|   15:07:40
דלג
  איתמר לוין  
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
כתיבת המומחים
5 המקומות שחייב לבקר בהם בניו-יורק
כתיבת המומחים
החשיבות הרבה בבחירת עורך דין הפועל מתוך שליחות
פוגלמן. "מכוח חובתנו" [צילום: פלאש 90] גרוניס. "הופך למחוקק" [צילום: פלאש 90]

סערת ביטול חוק המסתננים (א')

בג"ץ עוקף חוק <br>

הבעייתיות - ושמא החומרה - המרכזית בפסק הדין בנושא חוק המסתננים, היא שבג"ץ פסל חוק שנחקק לאור הערותיו בפסק דין קודם ומה שעוד יותר מטריד הוא, שרוב השופטים כלל לא חשבו שצריך להתייחס לנקודה זו
23/09/2014  |   איתמר לוין   |   מאמרים   |   אקטיביזם שיפוטי   |   תגובות
פוגלמן: זהירות מיוחדת
"אין חולק כי זהירות מיוחדת נדרשת שעה שמדובר בחוק שנחקק פרק זמן קצר לאחר שנוסחו הקודם בוטל על-ידי בית משפט זה. עם זאת, זהירות זו אין משמעה כי בית משפט זה פטור ממילוי התפקיד המוטל עליו במשטרנו החוקתי"

גרוניס: מה עם שמונה חודשים?!
"לדעתו של חברי, שנה אחת הינה תקופה ארוכה מדי וכנראה שתקופה של חצי שנה הייתה מקובלת עליו. ומה לגבי תקופה של שמונה חודשים?! הצגתה של השאלה בצורה זו מלמדת, כי אם תתקבל דעתו של חברי, הופך בית המשפט לגוף שקובע באופן כמעט מדויק את הנורמה, בלא שנותר מרווח תמרון ממשי למחוקק. איני יכול להסכים לעמדה חוקתית זו"

חצה במודע את הגבולות
בית המשפט העליון חצה במודע את גבולות היחסים בין הרשויות. בשקט-בשקט, בלי הרעש והצלצולים של ימי אהרן ברק, גילינו בשנה האחרונה שיש לנו בית משפט העליון סופר-אקטיביסט, שאינו מהסס לא רק לבטל חוק, אלא גם לבטל את זה שנחקק בעקבות הערותיו. וזה הולך להיות עוד יותר בולט אחרי שגרוניס יפרוש, וכאשר מני מזוז וענת ברון יצטרפו לעליון

הסערה המרכזית סביב פסק דינו של בג"ץ בנושא חוק המסתננים (יום ב', 22.9.14) מדברת על הסוגיה הנקודתית: האם השופטים פגעו בהגנתה של המדינה על אופיה וגבולותיה, או שמא דווקא הצילו אותה מצעדים מבישים ובלתי חוקיים. אך לא זו הנקודה המרכזית.

חשוב ביותר לזכור את הרקע לפסק דין זה. אשתקד פסל בג"ץ את חוק המסתננים במתכונתו הראשונה, שאפשרה לכלוא אותם ללא משפט למשך שלוש שנים. זה לא מידתי, קבעו השופטים. הם רמזו בצורה ברורה - וחלקם אף אמרו זאת בפה מלא - שאם הכנסת תקבע חוק שיפגע בצורה פחות קשה בזכויות היסוד של המסתננים, לא תהיה איתו בעיה.

משרד הפנים והכנסת שמעו והפנימו. הראשון יזם והשנייה אישרה את החוק הנוכחי, המאפשר לכלוא את המסתננים למשך שנה. את החוק הזה ביטל כעת בג"ץ. במקומו, קבע, יבוא ההסדר הוותיק הקיים בחוק הכניסה לישראל, ולפיו ניתן לכלוא למשך חודשיים מי שנכנס שלא כדין. המשמעות: בג"ץ אומר שמותר לכלוא מסתננים ללא משפט; הבעיה שלו היא עם אורך הזמן, בהינתן העובדה שהממשלה החליטה שלא להרחיק את המסתננים מסודן ואריתריאה - שהם רובם של אלו.

השופט עוזי פוגלמן, שכתב את חוות הדעת העיקרית של שופטי הרוב, היה ער לכך שמדובר בביטולו של חוק מתוקן. "אין חולק כי זהירות מיוחדת נדרשת שעה שמדובר בחוק שנחקק פרק זמן קצר לאחר שנוסחו הקודם בוטל על-ידי בית משפט זה. עם זאת, זהירות זו אין משמעה כי בית משפט זה פטור ממילוי התפקיד המוטל עליו במשטרנו החוקתי", הוא אומר בתחילת דבריו.

ואילו לקראת סיום פסק הדין, אומר פוגלמן: "לא נעלם מעינינו כי תוצאת פסק דיננו זה היא שאנו שבים ומבטלים חקיקה ראשית של הכנסת. ערים אנו לכובד משקלה של דוקטרינת הפרדת הרשויות... הסדרים שקבע התיקון החדש לחוק למניעת הסתננות פוגעים בצורה מהותית, עמוקה ויסודית בזכויות אדם. אין הם עומדים בתנאי פסקת ההגבלה, ואין הם צולחים את הביקורת החוקתית. משכך, לא ניתן אלא להכריז על בטלותם. לא ברצון עשינו זאת; מכוח חובתנו עשינו זאת".


"זה אינו תפקידי כשופט"


הנשיא אשר גרוניס יוצא חוצץ נגד גישה זו. הוא מזכיר, כי "בעתירות חוקתיות מוטל על בית המשפט לנהוג בריסון, זהירות ואיפוק מיוחדים, פן ימיר הוא את שיקול דעתו שלו בזה של המחוקק". במקרה הנוכחי, כאשר מדובר בחוק שנחקק תוך שימת לב להערותיו של בג"ץ, "על בית המשפט לגלות זהירות כפולה ומכופלת עת שמעביר הוא דבר חקיקה ראשית דרך המסננת החוקתית".

למחוקק יש מרחב תמרון, אומר גרוניס. "שעה שעוסקים אנו בביקורת שיפוטית על חקיקה ראשית של הכנסת, הרי ההכרה במרחב התמרון החקיקתי הינה ביטוי מובהק של עיקרון הפרדת הרשויות... כל עוד הבחירה של המחוקק אינה חורגת ממרחב התמרון הנתון לו, בית המשפט אינו אמור להתערב בחקיקה הראשית של הכנסת".

במקרה שלנו, ממשיך גרוניס, מרחב התמרון בא לידי ביטוי בשאלת אורכה של המשמורת. קשה להבין מדבריו של פוגלמן מהו משך הזמן שייראה לו חוקתי, אומר גרוניס, ומזכיר את דבריו בפסק הדין הקודם: "'אין מניעה, לגישתי, לחוקק חוק חדש שיתיר החזקה במשמורת במשך תקופה קצרה באופן משמעותי משלוש שנים'. במכוון נמנעתי מלנקוב בנתון מדויק, שהרי אילו עשיתי כן הייתי שם עצמי בנעליו של המחוקק. זהו אינו תפקידי כשופט".

אולי צריך לקבוע חצי שנה, אומר גרוניס. אבל הפער בין חצי שנה לשנה, מצוי בצורה ברורה בתוך מרחב התמרון של המחוקק. "קביעה של בית משפט זה כי תקופת החזקה אחת עדיפה על פני תקופה אחרת, כאשר שתי התקופות נכנסות בגדר מתחם התמרון של המחוקק, כמוה ככניסה של בית המשפט לנעליו של המחוקק.

"... גישתו של חברי השופט פוגלמן מביאה לכך שלמעשה כמעט ולא נותר מרחב תמרון למחוקק. לדעתו של חברי, שנה אחת הינה תקופה ארוכה מדי וכנראה שתקופה של חצי שנה הייתה מקובלת עליו. ומה לגבי תקופה של שמונה חודשים?! הצגתה של השאלה בצורה זו מלמדת, כי אם תתקבל דעתו של חברי, הופך בית המשפט לגוף שקובע באופן כמעט מדויק את הנורמה, בלא שנותר מרווח תמרון ממשי למחוקק. איני יכול להסכים לעמדה חוקתית זו, שכן לפיה הופך בית המשפט למחוקק, אם לא להלכה הרי למעשה".

גרוניס אומר בצורה הברורה ביותר: הכנסת כבר שינתה את החוק, ובצורה משמעותית. גם שופטי הרוב מסכימים שניתן לאפשר החזקה במשמורת לתקופה כלשהי. כמה בדיוק? - זה עניינו של המחוקק; אם אנחנו נקבע את אורך התקופה, נהפוך את עצמנו לרשות המחוקקת.


הפרטים, לא העיקרון


אלו הם חילוקי הדעות האמיתיים בפסק הדין. מי שמקבל את גישתו של פוגלמן, לפיה בית המשפט העליון צריך לבחון את החוק במנותק ממה שאירע סביבו - יכול לפסול את החוק המתוקן. מי שמקבל את גישתו של פוגלמן, לפיה בית המשפט העליון יכול לתת לצמצם את מרחב התמרון של המחוקק - יכול לפסול חוק שמדבר על שנה. לעומת זאת, מי שמקבל את גישתו ההפוכה של גרוניס - צריך לאשר את החוק המתוקן.

הדבר המדאיג הוא, שרוב שופטי בית המשפט העליון הסכימו עם פוגלמן -כמעט בלי להתייחס לשאלת הפרדת הרשויות בכלל ולשאלת יישומה במקרה זה בפרט. זה יוצר את הרושם, כאילו הבעיה הזאת בכלל לא מטרידה אותם. זה נראה כאילו מבחינתם מובן מאליו, שביכולתם לפלוש לתחומה של הרשות המחוקקת, גם כאשר מדובר בפלישה שנייה לאותה טריטוריה.

תראו את פסק דינה של מרים נאור, הנשיאה הבאה של בית המשפט העליון. נאמנה לדרכה השיפוטית, לפיה היא מתייחסת אך ורק למקרה שלפניה, לא אומרת נאור מילה וחצי מילה על ההיסטוריה החקיקתית של סוגיית המסתננים. אבל הפעם, להיסטוריה הזו יש חשיבות רבה, שכן הכנסת כבר הראתה שהיא מתייחסת במלוא הרצינות והכבוד לפסיקתו של בית המשפט, והחליטה שצמצום תקופת המשמורת בשני שלישים עונה על אותה פסיקה. האם יש מקום שבג"ץ יבוא ויאמר שוב שדעתו שונה? ונא לשים לב שוב: מדובר על הפרטים, לא על העיקרון; על תקופת המשמורת, ולא על עצם קיומה.


להשיב את האיזון למקומו


ביטוי אהוד במיוחד על תומכי האקטיביזם השיפוטי הוא "חוק עוקף בג"ץ", כינוי המודבק לכל יוזמת חקיקה שבאה בניגוד לפסיקת בית המשפט העליון. הביטוי הזה בעייתי מתוכו: הרי בג"ץ פוסק לפי החוק, הרי המחוקק הוא הריבון, אז כיצד יכול המחוקק לעקוף את בג"ץ? מי שמדבר על "חוק עוקף בג"ץ", הופך את היוצרות בין קובעי החוק לבין מפרשיו, בין הכנסת לבין בית המשפט, ומעניק לאחרון את הבכורה - בניגוד לכללי יסוד של משטר דמוקרטי.

מה שקרה בנושא המסתננים, הוא מצב של בג"ץ עוקף חוק. בית המשפט העליון חצה במודע את גבולות היחסים בין הרשויות. בשקט-בשקט, בלי הרעש והצלצולים של ימי אהרן ברק, גילינו בשנה האחרונה שיש לנו בית משפט העליון סופר-אקטיביסט, שאינו מהסס לא רק לבטל חוק, אלא גם לבטל את זה שנחקק בעקבות הערותיו. וזה הולך להיות עוד יותר בולט אחרי שגרוניס - כמעט המחסום היחיד בפני הסופר-אקטיביזם הזה, לפחות בנושא המסתננים - יפרוש, וכאשר מני מזוז וענת ברון יצטרפו לעליון.

פסק הדין הזה כמעט נראה כאילו שהממשלה והכנסת מפריעות לשופטי הרוב לנהל את המדינה כראות עיניהם. נראה שאכן הגיעה העת שהרשות המחוקקת תתנער ותשיב את האיזון למקומו: מי נבחר בידי העם ומחוקק את חוקיו, ומי מתמנה בידי נציגי העם ומפרש את החוק. זה לא עניין של פוליטיקה; זה עניין של עקרונות יסוד במשטר דמוקרטי מתוקן.

בג"ץ 7385/13, איתן נ' ממשלת ישראל ואח' + בג"ץ 8425/13, זרי גבריסלאסי נ' הכנסת ואח' / פס"ד
בג"ץ מבטל את חוק המסתננים המתוקן שאפשר לכלוא מסתננים למשך שנה ומורה גם לסגור את מתקן "חולות"
בג"ץ 7385/13, איתן נ' ממשלת ישראל ואח' + בג"ץ 8425/13, זרי גבריסלאסי נ' הכנסת ואח' / תקציר פס"ד
תקציר פסק הדין בו פסל בג"ץ את חוק המסתננים המתוקן והורה לסגור את מתקן "חולות"

המאמר הבא, שיפורסם בהמשך היום, יציע פתרונות הן לבעיית המסתננים והן לסוגיית יחסי בג"ץ והכנסת.
תאריך:  23/09/2014   |   עודכן:  23/09/2014
איתמר לוין
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
בג"ץ עוקף חוק
תגובות  [ 33 ] מוצגות   [ 33 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
כותרת התגובה שם הכותב שעה    תאריך
1
שאול א.
23/09/14 09:09
2
קורא בעיון
23/09/14 09:28
3
שמעון בלילתי
23/09/14 09:34
4
ראובן גרפיט
23/09/14 09:39
5
לימוזינה
23/09/14 10:00
6
איסיק, באר-שבע
23/09/14 10:27
7
duducohn
23/09/14 10:37
8
טעות בכותרת.
23/09/14 10:48
9
איריס כהן
23/09/14 10:57
10
איציק .ש. התקוה
23/09/14 11:19
11
יעקב יעקב
23/09/14 11:39
12
בהעדר משוב לשופטי
23/09/14 11:40
13
מ.אלקרייאף
23/09/14 13:03
 
שלוש הערות.
23/09/14 15:12
 
מ.אלקרייאף
23/09/14 15:39
 
אתה טועה
23/09/14 16:05
 
זה נכון.
23/09/14 17:00
 
שפרירית
2/10/14 19:57
 
שפרירית
2/10/14 20:41
 
שפרירית
2/10/14 20:16
 
שפרירית
3/10/14 05:57
 
שפרירית
3/10/14 09:05
 
שפרירית
2/10/14 19:05
 
שפרירית
2/10/14 20:29
 
שפרירית
3/10/14 11:07
14
דב"ג
23/09/14 15:27
 
אין דבר כזה
23/09/14 16:09
 
הזכות לקיום בכבוד
23/09/14 16:21
15
ירושלמית
23/09/14 20:17
16
rurik
23/09/14 21:50
17
אחד העם הזה
24/09/14 01:22
18
דרומי
24/09/14 01:37
 
באו לגנוב ולאנוס?
25/09/14 15:23
תגובות בפייסבוק
ברחבי הרשת / פרסומת
התפתחויות נוספות   /  אקטיביזם שיפוטי
שר הפנים היוצא, גדעון סער, קורא (יום ב', 22.9.14) להגביל את סמכויות בג"ץ להתערב בחקיקה בנושא ההגירה לישראל. לדבריו, פסילתו של חוק המסתננים המתוקן "מותירה את ישראל ללא כלים להתמודד עם תופעת ההסתננות הבלתי חוקית". סער הוסיף, כי הרשות השופטת פוסלת פעם אחר פעם את מהלכיהן של הרשות המחוקקת והרשות המבצעת, עליהן מוטל להתמודד עם בעיית ההגירה הבלתי-חוקית.
22/09/2014  |  איתמר לוין  |   חדשות
השופט יורם דנציגר אומר בהצטרפו לעמדתו של השופט עוזי פוגלמן בנוגע לחוק המסתננים (יום ב', 22.9.14), כי בית המשפט העליון אינו מקל ראש במורכבותה המיוחדת של תופעת ההסתננות לישראל ובהשלכותיה הקשות, בעיקר על תושבי דרום תל אביב. עם זאת, על המחוקק מוטלת החובה לאמץ פתרון חקיקתי העומד בדרישות החוקתיות ושהפגיעה שתהיה בו במסתננים מחד ובתושבי דרום תל אביב וערים אחרות מאידך-גיסא, תהא מידתית ומצומצמת ככל האפשר.
22/09/2014  |  איתמר לוין  |   חדשות
בג"ץ ביטל (יום ב', 22.9.14) את חוק המסתננים המתוקן ופסל את הסעיף המאפשר לכלוא אותם למשך שנה ללא משפט. בג"ץ פסל בעבר את החוק כאשר אפשר לכלוא אותם לשלוש שנים, אמר במפורש שיאשר חוק שפגיעתו תהיה פחותה - אך כאמור פסל גם את החוק המתוקן.
22/09/2014  |  איתמר לוין  |   חדשות
ההיסטוריה וההווה, ההליכים והלבוש, הפרלמנט והחוקה, המינויים וההוצאות, מאוריציוס וברמודה, טלוויזיה ואינטרנט בחלק מן הדברים יש לנו מה ללמוד; בחלקם אנחנו יותר מתקדמים מהבריטים
27/02/2014  |  איתמר לוין  |   כתבות
על-רקע פסיקת בג"ץ בעניין השוויון בנטל, הזמינה השבוע (יום ד', 12.2.14) סיעת יהדות התורה עם יושב-ראש הקואליציה, חבר הכנסת יריב לוין (הליכוד ביתנו), לדיון בנושאים הקשורים למערכת המשפטית במדינה.
14/02/2014  |  עידן יוסף  |   חדשות
רשימות נוספות   /   אקטיביזם שיפוטי  /  מי ומי    / 
רשימות נוספות   /   מהגרים  /  מי ומי  
פרידמן: "בג"ץ חוקק חוק שמנוגד לחוק"  /  עידן יוסף
יריב לוין: חוק משאל העם – בגלל בג"ץ  /  עידן יוסף
אלקין: גרוניס הוא לא נציג של המתנחלים  /  איתמר לוין
מבחן וייספיש  /  איתמר לוין
חוק עוקף סנגורים – עוקף זכויות אזרח  /  עו"ד אברהם פכטר
איך מוכיחים קיומו של לאום ישראלי?  /  עו"ד משה גולדבלט
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
רבקה-תפארת חקק
רבקה-תפארת חקק
רשמתי את כל פרטי ההודעה: שמו של המודיע ושמו של הנפטר... אבל, רגע לאחר מכן, הוזעקתי לקבל פקס עם הודעה דחופה לשר
יוסי אחימאיר
יוסי אחימאיר
ערוצי הטלוויזיה מהדהדים את סינוואר    הסנאטור שומר משתלב בזרם העכור    על "הציונות" של עיתון הארץ    מי מממן שלטי חוצות נגד נתניהו; והיכן העיתונות החוקרת והנשכנית
יורם אטינגר
יורם אטינגר
עידכון 2024 של הסוגיה הדמוגרפית    ב-2024 הממסד הישראלי המדיני והביטחוני מעדיף "שקט תעשייתי" (מול הרשות הפלשתינית), וממשיך להדהד את נתוני הלמ"ס הפלשתינית ללא בדיקת נאותות
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il