התובע המיוחד בפרשה הרוסית,
רוברט מולר, סבור שהקונגרס רשאי לקבוע שהנשיא
דונלד טראמפ שיבש את החקירה בפרשה. למרות זאת, שר המשפטים, ויליאם באר, הוא שהחליט שאין די ראיות להעמיד לדין את טראמפ בנושא זה. כך עולה מהנוסח הכמעט-מלא של הדוח שפורסם הערב (יום ה', 18.4.19). עוד מגלה הדוח, כי מולר העביר 14 חקירות לפרקליטים מחוזיים ברחבי ארה"ב.
בסיכום הפרק על החשד לשיבוש, אומרים מולר ואנשיו: "אם היה לנו ביטחון שהנשיא לא שיבש את ההליכים, היינו אומרים זאת. אולם אנחנו לא מסוגלים לומר זאת - לא מבחינה משפטית ולא מבחינה עובדתית. הדוח אינו קובע שהנשיא ביצע פשע, וגם אינו מזכה אותו". באר פרסם בחודש שעבר רק את המשפט האחרון מן הפסקה, ולא את ההקשר המלא שלה. מולר מדגיש, כי מאמציו של טראמפ לשבש את החקירה נכשלו בעיקר משום שהסובבים אותו סירבו למלא את הוראותיו, שהיו מובילות לשיבוש.
הדוח מסביר, כי מולר קיבל את נקודת המוצא המסורתית של משרד המשפטים, ולפיה לא ניתן להעמיד לדין נשיא מכהן, אלא בפני הקונגרס ועל העבירות החמורות הקבועות בחוק (שוחד, בגידה ו"התנהגות חמורה"). אולם הוא חקר בכל זאת את החשד לשיבוש, כדי "לתעד את הזיכרון בעודנו טרי ואת המסמכים בעודם זמינים", כלומר: לצורך האפשרות של כתב אישום עתידי. בשל כך, ממשיך מולר ומסביר, הוא אינו קובע האם טראמפ ביצע עבירה וגם אינו מזכה אותו. הוא מדגיש, כי לקונגרס יש סמכות לקבוע שהנשיא השתמש לרעה בכוחו כדי לשבש הליכים.
הדוח גם מסביר מדוע מולר נמנע מלהוציא צו נגד טראמפ, אשר סירב להעיד בפניו אלא רק הסכים לענות על שאלות בכתב. לדברי מולר, הוא החליט להימנע מכך, משום שהדבר היה גורם לסחבת ניכרת בחקירה ומשום שהיו בידיו די ראיות בנוגע להתנהגותו של טראמפ. בכך משיב הדוח לאחת השאלות המרכזיות שעלו מאז פרסום עיקרי הממצאים: כיצד ניתן לקבוע מה הייתה או לא הייתה כוונתו של טראמפ, אם הוא לא העיד במישרין.
מולר בחן עשר פעולות של טראמפ, אשר עלולות היו להוות שיבוש הליכים. הבולטות שבהן: פיטוריו של
ג'ים קומי מתפקיד ראש ה-FBI; הבקשה שהפנה אל קומי זמן קצר לפני כן "להקל" עם היועץ דאז לביטחון לאומי,
מייקל פלין, בשל קשריו עם רוסיה; ההתייחסויות הפומביות שלו לחקירה; לחציו על שר המשפטים דאז,
ג'ף סשנס, ליטול לידיו את הפיקוח על החקירה לאחר שפסל את עצמו; נסיונותיו למנוע חשיפת ראיות; וההתייחסות הפומבית שלו למי שהיו יו"ר הקמפיין שלו,
פול מנפורט, ועורך דינו,
מייקל כהן.
בין היתר מגלה הדוח, כי כאשר שמע טראמפ על מינויו של מולר - הוא נשען לאחור בכסאו ואמר: "או, לא, זה הסוף של הנשיאות שלי". שבוע לאחר מכן הוא התקשר ליועץ המשפטי דאז של הבית הלבן, דונלד מק'גאן, והורה לו להתקשר למשנה לשר המשפטים,
רוד רוזנשטיין (שהיה אחראי על מולר), ולדרוש ממנו לפטר את מולר בטענה שהוא מצוי בניגוד עניינים. מק'גאן סירב, באומרו ש"זה יהיה עוד טבח מוצאי שבת" - המהלך בו פיטר הנשיא ריצ'רד ניקסון את התובע המיוחד בפרשת ווטרגייט, ואשר גרר את התפטרות שר המשפטים והמשנה לשר, ובעיני רבים היה המהלך שחרץ את גורלו.
הדוח גם מציין, כי מולר לא העמיד לדין פקידים בבית הלבן ופעילים בקמפיין טראמפ, אשר סירבו למלא את הוראותיו של טראמפ בנוגע לשיבוש. אחד מהם הוא מק'גאן; אחר הוא קורי לבנדובסקי, שהיה תקופה קצרה יו"ר הקמפיין של טראמפ.
מולר מצביע תשובה לשאלה, מדוע טראמפ והסובבים אותו שיקרו בצורה כה נרחבת על ההתערבות הרוסית, אם לא הייתה קשירת קשר. לדבריו, טראמפ חשש שחקירה מעמיקה של ה-FBI בפרשה, תוביל לחקירה של הקמפיין שלו בכללותו - וזו עלולה לגלות עבירות לכאורה אחרות או ממצאים שיפגעו בו פוליטית.
בפרק על ההתערבות הרוסית בבחירות 2016 קובע מולר, כי לא הייתה קנוניה בין טראמפ, אנשי הקמפיין שלו או כל אזרח אמריקני אחר לבין הגורמים הרוסים שהתערבו בבחירות. הוא אומר, כי היו פניות של גורמים רוסים לגורמים בקמפיין טראמפ, אך לא הייתה קשירת קשר פלילית ביניהם. הדוח מגלה, כי מולר בדק האם ג'ורג' סטנופולוס - יועץ למדיניות חוץ בקמפיין טראמפ שהודה ששיקר לחוקרים - פעל עבור ממשלת ישראל ולא דיווח על כך כחוק; לא נמצאו ממצאים שיוכיחו זאת.
אחד הפרטים החדשים בפרק העוסק בהתערבות הרוסית בבחירות הוא, כי לדונלד טראמפ הבן היה קשר עם ויקיליקס בנוגע לפרסום תכתובות הדוא"ל של קמפיין
הילרי קלינטון והמפלגה הדמוקרטית. מולר קובע, כי "קמפיין טראמפ גילה עניין בהדלפות של ויקיליקס וקידם בברכה את הנזק שהן גורמות לקמפיין קלינטון". שר המשפטים, ויליאם באר, אמר מוקדם יותר, כי מבחינה חוקית - עצם הקשר עם וויקיליקס אינו פלילי, כל עוד אין המדובר במי שביצע בפועל את גניבת המסמכים.
מולר הגיש ב-23.4.19 דוח בן 450 עמודים, בתוספת נספחים וטבלאות. באר הודיע יומיים לאחר מכן לקונגרס, כי מולר קבע שלא הייתה קנוניה בין הקמפיין של דונלד טראמפ לבין ממשלת רוסיה להשפיע על הבחירות ב-2016. מולר נמנע מלקבוע האם טראמפ שיבש את החקירה בפרשה; באר ורוזנשטיין קבעו שאין די ראיות להוכיח שיבוש.
הדוח שהועבר לקונגרס ופורסם לציבור כולל קטעים שנמחקו מארבע סיבות: חומר שהוגש לחבר המושבעים הגדול וחסוי על-פי חוק, חומר העלול לחשוף מקורות מודיעיניים ושיטות פעולות מודיעיניות, פרטים העלולים לסכן חקירות תלויות ועומדות, ומידע העלול לפגוע בפרטיות של צדדים בלתי מעורבים. המחיקות סומנו בצבעים שונים, כך שניתן לדעת את העילה לכל אחת מהן.
