחבי הרשת / פרסומת
רשימות קודמות
רשת הגנים של אגודת ישראל תפצה ב-300,000 שקל את שמחה בוסי ויהודית קליין, אשר ארגנו בעשור הקודם את הגננות אל מול כוונת הרשת לפטר חלק ניכר מהן. כך קבע (8.5.18) משה טוינה, בתפקידו כשופט בפועל בבית הדין הארצי לעבודה.
27/05/2018  |  איתמר לוין  |   חדשות
לוחם דובדבן רונן לוברסקי, בן 20 מרחובות, שנפצע אנושות ביום חמישי האחרון במהלך פעילות מבצע מעצרים ליד רמאללה. נפטר הבוקר (שבת, 26.5.18) בבית החולים הדסה עין כרם שם אושפז כשהוא סבל מפגיעת ראש קשה.
26/05/2018  |  עומר כרמון  |   חדשות
התקשורת בניגריה מדווחת (שבת, 26.5.18) כי בשל חשד לשחיתות, נשיא הרפובליקה, מוחמדו בוהארי, הורה לבטל עסקה ביטחונית עם ישראל בשווי 195 מיליון דולרים.
26/05/2018  |  עומר כרמון  |   חדשות
מנהיגי הקוריאות: מון ג'יאה אין וקים ג'ונג און, נפגשו במפתיע (שבת, 26.5.18) כדי לסכם את פרטי הפסגה ההיסטורית שככל הנראה תתקיים ב-12 ביוני בסינגפור, בין נשיא ארה"ב, דונלד טראמפ למנהיג קוריאה הצפונית, קים ג'ונג און.
26/05/2018  |  עומר כרמון  |   חדשות
שר הביטחון לשעבר, משה (בוגי) יעלון, תקף (שבת, 26.5.18) את מחליפו בתפקיד, אביגדור ליברמן. "להכריז: "לחסל את החמאס". יש לך אחריות עכשיו. למה אתה לא מחסל", שאל יעלון באירוע שבתרבות בחדרה "נתת אולטימטום לאסמעיל הנייה: "יש לך 48 שעות". יש לזה מחיר. אתה מאיים ולא מממש, אתה פוגע בהרתעה".
26/05/2018  |  עומר כרמון  |   חדשות
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
דן מרגלית
דן מרגלית
היועצת המשפטית קרעה הלילה את מסכת הצביעות והרמייה והשטיקים והטריקים של בנימין נתניהו ושריו ובעיקר החרדים שבהם    בהרב-מיארי אמרה למאיר פרוש ולמגעילים שעימו כי צריך להגן על האומה ולה...
אלי אלון
אלי אלון
בעוברי ברחוב צד את עיני נוסחו המוזר של שלט הרחוב שמופיע עליו הכיתוב הבא בלבד: "דוד סמילנסקי פקיד ועסקן, מנהל מחלקת המים בעיריית תל אביב"    משום אין אזכור בשלט ולו ברמז לעובדת היותו...
בצלאל סמוטריץ'
בצלאל סמוטריץ'
הרבה זמן כבר לא חוויתי פער גדול כל כך בין המציאות לסיקור המעוות שלה בתקשורת הישראלית    צר לי לקלקל למחרחרי הריב והמחלוקת, אבל מה לעשות, פשוט הייתי שם וזה היה הרבה פחות דרמטי...
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il