תיקון ההחלטה לשיווק דירות ב"מחיר מטרה"

על-רקע הבחירות האמורות להתקיים בעוד מספר חודשים, פרסמה הממשלה הצעת החלטה לתיקון החלטתה הקודמת, בעניין ועדת השרים לענייני דיור, הלא היא החלטת קבינט הדיור מחודש יוני שנה זו, שצורפה לפרוטוקול הממשלה וקיבלה תוקף של החלטת ממשלה, חודש ימים, לאחר מכן.

בהחלטת הממשלה מחודש יולי השנה, הוחלט, כי בהמשך להחלטת הממשלה שעניינה: "שיווק יחידות דיור במתכונת מחיר מטרה", הרי יש להנחות את יו"ר מועצת מקרקעי ישראל, להביא לאישור המועצה החלטה בדבר יישום שיווק מכרזי קרקע למגורים, בשיטת "מחיר מטרה", בהתאם לעקרונות שנקבעו בהחלטת הממשלה.

עקרונות החלטת הממשלה המתייחסים לשיטת "מחיר מטרה", כפי שפורסמו בחודש יוני השנה, בידי הממשלה, היו כדלהלן:

• שיווק בשיטת "מחיר מטרה" יתבצע בשנים 2019-2014.

• במרכז בשיטת "מחיר מטרה" יתחרו המציעים על תשלום התמורה המקסימלי בעד הקרקע, כאשר הם חייבים למכור כ-80% מהדירות בכ-20% הנחה מהמחיר הממוצע במתחם, כפי שיקבע השמאי הממשלתי.

• במחיר מטרה ייכללו יחידות דיור שמחירן, אחרי קביעת הנחת מחיר מטרה, עומד על עד 16,000 ש"ח למ"ר, וזאת על-מנת להימנע ממתן ההטבה לדירות יוקרה.

• בסה"כ ישווקו בשיטת מחיר מטרה, בשנים 2019-2014, 66,000 יחידות דיור. בכל שנה ישווקו כ-12,000 יחידות דיור בשיטה זו, בבנייה רוויה.

• מכרזי מחיר המטרה לא יחולו בשווקים של מתחמי מחנות ובסיסי צה"ל העתידים להתפנות.

בשל הצורך בתיאום בין תוכנית זו לבין הטבת מע"מ בשיעור 0% בשנת 2014, יחל השיווק מיד לאחר חקיקתו של חוק מס ערך מוסף (הטבה במס עסקה לרכישת דירת מגורים מוטבת), התשע"ד-2014.

• זכאי לרכישת יחידת דיור במחיר מטרה יהיה חסר דיור וכן משפר דיור כפי שתקבע המועצה לעניין זה.

• בשיווק קרקע המטרה ייכללו יחידות דיור בהן ערך הקרקע לאחר העמסת עלויות הפיתוח המתחייבות והכלולות במסמכי המרכז, כפי שיאושרו בוועדת הפרויקטים הרלוונטית, עולה כ-80 אלף ש"ח ליחידת דיור וכן ערך הקרקע נושא את שווי ההנחה שנקבעה לפי הערכת משרד הבינוי והשיכון או רשות מקרקעי ישראל.

• במקרה של שיווק קרקע בשיטת מחיר מטרה במסגרת הסכמי הגג, יינתן מענה מלא לרשות המקומית בשל שיווק הקרקע בהנחה כאמור והקטנת סכום חלף היטל ההשבה כתוצאה מכך, בין היתר באמצעות:

- השלמת התשלום לו זכאית הרשות בגין מוסדות ציבור לסך של 18,000-15,000 שקלים ליח"ד, עבור כל יח"ד במתחם מחיר מטרה.
- הפחתת שיעור יחידות הדיור שישווקו במחיר מטרה מ-80% עד לשיעור של 60% מכלל יחידות הדיור במתחם מחיר המטרה.

• תוכנית השווקים תגובש אחת לחצי שנה על-ידי רשות מקרקעי ישראל, משרד הבינוי והשיכון ואגף תקציבים באוצר ותובא לאישור שר הבינוי והשיכון ושר האוצר.

• המועצה תהיה רשאית לקבוע כללים ותנאים נוספים לשיווק מכרזי קרקע במחיר מטרה.

בדברי ההסבר לתיקון הצעת ההחלטה הקודמת, נכתב כי הוטל על צוות רשות שר האוצר, בהשתתפות שר הבינוי והשיכון, מנכ"ל משרד ראש הממשלה, מנהל רשות מנהל מקרקעי ישראל ונציג היועץ המשפטי לממשלה, להכין תוכנית לפרסום מכרזים לצורך בנייה למגורים, כך שייקבע מחיר מרבי לדירה, הנמוך מרמת המחירים הנוכחית בכ-20%, המהווים מכרזי מחיר מטרה או תוכנית מחיר מטרה. כן נקבע, כי תוכנית מחיר המטרה, תתבצע על-פי הכללים וההגבלות שיוכנו על-ידי הצוות והיא תובא לאישור קבינט הדיור בתוך 20 ימים.

בחודש יוני השנה, נקבע בהחלטת הממשלה, כי: "בשל הצורך בתיאום בין תוכנית זו לבין הטבת מע"מ בשיעור 0% בשנת 2014, יחל השיווק מייד לאחר חקיקתו של חוק מס ערך מוסף (הטבה במס לרכישת דירת מגורים מוסבת), התשע"ד-2014". נוכח ההחלטה בדבר התפזרות הכנסת ה-19, קודם השלמת ההליכים לחקיקת חוק מס ערך מוסף (הטבה במס לרכישת דירת מגורים מוסבת), התשע"ד-2014, לאחר דין ודברים עם משרדי הממשלה הנוגעים בדבר ובשל הדחיפות ביישומה של התוכנית, הרי מוצע לתקן את נוסח החלטת הממשלה, בעניין עקרונות לשיווק יחידות דיור, במתכונת "מחיר מטרה", באופן שיביא ליישומה של תוכנית "מחיר מטרה", במספר התאמות הנדרשות, נוכח הנסיבות הנזכרות לעיל.

למעשה ובפועל, מציעה ממשלת ישראל לתקן גם את נוסח החלטתה, בעניין מכרזי "מחיר מטרה", באופן שיאפשר יישום התוכנית, ללא תלות בחקיקתו של חוק מע"מ 0%. התיקון הבולט ביותר בהצעת התיקון הינה, מחיקת סעיף 2 והמרתו בסעיף חדש הקובע, כי: "במכרז בשיטת "מחיר מטרה" המציעים יתחייבו למכור כ-80% מהדירות בכ-20% הנחה מהמחיר הממוצע במתחם, כפי שיקבע השמאי הממשלתי, כאשר המועד הקובע יהיה 1 באוקטובר 2014. היה ושיעור זה יביא למחיר קרקע שלילי, בהתאם לבדיקה כלכלית, רשאים רשות מקרקעי ישראל או משרד הבינוי לקבוע שיעור מופחת במכרז זה, אשר לא יפחת מ-60%". שאר התיקונים המפורטים, מופיעים בהצעת תיקון ההחלטה לגופם.